【正文】 七、邊界水事糾紛發(fā)生后，糾紛各方的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場調(diào)查協(xié)商，將調(diào)查協(xié)商意見報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和上級水行政主管部門，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。必要時(shí)，報(bào)市政府裁決。 永嘉縣鄉(xiāng)際邊界水事糾紛預(yù)防和處理方案 一、為預(yù)防鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水事糾紛的發(fā)生并妥善處理，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人 民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)制定本辦法。 五、其他 （一）重大水事糾紛實(shí)行應(yīng)急處置工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依法保障責(zé)任單位、 20 責(zé)任人員按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及本預(yù)案規(guī)定行使權(quán)利，對不作為、延誤時(shí)機(jī) 、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。 （五）因重大水事糾紛導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理 。涉及 縣際的水事糾紛，應(yīng)立即向上級水行政主管部門報(bào)告處置的進(jìn)展情況和處理結(jié)果。 三、處置程序 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對轄區(qū)發(fā)生的有關(guān)水事糾紛的突發(fā)性、群體性事件 ，必須做好相關(guān)村居或當(dāng)事人的穩(wěn)定工作，要防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，并迅速做好情況報(bào)告。 財(cái)政部門：負(fù)責(zé)解決重大水事糾紛相關(guān)水利工程的資金落實(shí)。 水利部門：進(jìn)一步核實(shí)、查證水事糾紛的有關(guān)狀況；根據(jù)縣政府和應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指示，（必要時(shí)會同公安、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門）緊急研究糾紛情況，提出應(yīng)急處置意見；提供有關(guān)水法規(guī)與水利技術(shù)咨詢；將應(yīng)急處置意見下達(dá)到糾紛所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。 辦公室主任：在接到有關(guān)重大水事糾紛報(bào)告的第一時(shí)間立即向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 根據(jù)重大水事糾紛直接涉及人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全的特性，設(shè)立以縣政府分管副縣長為組長，縣水利局局長為副組長的永嘉縣重大水事糾紛應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。 （二）本預(yù)案所稱的重大水事糾紛是指在水事活動中因水事矛盾激化引起聚眾鬧事、打架斗毆、群體性械斗等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和危及水工程安全，給國家、集體和人民群眾造成或可能造成生命財(cái)產(chǎn)損失的 事件。 第十條 行政首長出庭應(yīng)訴工作列入行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容。 行政首長確因工作原因不能出庭的，可由本單位的副職領(lǐng)導(dǎo)代為出庭應(yīng)訴。 第三條 本暫行規(guī)定所指的行政機(jī)關(guān)是指： （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府； （二）縣政府工作部門； （三）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)行使行政執(zhí)法職能的組織； （四）受縣政府或縣政府工作部門委托行使行政執(zhí)法職能的單位。 第四章 附 則 第十五條 本暫行規(guī)定由永嘉縣水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第十一條 水行政主管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的負(fù)責(zé)人對涉及部門業(yè)務(wù)范圍的執(zhí)法活動，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (六 )其他應(yīng)當(dāng)親自組織指揮的水事活動。 第二章 執(zhí)法責(zé)任的劃分 第七條 水行政執(zhí)法的主體是水行政主管部門。 局長為第一責(zé)任人，分管局長為第二責(zé)任人。 十 、永嘉縣水行政執(zhí)法責(zé)任制分解制度 永嘉縣水行政執(zhí)法責(zé)任制分解制度 第一章 總 則 第一條 為保證水行政主管部門準(zhǔn)確有效地執(zhí)行水法規(guī)，依法行政，切實(shí)履行法定職責(zé)， 根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。 五、對反映內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)或部分屬實(shí)的，必須將調(diào)查及處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)信訪反映人；對明顯的錯告，應(yīng)向投訴者講清事實(shí)真象，說明黨和國家有關(guān)方針政策，請投訴者全面、客觀、公正地看問題，避免錯告問題再度發(fā)生；對故意為達(dá)到個人目的，無中生有、誣陷他人的，應(yīng)對信訪反映人予以批評教育，情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任。 九 、 信訪受理 及 回復(fù)制度 永嘉縣水政監(jiān)察大隊(duì)信訪受理及回復(fù)制度 15 一、為妥善處理群眾來信來訪，盡力把越級訪、重復(fù)訪等問題減 少到最低程度，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)我縣水行政執(zhí)法工作，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。 第十七 條 水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)自覺接受層級監(jiān)督，同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部督察。 第十四條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)法中應(yīng)遵守“十不準(zhǔn)”： （一）不準(zhǔn)徇私舞弊； （二）不準(zhǔn)吃拿卡要； （三）不準(zhǔn)恐嚇威脅； （四）不準(zhǔn)打人罵人； （五）不準(zhǔn)泄露秘密； （六）不準(zhǔn)知情不報(bào)； （七）不準(zhǔn)酒后執(zhí)法 （八）不準(zhǔn)參與賭博 （九）不準(zhǔn)影響團(tuán)結(jié) （十）不準(zhǔn)玩忽職守。 第十條 水 政監(jiān)察人員必須使用規(guī)范的法律文書、規(guī)范的票據(jù)和規(guī)范的文字。 第七條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)做到儀表整潔、舉止端莊、動作規(guī)范。 第五條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)使用下列規(guī)范用語： （一）執(zhí)法開始時(shí)：“我們是某某水政監(jiān)察大隊(duì)水政監(jiān)察員，正在執(zhí)行公務(wù)，請您配合我們的調(diào)查，這是我們的證件”等。 永嘉縣水政監(jiān)察人員行為規(guī)范 （試 行） 第一條 為加強(qiáng)對各級水政監(jiān)察隊(duì)伍的管理，規(guī)范水政監(jiān)察人員的行為，切實(shí)做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，塑造良好的水行政執(zhí)法形象 ，特制定本規(guī)范。任何人不得截留、 挪用占有，對收審、暫扣查封的物品，必須按程序做出處置決定。 二、在行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格依法行政。 八、對不按照規(guī)定征收水利規(guī)費(fèi)，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn) 緩繳的或者擅自減免的，由本行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 四、水電站的水資源費(fèi)每年征收二次，即每年的 4 月和 10 月各征收一次；工業(yè)用水企業(yè)，每一個季度最少抄度一次，并當(dāng)場簽發(fā)催款通知書；礦泉水的水資源每半年征收一次。 七、 規(guī)費(fèi)征收制度 永嘉縣水利局水利規(guī)費(fèi)征收工作制度 為了規(guī)范水利規(guī)費(fèi)征收，根據(jù)《水法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》、《浙江省水資源管理?xiàng)l例》和浙財(cái)綜字〔 2020〕 140 號等有關(guān)文件規(guī)定，特制定本制度： 一、水利規(guī) 費(fèi)包括水資源費(fèi)（浙水政〔 2020〕 49 號、浙價(jià)費(fèi)〔 2020〕 296號）、河道采砂管理費(fèi)（浙價(jià)費(fèi)〔 1991〕 105 號）、水域占用補(bǔ)償費(fèi)（浙價(jià)費(fèi)〔 2020〕209 號）、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)（浙價(jià)費(fèi)〔 1997〕 107 號）等。 四、水行政執(zhí)法人員調(diào)離原工作單位或不再從事水行政執(zhí)法工作時(shí)，應(yīng)由水行政主管部門負(fù)責(zé)收回。 六、 證件、 文書檔案管理制度 水行政執(zhí)法證件管 理制度 為了加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件的管理，保障水行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行，制定本制度。 五、學(xué)習(xí)匯報(bào)會主要內(nèi)容： 傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級黨委、政府以及黨和國家的有關(guān)文件精神和相關(guān)政策、法律、法規(guī)； 各個轄區(qū)中隊(duì)匯報(bào)當(dāng)前各項(xiàng)工 作開展情況及存在的突出問題； 安排部署當(dāng)前及今后一個時(shí)期的工作任務(wù)； 會議小結(jié)； 其他。 二、學(xué)習(xí)匯報(bào)會一般每月召開一次（每月 5 日上午），如遇特殊情況另行通知。 六、工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守否決事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋娜鉃楣芾硐鄬θ嘶蚍?wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對于弄虛作假、隱瞞事實(shí)、違反職責(zé)造成 錯誤審批或錯誤否決，未遵守否決事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊墓ぷ魅藛T，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重均給予相應(yīng)處理。 二、承辦人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定辦理否決事項(xiàng)，對于依法否決的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真的向申請人說明否決的事實(shí)、事由和法律依據(jù)。發(fā)現(xiàn)問題的，工作人員應(yīng)當(dāng)一次性指出所有的問題，并逐一告知其解決的辦法，若存在可以當(dāng)場更正的錯誤，應(yīng)當(dāng)允 許當(dāng)事人當(dāng)場更正。 二、水行政管理機(jī)關(guān)負(fù)有接待、辦理責(zé)任的工作人員（以下簡稱工作人員）必須熟悉本機(jī)關(guān)各部門的有關(guān)職責(zé)，熟練掌握與所在職位相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和各項(xiàng)工作技能，完全勝任本職工作。要為辦事人著想，不得冷漠待人，不得推諉扯皮。屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)主動告知與任何單位（科、室、所、隊(duì)）聯(lián)系 ，必要時(shí)應(yīng)為對方聯(lián)系有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。 永嘉縣水利局首問負(fù)責(zé)制 為改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)職能到位，制定本制度： 一、首問負(fù)責(zé)制是指水利系統(tǒng)工作人員對辦事人詢問的事項(xiàng)負(fù)責(zé)回答和解決的責(zé)任規(guī)定。 二、承辦人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾制度，凡規(guī)章制度已明確辦事時(shí)限并可以提前 的盡量提前執(zhí)行；對管理相對人或服務(wù)對象申辦的事項(xiàng)能當(dāng)場辦理的應(yīng)立即辦理；不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)告知辦事時(shí)限；不予辦理的，應(yīng)說明理由。 清正廉潔，不以權(quán)謀私，不接受妨礙公務(wù)的宴請和禮物，謝絕敬煙。對待人民來信，認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)查處，并為舉報(bào)人保密。 第八條 公布辦事程序： ㈠ 收費(fèi)許可證申辦工作程序； ㈡ 案審程序； ㈢ 聽證程序。 ㈢行政處罰決定書應(yīng)由兩人或兩人以上送達(dá)被處罰單位和個人，并由接受單位和個人簽名及簽署意見。 第三條 規(guī)范性文件公示：除法律、法規(guī)規(guī)定必須保密的以外，應(yīng)通過一定方式向社會公開。 永嘉縣水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作制度 一、統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行專人負(fù) 責(zé)制； 二、根據(jù)上級規(guī)定的時(shí)間，按統(tǒng)一格式全面、準(zhǔn)確、及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)； 三、對上報(bào)的內(nèi)容需經(jīng)大隊(duì)、局領(lǐng)導(dǎo)審定，并加蓋單位公章； 四、對上報(bào)的資料、數(shù)據(jù)要分類匯總存檔，備查。局各科室、各站所及各單位報(bào)送的信息，須經(jīng)各科室、各站所及各單位負(fù)責(zé)人審定。 主題鮮明，文題相符，言簡意賅，力求用簡練的文字和有代表性的數(shù)據(jù)反映事物的概貌和發(fā)展趨勢。 七、局各科室、各站所及各單位報(bào)送的水行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)符合下列要求 : 反映的事件應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠。 四、局各科室、各站所及各單位是局水行政執(zhí)法信息工作的主體，及時(shí)主動報(bào)送水行政執(zhí)法信息是各科室、各站所及各單位的重要職責(zé)和任務(wù)，各科室、各單位要明確一名負(fù)責(zé)人具體分管，確定一名信息員，具體負(fù)責(zé)信息的采集和報(bào)送，確保水行政執(zhí)法信息工作正常開展。 十四、本制度自公布之日起執(zhí)行。 因特殊情況需要延長辦案期限的，須經(jīng)報(bào)上級同意后，可延長 3個月 ，但最長不得超過半年。 九、水政監(jiān)察組織及其水政監(jiān)察員在辦理鑿井、取水、采砂、河道堤防工程占用等行政許可項(xiàng)目和依法征收各種行政規(guī)費(fèi)中，必須廉潔自律，按章辦事，不得超越職權(quán)，不得以權(quán)謀私，損害水政監(jiān)察隊(duì)伍的形象。 五、水政監(jiān)察大隊(duì)及執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法辦事，實(shí)施行政處罰應(yīng)做到執(zhí)法主體合法、違法事實(shí)清楚、適用法律準(zhǔn)確、執(zhí)法程序完備、法律文書規(guī)范、執(zhí)法行為文明。 四、對大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，按照干部分級管理的權(quán)限，實(shí)行初審和備案制度。不 得將非水利系統(tǒng)的人員直接調(diào)入水政監(jiān)察隊(duì)伍。 本制度所稱監(jiān)督，是指縣水利局對大隊(duì)的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和依法行政、文明服務(wù)等活動實(shí)施的監(jiān)督。 八、凡有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予警告或其他行政處分。 能：行政執(zhí)法、業(yè)務(wù)技術(shù)、管理水平。 二、內(nèi)部工作考核管理規(guī)章制度 水政監(jiān)察員考核獎懲制度 一、為提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，充分發(fā)揮水政監(jiān)察在水利建設(shè)和維護(hù)水利部門合法權(quán)益中的作用，制定本辦法。 七、積極參與水政的日常管理工作，依法征收水利規(guī)費(fèi)。 四、在水行政執(zhí)法活動中要敢于執(zhí)法，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、法律 為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，不徇私情。為提高水政監(jiān)察員整體素質(zhì)，在水事活動中樹立良好的形象，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的授權(quán)范圍，實(shí)施直接的水政監(jiān)察工作，制定本崗位責(zé)任制。 永嘉縣水政監(jiān)察員崗位責(zé)任制 水政監(jiān)察員是各級人民政府水行政主管部門行使行政執(zhí)法權(quán)的代表。 三、積極參加各級舉辦的水政監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高水行政執(zhí)法水平。發(fā)現(xiàn)水事違法案件當(dāng)事人與本人有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)主動向領(lǐng)導(dǎo)說明并提出回避。 十、努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 四、考核內(nèi)容分德、能 、勤、績四個方面： 德：政治態(tài)度、思想品質(zhì)、職業(yè)道德、社會公德。 六、對具備下列條件之一的水政監(jiān)察員應(yīng)給予表彰與獎勵： 在年終考核或單項(xiàng)評比中被評為優(yōu)秀的； 在宣傳貫徹水法規(guī)工作中作用突出的； 在執(zhí)法巡查和制止違法行為工作中成績突出的； 在維護(hù)正常水事秩序、查處水事案件工作中成績突出 的； 在征收規(guī)費(fèi)工作中成效顯著的； 七、獎勵分為精神和物質(zhì)獎勵，獎勵經(jīng)費(fèi)在水資源費(fèi)中列支。 永嘉縣水政監(jiān)察組織監(jiān)督制度 4 為規(guī)范水政監(jiān)察活動，加 強(qiáng)