電力公司廉潔風(fēng)險防控手冊細則-全文預(yù)覽
【正文】 。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)積極開展批評與自我批評，認真總結(jié)本人工作中涉及的廉潔風(fēng)險防控措施的執(zhí)行情況，虛心接受領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的意見和建議。（二） 監(jiān)督與考核1. 為保證本單位廉潔風(fēng)險防控機制有效運轉(zhuǎn)，防控措施有效落實，公司及管理各單位應(yīng)通過、利用以下反腐倡廉建設(shè)例行工作總結(jié)、部署、檢查、通報廉潔風(fēng)險防控工作開展情況。區(qū)域分公司應(yīng)匯總分公司本部和管理基層企業(yè)的測評報告，在半年度和年度測評工作結(jié)束后20個工作日內(nèi)，經(jīng)分公司負責人審核后報公司監(jiān)察審計部。1） 訪談和詢問，對象包括腐敗控制機制和廉潔風(fēng)險防控流程涉及到的崗位和人員；2） 調(diào)查問卷；3） 檢查，包括查看會議記錄、審批文件、內(nèi)部報告等資料；4） 觀察，包括實地察看正在執(zhí)行的廉潔風(fēng)險防控流程。具體內(nèi)容參照《廉潔風(fēng)險防控測評底稿》（附表1）的要求。公司監(jiān)察審計部是公司廉潔風(fēng)險防控測評工作的歸口管理部門，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查公司本部有關(guān)部門和管理各單位廉潔風(fēng)險防控測評工作，編制公司廉潔風(fēng)險防控測評報告。該表由監(jiān)審部門統(tǒng)一保管，并進行年度統(tǒng)計分析。該表由監(jiān)審部門統(tǒng)一保管，并進行年度統(tǒng)計分析。3）信訪舉報及案件查辦公司及管理各單位要暢通信訪渠道，建立、健全信訪舉報和案件查辦制度，及時了解掌握廉潔風(fēng)險信息，調(diào)查處理廉潔風(fēng)險事件。1）職工代表大會為了加強民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，公司及管理各單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立職工代表大會制度，保證廣大職工行使民主權(quán)力。2．效能監(jiān)察防控廉潔風(fēng)險是效能監(jiān)察工作的重要職能之一。（六）監(jiān)督機制廉潔風(fēng)險防控監(jiān)督機制，是確保反腐倡廉工作落到實處的有效途徑和有力手段，是對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。制度要對“三重一大”事項進行界定，規(guī)定決策程序，確保“三重一大”決策制度落實到位。述廉的主要內(nèi)容包括：遵守廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的情況，存在的突出問題及其他需要說明的情況。各單位黨委（黨組）要找準黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，確定民主生活會的主題，廣泛征求意見，深刻進行自我剖析，坦誠交流思想，開展批評和自我批評，并有針對性地制定措施進行整改。公司廉潔風(fēng)險防控的例行工作主要包括：各單位每年召開一次反腐倡廉建設(shè)工作會議，總結(jié)上一年反腐倡廉建設(shè)工作情況，研究部署本年度反腐倡廉建設(shè)工作。2．工作職責各單位黨委（黨組）負責領(lǐng)導(dǎo)并研究部署本單位廉潔風(fēng)險防控工作，對上級黨組織負責。中央、國資委和集團公司制定了一系列關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、防控腐敗的制度和規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為進行了明確的規(guī)范和約束。（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求廉潔風(fēng)險防控涉及企業(yè)內(nèi)部各層次人員，但重點是領(lǐng)導(dǎo)干部。7）謙虛謹慎，與人為善。3）誠實守信，公道正派。企業(yè)宗旨:為中國特色社會主義服務(wù)的“紅色”公司；注重科技、保護環(huán)境的“綠色”公司；堅持與時俱進、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、面向世界的“藍色”公司。 制定防控措施。2．工作方法收集風(fēng)險信息。把握規(guī)律、勇于創(chuàng)新。鋪張浪費、假公濟私、弄虛作假、侵害職工合法權(quán)益和從事有悖社會公德的活動等。3．廉潔風(fēng)險表現(xiàn)形式根據(jù)中央《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定，廉潔風(fēng)險的表現(xiàn)形式主要有：違反決策程序和有關(guān)規(guī)定，在用人、理財、項目安排和資產(chǎn)管理等方面濫用職權(quán)，損害國有資產(chǎn)權(quán)益。體制機制方面。2．廉潔風(fēng)險原因思想道德方面。廉潔風(fēng)險具有客觀性、損失性和不確定性。企業(yè)風(fēng)險管理需要企業(yè)的決策層、管理層和全體員工的共同參與。風(fēng)險管理包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險應(yīng)對等步驟。風(fēng)險因素是指能夠引起或增加風(fēng)險事件發(fā)生機會并影響損失嚴重程度的因素。（三）適用范圍本手冊，適用于公司本部及管理各單位。（一）指導(dǎo)思想堅持黨的“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，倡導(dǎo)“崇尚廉潔、遠離腐敗”的廉潔文化，踐行華能“三色”公司理念，運用風(fēng)險管理理論和經(jīng)驗，同公司內(nèi)部控制制度有機結(jié)合，構(gòu)建具有華能特色的懲防體系，把廉潔風(fēng)險防控植入企業(yè)經(jīng)營管理體系之中，使黨在國有企業(yè)中的政治核心作用、監(jiān)督保障作用融入管理，得到充分發(fā)揮。近年來，集團公司認真貫徹落實中央和國資委關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的各項部署和要求，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得了明顯成效。中央要求要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。為進一步運用風(fēng)險管理理論和經(jīng)驗，完善懲防體系建設(shè)，在認真總結(jié)近年來緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理工作開展反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)上，依據(jù)中央、國資委和集團公司反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)法規(guī)、條例、文件和公司內(nèi)部管理制度等編制本手冊。通過建立廉潔風(fēng)險防控的內(nèi)部測評制度，監(jiān)督相關(guān)責任主體落實有關(guān)的防控措施，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，形成持續(xù)改進和不斷完善的循環(huán)機制，保證防控工作的實施效果；強化外部監(jiān)督檢查力度，建立激勵約束機制，實施科學(xué)考核體系，對防控工作績效進行定期考核和客觀評價，保證公司廉潔風(fēng)險防控工作的有關(guān)機制
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