【正文】 發(fā)體系中存在的問題進行一次梳理和小結，我們看到研究開發(fā)體系中存在的問題，不管是在研究方向、科研投入，還是在集團/所科研體系構建、課題運作模式和人員激勵，都可以最終歸結到我們科研開發(fā)體系的定位模糊。只有到了第三個階段——所統(tǒng)一管理階段，各所的微觀運作基礎才真正的改變課題承包制，進入項目運作制。7. 集團整體的研發(fā)體系尚沒有建立當前，機械院/集團尚沒有建立起一套完整的與院/集團體系相匹配的科研開發(fā)體系。我們目前所承擔的研發(fā)任務中，一部分是國家給我們提出的面向行業(yè)基礎共性的基礎應用研究，這部分研究的研究成果一般很難向技術的下端延伸而成為可以提供給客戶的產(chǎn)品，而另一部分就是大量的為客戶提供的產(chǎn)品開發(fā)類研究。而在該企及即將啟動的改制過程中，科研究竟應該走大而全的道路還是專而精的道路，成為擺在我們面前不得不面對的問題。這樣導致的直接結果一方面是不能按照不同服務對象的差異來進行不同的區(qū)別，做到有的放矢，提高效率；而另一方面，技術人員身份的缺失就進一步引發(fā)了人員流失。我們的科研開發(fā)人員是中國裝備制造業(yè)的國家隊，又是行業(yè)發(fā)展的排頭兵，同時在科技體制改革的進程中，又拉起了產(chǎn)業(yè)報國的大旗，投入到自身產(chǎn)業(yè)的建設和發(fā)展中。圖 4—2 戰(zhàn)略分析框架圖第二部分：科研開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃第五章 科研開發(fā)體系內(nèi)外分析. 科研開發(fā)體系現(xiàn)狀技術/研究人員比例高是我們區(qū)別于一般企業(yè)，甚至是國內(nèi)一些高科技企業(yè)的重要特征，也是我們多年來的優(yōu)勢所在。第一，要回答我們企業(yè)的客戶是誰？也就是要明確自身業(yè)務定位的細分市場是什么；第二，要回答我們?yōu)榭蛻籼峁┦裁礃拥漠a(chǎn)品或服務？也就是對自身已有和將要進行的業(yè)務進行很好的選擇和定位，根據(jù)客戶導向和戰(zhàn)略導向，明確哪些業(yè)務是要集中資源大力發(fā)展的，哪些業(yè)務是要維持發(fā)展的，哪些業(yè)務是要重組或放棄的；第三，要回答我們?nèi)绾螢榭蛻籼峁┊a(chǎn)品或服務？也就是要明確自己的業(yè)務發(fā)展模式和將要采取的戰(zhàn)略措施。同時需要明確，機械院未來的產(chǎn)業(yè)將在逐步加大的有針對性的應用研究基礎上，提升產(chǎn)品開發(fā)檔次，并向技術服務和咨詢擴展。監(jiān)事會直接向股東大會負責。董事會是公司的決策和管理機構，它由股東大會選舉產(chǎn)生并對股東負責。對于老干部，在公司形式上，經(jīng)過綜合比較，由于股份公司在股權變更難易程度上的限制，我們建議對機械院（控股）集團公司選擇“有限責任公司”形式。再有，在管控模式上，整體式改制的優(yōu)點，整體式改制的缺點。第三章 集團最終改制模式. 集團最終模式設計機械院集團的資產(chǎn)狀況優(yōu)良、輔業(yè)比較簡單，當前最緊迫的工作是建立規(guī)范的公司治理結構和管控模式，并根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，在未來引入第三方戰(zhàn)略投資者，結合實際情況，并根據(jù)國家對科研單位的改制政策，我們設計了整體式改制模式作為集團總部改制的最終模式（見下圖）。6 / 62. 改制內(nèi)容我們以集團總部股權方案為重點來設計改制的整體框架，主要內(nèi)容包括集團總體改制模式、集團股權設計方案、集團長期激勵方案、京內(nèi)資源整合方案和京外改制方案（如下圖）。主要針對京內(nèi)的五家二級企業(yè)，根據(jù)專業(yè)化管理原則，將分散到五家企業(yè)的研發(fā)資源、產(chǎn)業(yè)資源、行業(yè)資源、物業(yè)資源等進行整合，發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，集中有限資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有所為有所不為，歸束做實，再做強做大，組建集團的核心企業(yè)。按照發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，2022 年以前基本完成集團二級企業(yè)的改革改制工作；2022 年以前完成集團一級企業(yè)的公司制改革改制工作。行業(yè)服務體系中長期以一個平臺、兩種運作為階段性目標。同時，對前期的科技成果進行孵化，協(xié)同產(chǎn)業(yè)構筑新興的產(chǎn)業(yè)增長點。結合機械院/集團此次的改制，在機械院/集團和各二級子公司分別成立中央研究所和技術中心，與產(chǎn)業(yè)部門的技術開發(fā)部門協(xié)同，構建層次清晰、分工明確的集團三級科研開發(fā)體系。中長期，在內(nèi)部建設逐步完善的基礎上，集團除了抓整體管控外，應把產(chǎn)業(yè)突破的重心向規(guī)?；拖鄬σ?guī)?；瘶I(yè)務傾斜，即集團的工作中心要從以一體化業(yè)務為重點的難規(guī)?；瘶I(yè)務向規(guī)模化方向發(fā)展。3 / 62圖 1－1 院（集團）發(fā)展戰(zhàn)略階段目標 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中短期追求的是夯實基礎、歸束做強。機械院集團的業(yè)務，無論是機械設備、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)線還是科研服務和行業(yè)服務，都是在為客戶企業(yè)提升自身的競爭力，涵蓋了設備、技術和管理三個方面。i / 62機械科學研究院（集團）改制匯報材料 2022 年 10 月i / 62目 錄前 言 ...................................................1第一部分：集團總體戰(zhàn)略定位 ........................2第一章 集團愿景使命和目標 ...............................2. 機械院集團愿景 .............................................2. 機械院集團使命 .............................................2. 機械院集團戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標和階段目標 .....................2第二章 集團組織性質(zhì)定位 .................................4. 機械院集團未來可能發(fā)展模式定義 .............................5. 三種不同的發(fā)展模式各有優(yōu)缺點 ...............................5. 機械院集團未來可能的發(fā)展路徑分析 ...........................6第三章 集團管控模式定位 .................................7. 集團管控模式定位 ...........................................7. 集團各下屬單位分類和定位 ...................................8第四章 集團功能體系定位 .................................9. 各功能體系戰(zhàn)略和發(fā)展定位 ...................................9. 戰(zhàn)略分析框架圖 .............................................9第二部分：科研開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃 .......................11第五章 科研開發(fā)體系內(nèi)外分析 ............................11. 科研開發(fā)體系現(xiàn)狀 ..........................................11. 科研開發(fā)體系存在問題 ......................................11. 科研開發(fā)體系資金來源分析 ..................................14第六章 科研開發(fā)戰(zhàn)略目標與定位 ..........................15. 科研開發(fā)戰(zhàn)略目標 ..........................................15. 科研開發(fā)戰(zhàn)略定位 ..........................................15第七章 科研開發(fā)體系運作模式 ............................18ii / 62. 宏觀運作模式 ..............................................18. 微觀運作模式 ..............................................22. 考核激勵模式 ..............................................24. 科研開發(fā)戰(zhàn)略措施計劃 ......................................25第三部分：產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略規(guī)劃 .........................26第八章 集團產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與目標市場定位 ......................26. 集團產(chǎn)業(yè)業(yè)務分析 ..........................................26. 集團產(chǎn)業(yè)目標市場定位 ......................................28第九章 集團大類業(yè)務選擇和定位 ..........................30. 集團業(yè)務發(fā)展路徑選擇 ......................................31. 中短期重點業(yè)務選擇 ........................................32. 中長期重點業(yè)務拓展方向選擇 ................................34. 大類業(yè)務選擇總結論 ........................................34第十章 集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標 ................................34. 機械院集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的總體目標 ..............................34. 機械院集團產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的階段目標 ..............................35第十一章 集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施 ..........................35. 措施總體概述 ..............................................35. 中短期具體措施 ............................................36. 中長期具體措施 ............................................42. 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略措施計劃 ..........................................46第四部分：行業(yè)服務戰(zhàn)略規(guī)劃 .......................47第十二章 行業(yè)服務體系內(nèi)外部分析 ........................47. 機械院各二級單位均具有較高的行業(yè)地位 ......................47. 行業(yè)組織目前存在的問題是力量分散效能較低 ..................47. 政策類行業(yè)服務—— 標準 ....................................48. 技術類行業(yè)服務—— 技術服務與咨詢 ..........................48. 管理類技術服務—— 認證 ....................................50. 未來行業(yè)服務的發(fā)展趨勢 ....................................51第十三章 行業(yè)服務體系戰(zhàn)略定位 ..........................52iii / 62 行業(yè)服務功能定位 ..........................................52 行業(yè)服務業(yè)務定位 ..........................................52 行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與科研的定位 ....................................52第十四章 行業(yè)服務運作模式和步驟 ........................53. 機械院/集團行業(yè)服務運作模式選擇與設計 .....................54. 機械院/集團行業(yè)服務運作模式實施步驟 .......................55. 行業(yè)服務戰(zhàn)略措施計劃 ......................................571 / 62第一章 集團現(xiàn)狀和改制的必要性. 集團現(xiàn)狀1 組織結構哈爾濱焊接研究所沈陽鑄造研究所鄭州機械研究所武漢材料保護研究所北京機械工業(yè)自動化研究所北京機電研究所機械工業(yè)第一設計研究院中機生產(chǎn)力促進中心機械工業(yè)工程機械軍用改裝車試驗場直屬單位機械科學研究院機科發(fā)展科技股份有限公司控股公司管理部門人力資源部財經(jīng)審計部行政事務部企劃管理部北京機科易普軟件技術有限公司科技發(fā)展部機械工業(yè)檔案館物業(yè)中心其他單位黨群工作部2 / 622 人員情況截止 2022 年 12 月，機械科學研究院人員總數(shù) 7350 人，其中：在職員工4167 人，離退休人員 3053 人；內(nèi)退及其他非在崗人員 130 人。以提升制造類企業(yè)的競爭力為己任。表 1－1 機械院集團的總體目標體系目標分類 目標內(nèi)容技術創(chuàng)新目標 成為中國機械裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新的領跑者產(chǎn)業(yè)化目標 五年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)銷售收入突破 32 億行業(yè)目標 成為中國制造業(yè)中小企業(yè)成長的助推器為了更好地實現(xiàn)三個功能體系的總體目標，我們又設計了相應的中短期和中長期階段目標（見圖 1－ 1）。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中長期追求的是重點突破、快速發(fā)展。中短期（2022—2022 年）產(chǎn)業(yè)：夯實基礎、歸束做強科研：逐步過渡、完善體系行業(yè)：界定業(yè)務、分類發(fā)展中長期（2022—2022 年）產(chǎn)業(yè)：重點突破、快速發(fā)展科研：產(chǎn)研結合、協(xié)調(diào)發(fā)展行業(yè)：一個平臺、兩種運作院（集團）的發(fā)展4 / 62科研開發(fā)體系在中短期以逐步過渡、完善體系為階段性目標。通過前一階段的運作，這一階