【正文】 砌，提高渠系輸水效率。五、世行節(jié)水灌溉二期項目主要建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃世行節(jié)水灌溉二期項目主要建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個方面： 中小型灌區(qū)灌溉排水系統(tǒng)的骨干工程和農(nóng)田節(jié)水灌溉與排澇防漬工程的建設(shè)，包括塘壩、揚水站等水源工程灌排渠系，輸配水渠道和建筑物建設(shè)、配套與節(jié)水技術(shù)改造等； 建設(shè)和改造工程管理設(shè)施，包括建設(shè)測水量水運行調(diào)度的監(jiān)測控制和灌溉信息自動化等設(shè)施，為實現(xiàn)“灌溉用水總量控制、定額管理”創(chuàng)造條件； 水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門協(xié)作，采用田間綜合節(jié)水配套措施，降低無效蒸騰蒸發(fā)，提高水分生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入； 改革灌區(qū)水資源管理體制和運行機制，在項目區(qū)大力發(fā)展用水者協(xié)會（WUAs），推進農(nóng)民群眾參與灌溉管理，保證灌區(qū)良性運行； 結(jié)合中小型灌區(qū)節(jié)水改造，在有條件的地方，適當安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源及輸配水管網(wǎng)工程建設(shè)，改善項目區(qū)農(nóng)民的生活和生產(chǎn)用水條件。并且從資源性節(jié)水（“真實”節(jié)水）的角度，根據(jù)項目區(qū)水量平衡分析，確定優(yōu)化的節(jié)水灌溉制度，做到從水資源開發(fā)利用宏觀上總量控制，微觀上進行用水定額管理。 世行節(jié)水灌溉二期項目建設(shè)應(yīng)貫徹以發(fā)展節(jié)水灌溉為中心，采取綜合節(jié)水措施進行項目設(shè)計。 三、世行節(jié)水灌溉二期項目的總體目標 世行貸款節(jié)水灌溉二期項目的總體目標是：通過世行項目實施，進一步提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民的經(jīng)濟收入；提高灌溉水的有效利用率，降低無效蒸騰蒸發(fā)，在項目區(qū)實現(xiàn)資源性節(jié)水，即達到“真實”節(jié)水；促進項目區(qū)水資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時能夠落實世行貸款的債權(quán)債務(wù)，保證按期還貸。項目區(qū)交通便利，市場廣闊，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的流通。項目建設(shè)以現(xiàn)有灌區(qū)的更新改造、配套挖潛為主，重點進行支渠（含支渠）以下農(nóng)田水利工程配套。二、世行項目區(qū)選擇標準 根據(jù)全國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略布局，以及世行節(jié)水灌溉項目實施情況，主要將在水資源緊缺的華北平原、黃淮海平原等地區(qū)選擇部分項目縣（市、區(qū)），作為世行貸款節(jié)水灌溉二期項目的備選區(qū)域。 2006年1011月，項目提交世行執(zhí)董會審查批準，列入2007財年貸款計劃。同時，完成世行預評估團的接待工作。 2005年12月前完成分省（市）項目可研報告的研究編制工作以及水利部水規(guī)總院的技術(shù)審查。 因此，根據(jù)目前項目前期工作進展情況，按照申報世行貸款項目的國內(nèi)外技術(shù)審查及審批立項程序的有關(guān)要求，擬定世行節(jié)水灌溉二期項目前期準備工作初步計劃為： 2005年6月前完成總項目建議書的研究編制及水利部規(guī)計司的技術(shù)審查及申報工作。2005年1月21日，水利部以水規(guī)計[2005]25號文向國家發(fā)改委、財政部報送了申請世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉二期項目的立項報告，要求將該項目列入2006財年（或2007財年）國家利用世行貸款項目計劃。. . . .. .附件1：世行貸款節(jié)水灌溉二期項目項目建議書編制提綱（供參考） 第一章 項目背景第一節(jié) 項目由來第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性第二章 項目區(qū)選擇第一節(jié) 項目區(qū)選擇（標準與選定）第二節(jié) 項目區(qū)基本情況（自然概況、社會經(jīng)濟概況、水資源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況、存在問題）第三節(jié) 水資源供需平衡第三章 建設(shè)方案第一節(jié) 項目目標一、 總體目標（提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)資源性節(jié)水，促進水資源可持續(xù)利用）二、 具體目標（灌溉水利用系數(shù)、水分生產(chǎn)效率、工程取水節(jié)水量、糧食、棉花增產(chǎn)、農(nóng)民人均純收入增加、經(jīng)濟內(nèi)部收益率、地下水環(huán)境、子項目區(qū)多年平均地下水變幅、降低田間蒸騰蒸發(fā)量）第二節(jié) 項目建設(shè)規(guī)模（節(jié)水灌溉面積、解決人畜飲水規(guī)模等）第三節(jié) 項目總體規(guī)劃設(shè)計（采用工程、農(nóng)業(yè)、管理等綜合節(jié)水措施，進行規(guī)劃設(shè)計）第四節(jié) 項目效益（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增產(chǎn)、收益增加等關(guān)鍵性描述）第四章 項目建設(shè)內(nèi)容（按投資概算詳細表六大工程分類描述）第五章 投資概算與資金籌措（項目建設(shè)基本費用、實物和價格不可預見費、建設(shè)期利息等；貸款和配套資金構(gòu)成、年度籌資計劃）第六章 項目實施計劃第一節(jié) 建設(shè)項目進度安排第二節(jié) 項目采購主要設(shè)備清單第七章 國民經(jīng)濟評價第一節(jié) 財務(wù)評價（財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值分析）第二節(jié) 國民經(jīng)濟評價（經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值分析）第八章 環(huán)境影響與社會評價第一節(jié) 環(huán)境影響評價（有利影響、不利影響及防范措施）第二節(jié) 社會評價（節(jié)水意識、群眾參與、改善環(huán)境等）第九章 貸款償還第一節(jié) 還貸機制（機構(gòu)、償還方式）第二節(jié) 貸款償還計劃（償還資金數(shù)量、償還資金來源）第十章 項目組織與管理第一節(jié) 項目管理機構(gòu)第二節(jié) 水資源與水環(huán)境統(tǒng)一管理機構(gòu)（包括SIDD和WUA）第三節(jié) 項目檢查監(jiān)督計劃第十一章 結(jié)論關(guān)于世行節(jié)水灌溉二期項目建議書編制的總體要求及基本思路水利部世行項目辦 劉斌2005年4月28日 一、世行貸款節(jié)水灌溉二期項目前期工作計劃安排及進展情況 為進一步加強我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，解決目前國內(nèi)水利投資不足的問題，經(jīng)部有關(guān)司局研究，并經(jīng)部領(lǐng)導同意，由水利部世行節(jié)水灌溉項目辦組織，經(jīng)山東、北京、山西、湖北、河北、遼寧（沈陽）等省（市）申請，積極開展了世行貸款節(jié)水灌溉二期項目的前期準備工作，以便爭取能列入世行貸款20062