【正文】 量，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門(mén)人才，著力造就高層次文化領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進(jìn)高層次人才。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問(wèn)題。 建設(shè)綠色中原生態(tài)中原。加快建設(shè)全國(guó)重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進(jìn)鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快客運(yùn)專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運(yùn)輸通道建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)和管道運(yùn)輸，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。 （四）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和危房改造，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，積極發(fā)展農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。解決好近億人口吃飯問(wèn)題，同時(shí)為保障國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)，是我們必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任。 （三）強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格監(jiān)管措施。拓展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省。要堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，完善城市功能，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，培育整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建符合河南實(shí)際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。 （一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。 建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，國(guó)之大事，省之大計(jì)，民之大業(yè)。強(qiáng)化洛陽(yáng)、三門(mén)峽、濟(jì)源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區(qū)的領(lǐng)先地位，發(fā)揮在與關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、太原城市群對(duì)接互動(dòng)中的中堅(jiān)作用。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列?；竟卜?wù)水平切實(shí)提高，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題得到更好解決。人力資源高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，破解“三農(nóng)”問(wèn)題取得重大進(jìn)展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平、力爭(zhēng)高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長(zhǎng)率低于全國(guó)平均水平。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，形成共同支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的良好局面；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，圍繞大局、團(tuán)結(jié)合作，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持把持續(xù)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基本要求，持續(xù)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，持續(xù)科學(xué)發(fā)展思路，持續(xù)科學(xué)發(fā)展舉措，持續(xù)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程；把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動(dòng)搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。在新的發(fā)展階段，我們面臨著發(fā)展和轉(zhuǎn)變的雙重任務(wù)，必須堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。改革向縱深推進(jìn)與利益關(guān)系調(diào)整難度加大并存，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先行先試的探索、對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大、人民群眾的創(chuàng)造匯聚成強(qiáng)大力量，推動(dòng)改革向深層次、系統(tǒng)化展開(kāi)；同時(shí)改革涉及的問(wèn)題更加敏感、觸及的矛盾更加復(fù)雜，對(duì)統(tǒng)籌各方利益關(guān)系、增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性的要求更高。 今后五年，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。 回首過(guò)去，成績(jī)來(lái)之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜；瞻望未來(lái)，前景催人奮進(jìn)、征程任重道遠(yuǎn)，必須倍加努力。必須遵循規(guī)律運(yùn)作、結(jié)合實(shí)際運(yùn)作、求實(shí)求效運(yùn)作、依法依規(guī)運(yùn)作，以務(wù)實(shí)重干推動(dòng)河南發(fā)展。社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一定要堅(jiān)持解放思想，在改革開(kāi)放上求突破。任何時(shí)候任何情況下都必須把發(fā)展作為首要責(zé)任、首要任務(wù)、首要工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，持續(xù)探索提升“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理任務(wù)依然繁重。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要、全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃；以國(guó)務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題，黨風(fēng)政風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有效推進(jìn)。南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民集中搬遷工作提前完成。文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，文化體制改革不斷深入，精神文明建設(shè)繼續(xù)取得成效，愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時(shí)期“三平”精神發(fā)揚(yáng)光大，李文祥等一批先進(jìn)模范的事跡影響廣泛，河南形象不斷提升。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系逐步健全，保障范圍逐年擴(kuò)大，保障水平不斷提高。 人民生活明顯改善。 改革開(kāi)放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。新興工業(yè)大省地位進(jìn)一步鞏固，集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。 一、全省人民砥礪奮進(jìn)，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程 省第八次黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。 這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤。生態(tài)建設(shè)成效比較明顯，國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)全面完成。自主創(chuàng)新體系不斷完善，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，發(fā)明專利授權(quán)量翻兩番，共有9項(xiàng)成果獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，高校畢業(yè)生就業(yè)、“4050”人員等困難群體就業(yè)問(wèn)題得到較好解決；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破2500萬(wàn)人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)大幅增加。 各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。平安河南建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)工作普遍加強(qiáng)，連續(xù)五年被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀省。 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“四議兩公開(kāi)”工作法廣泛推行。我們系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》。在此，我代表八屆省委，向所有為河南發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒(méi)有從根本上改變，“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒(méi)有從根本上改變。制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙有待破除，對(duì)外開(kāi)放水平較低，束縛發(fā)展的思想觀念不同程度地存在。一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部的全局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)不夠強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)還比較突出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在我們面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更為緊迫。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。我們的一切工作都必須始終著力民生著力民心，把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評(píng)判各項(xiàng)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，集中力量辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事，以改善民生贏得民心、以民心凝聚民力、以民力推動(dòng)發(fā)展。一定要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會(huì)管理上求創(chuàng)新。推進(jìn)工作，貴在實(shí)干，貴在運(yùn)作。必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，形成團(tuán)結(jié)干事的濃厚氛圍、選人用人的正確導(dǎo)向、反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制、黨員干部的良好形象，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目標(biāo)是富民強(qiáng)省