【正文】 砌，提高渠系輸水效率。五、世行節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃世行節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面： 中小型灌區(qū)灌溉排水系統(tǒng)的骨干工程和農(nóng)田節(jié)水灌溉與排澇防漬工程的建設(shè)，包括塘壩、揚(yáng)水站等水源工程灌排渠系，輸配水渠道和建筑物建設(shè)、配套與節(jié)水技術(shù)改造等； 建設(shè)和改造工程管理設(shè)施，包括建設(shè)測水量水運(yùn)行調(diào)度的監(jiān)測控制和灌溉信息自動(dòng)化等設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)“灌溉用水總量控制、定額管理”創(chuàng)造條件； 水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門協(xié)作，采用田間綜合節(jié)水配套措施，降低無效蒸騰蒸發(fā)，提高水分生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入； 改革灌區(qū)水資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在項(xiàng)目區(qū)大力發(fā)展用水者協(xié)會(huì)（WUAs），推進(jìn)農(nóng)民群眾參與灌溉管理，保證灌區(qū)良性運(yùn)行； 結(jié)合中小型灌區(qū)節(jié)水改造，在有條件的地方，適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源及輸配水管網(wǎng)工程建設(shè)，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的生活和生產(chǎn)用水條件。并且從資源性節(jié)水（“真實(shí)”節(jié)水）的角度，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水量平衡分析，確定優(yōu)化的節(jié)水灌溉制度，做到從水資源開發(fā)利用宏觀上總量控制，微觀上進(jìn)行用水定額管理。 世行節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)貫徹以發(fā)展節(jié)水灌溉為中心，采取綜合節(jié)水措施進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。 三、世行節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目的總體目標(biāo) 世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目的總體目標(biāo)是：通過世行項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；提高灌溉水的有效利用率，降低無效蒸騰蒸發(fā)，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)資源性節(jié)水，即達(dá)到“真實(shí)”節(jié)水；促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)水資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)能夠落實(shí)世行貸款的債權(quán)債務(wù)，保證按期還貸。項(xiàng)目區(qū)交通便利，市場廣闊，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的流通。項(xiàng)目建設(shè)以現(xiàn)有灌區(qū)的更新改造、配套挖潛為主，重點(diǎn)進(jìn)行支渠（含支渠）以下農(nóng)田水利工程配套。二、世行項(xiàng)目區(qū)選擇標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)全國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略布局，以及世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施情況，主要將在水資源緊缺的華北平原、黃淮海平原等地區(qū)選擇部分項(xiàng)目縣（市、區(qū)），作為世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目的備選區(qū)域。 2006年1011月，項(xiàng)目提交世行執(zhí)董會(huì)審查批準(zhǔn)，列入2007財(cái)年貸款計(jì)劃。同時(shí)，完成世行預(yù)評估團(tuán)的接待工作。 2005年12月前完成分?。ㄊ校╉?xiàng)目可研報(bào)告的研究編制工作以及水利部水規(guī)總院的技術(shù)審查。 因此，根據(jù)目前項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，按照申報(bào)世行貸款項(xiàng)目的國內(nèi)外技術(shù)審查及審批立項(xiàng)程序的有關(guān)要求，擬定世行節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作初步計(jì)劃為： 2005年6月前完成總項(xiàng)目建議書的研究編制及水利部規(guī)計(jì)司的技術(shù)審查及申報(bào)工作。2005年1月21日，水利部以水規(guī)計(jì)[2005]25號(hào)文向國家發(fā)改委、財(cái)政部報(bào)送了申請世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告，要求將該項(xiàng)目列入2006財(cái)年（或2007財(cái)年）國家利用世行貸款項(xiàng)目計(jì)劃。. . . .. .附件1：世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制提綱（供參考） 第一章 項(xiàng)目背景第一節(jié) 項(xiàng)目由來第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性第二章 項(xiàng)目區(qū)選擇第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)選擇（標(biāo)準(zhǔn)與選定）第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)基本情況（自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、水資源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況、存在問題）第三節(jié) 水資源供需平衡第三章 建設(shè)方案第一節(jié) 項(xiàng)目目標(biāo)一、 總體目標(biāo)（提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)資源性節(jié)水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用）二、 具體目標(biāo)（灌溉水利用系數(shù)、水分生產(chǎn)效率、工程取水節(jié)水量、糧食、棉花增產(chǎn)、農(nóng)民人均純收入增加、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、地下水環(huán)境、子項(xiàng)目區(qū)多年平均地下水變幅、降低田間蒸騰蒸發(fā)量）第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模（節(jié)水灌溉面積、解決人畜飲水規(guī)模等）第三節(jié) 項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（采用工程、農(nóng)業(yè)、管理等綜合節(jié)水措施，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)）第四節(jié) 項(xiàng)目效益（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增產(chǎn)、收益增加等關(guān)鍵性描述）第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（按投資概算詳細(xì)表六大工程分類描述）第五章 投資概算與資金籌措（項(xiàng)目建設(shè)基本費(fèi)用、實(shí)物和價(jià)格不可預(yù)見費(fèi)、建設(shè)期利息等；貸款和配套資金構(gòu)成、年度籌資計(jì)劃）第六章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度安排第二節(jié) 項(xiàng)目采購主要設(shè)備清單第七章 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)第一節(jié) 財(cái)務(wù)評價(jià)（財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值分析）第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)（經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值分析）第八章 環(huán)境影響與社會(huì)評價(jià)第一節(jié) 環(huán)境影響評價(jià)（有利影響、不利影響及防范措施）第二節(jié) 社會(huì)評價(jià)（節(jié)水意識(shí)、群眾參與、改善環(huán)境等）第九章 貸款償還第一節(jié) 還貸機(jī)制（機(jī)構(gòu)、償還方式）第二節(jié) 貸款償還計(jì)劃（償還資金數(shù)量、償還資金來源）第十章 項(xiàng)目組織與管理第一節(jié) 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)第二節(jié) 水資源與水環(huán)境統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)（包括SIDD和WUA）第三節(jié) 項(xiàng)目檢查監(jiān)督計(jì)劃第十一章 結(jié)論關(guān)于世行節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目建議書編制的總體要求及基本思路水利部世行項(xiàng)目辦 劉斌2005年4月28日 一、世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目前期工作計(jì)劃安排及進(jìn)展情況 為進(jìn)一步加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，解決目前國內(nèi)水利投資不足的問題，經(jīng)部有關(guān)司局研究，并經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，由水利部世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目辦組織，經(jīng)山東、北京、山西、湖北、河北、遼寧（沈陽）等?。ㄊ校┥暾垼e極開展了世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，以便爭取能列入世行貸款20062