【正文】 . . . .. .附件1：世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制提綱（供參考） 第一章 項(xiàng)目背景第一節(jié) 項(xiàng)目由來第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性第二章 項(xiàng)目區(qū)選擇第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)選擇（標(biāo)準(zhǔn)與選定）第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)基本情況（自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、水資源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況、存在問題）第三節(jié) 水資源供需平衡第三章 建設(shè)方案第一節(jié) 項(xiàng)目目標(biāo)一、 總體目標(biāo)（提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)資源性節(jié)水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用）二、 具體目標(biāo)（灌溉水利用系數(shù)、水分生產(chǎn)效率、工程取水節(jié)水量、糧食、棉花增產(chǎn)、農(nóng)民人均純收入增加、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、地下水環(huán)境、子項(xiàng)目區(qū)多年平均地下水變幅、降低田間蒸騰蒸發(fā)量）第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模（節(jié)水灌溉面積、解決人畜飲水規(guī)模等）第三節(jié) 項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（采用工程、農(nóng)業(yè)、管理等綜合節(jié)水措施，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)）第四節(jié) 項(xiàng)目效益（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增產(chǎn)、收益增加等關(guān)鍵性描述）第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（按投資概算詳細(xì)表六大工程分類描述）第五章 投資概算與資金籌措（項(xiàng)目建設(shè)基本費(fèi)用、實(shí)物和價(jià)格不可預(yù)見費(fèi)、建設(shè)期利息等；貸款和配套資金構(gòu)成、年度籌資計(jì)劃）第六章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度安排第二節(jié) 項(xiàng)目采購主要設(shè)備清單第七章 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第一節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值分析）第二節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值分析）第八章 環(huán)境影響與社會(huì)評(píng)價(jià)第一節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)（有利影響、不利影響及防范措施）第二節(jié) 社會(huì)評(píng)價(jià)（節(jié)水意識(shí)、群眾參與、改善環(huán)境等）第九章 貸款償還第一節(jié) 還貸機(jī)制（機(jī)構(gòu)、償還方式）第二節(jié) 貸款償還計(jì)劃（償還資金數(shù)量、償還資金來源）第十章 項(xiàng)目組織與管理第一節(jié) 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)第二節(jié) 水資源與水環(huán)境統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)（包括SIDD和WUA）第三節(jié) 項(xiàng)目檢查監(jiān)督計(jì)劃第十一章 結(jié)論關(guān)于世行節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目建議書編制的總體要求及基本思路水利部世行項(xiàng)目辦 劉斌2005年4月28日 一、世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目前期工作計(jì)劃安排及進(jìn)展情況 為進(jìn)一步加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，解決目前國內(nèi)水利投資不足的問題，經(jīng)部有關(guān)司局研究，并經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，由水利部世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目辦組織，經(jīng)山東、北京、山西、湖北、河北、遼寧（沈陽）等省（市）申請，積極開展了世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，以便爭取能列入世行貸款20062008財(cái)年3年滾動(dòng)計(jì)劃。 2004年4月，水利部世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目辦正式開始向有關(guān)?。ㄊ校┧麖d（局）發(fā)函征求意見。經(jīng)各省（市）財(cái)政、發(fā)改委、水利等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，現(xiàn)有山東、北京、山西、湖北、河北、遼寧（沈陽）等6?。ㄊ校┳鞒雒鞔_的回應(yīng)，并遞交了項(xiàng)目建議書（初稿）以及?。ㄊ校┌l(fā)改委、財(cái)政廳（局）的承諾意見（已有5個(gè)?。ㄊ校┨峤唬?。2004年11月，水利部世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目辦完成了總項(xiàng)目建議書初稿的編寫。2005年1月21日，水利部以水規(guī)計(jì)[2005]25號(hào)文向國家發(fā)改委、財(cái)政部報(bào)送了申請世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告，要求將該項(xiàng)目列入2006財(cái)年（或2007財(cái)年）國家利用世行貸款項(xiàng)目計(jì)劃。 同時(shí)，在2005年4月初水利部世行項(xiàng)目辦向國家發(fā)改委外貸司、農(nóng)經(jīng)司和財(cái)政部國際司，以及世行駐中國代表處進(jìn)行了專題匯報(bào)，其中包括世行節(jié)水灌溉一期項(xiàng)目的執(zhí)行情況及主要作法和成效，二期項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況。但由于未能按規(guī)定要求在2005年2月底前向國家發(fā)改委、財(cái)政部報(bào)送總項(xiàng)目建議書及各省（市）發(fā)改委、財(cái)政廳（局）的承諾意見，而沒有被正式列入4月中旬中國政府與世行研究討論20062008財(cái)年世行貸款3年滾動(dòng)計(jì)劃之中?，F(xiàn)根據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部和世行的建議要求，必須在2005年6月底前完成本項(xiàng)目的總項(xiàng)目建議書編制及國內(nèi)外資項(xiàng)目有關(guān)申報(bào)手續(xù)，同時(shí)隨附齊全各?。ㄊ校┌l(fā)改委、財(cái)政廳（局）的相關(guān)文件，以便國家發(fā)改委、財(cái)政部審查研究后再爭取列入世行貸款3年滾動(dòng)計(jì)劃的備選項(xiàng)目。 因此，根據(jù)目前項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，按照申報(bào)世行貸款項(xiàng)目的國內(nèi)外技術(shù)審查及審批立項(xiàng)程序的有關(guān)要求，擬定世行節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作初步計(jì)劃為： 2005年6月前完成總項(xiàng)目建議書的研究編制及水利部規(guī)計(jì)司的技術(shù)審查及申報(bào)工作。同時(shí)，要求各?。ㄊ校┰?月底前完成本?。ㄊ校╉?xiàng)目建議書的修改及申報(bào)項(xiàng)目有關(guān)承諾文件的落實(shí)工作。 2005年9月前爭取完成國家發(fā)改委委托中國國際咨詢公司的技術(shù)審查評(píng)估以及項(xiàng)目建議書的審批立項(xiàng)。同時(shí)，完成世行組織的項(xiàng)目認(rèn)定團(tuán)接待工作。 2005年12月前完成分省（市）項(xiàng)目可研報(bào)告的研究編制工作以及水利部水規(guī)總院的技術(shù)審查。同時(shí)，完成世行項(xiàng)目準(zhǔn)備團(tuán)的接待工作。并受國家發(fā)改委委托，完成水利部對(duì)6個(gè)?。ㄊ校╉?xiàng)目可研報(bào)告的審查批復(fù)。 2006年3月前完成分項(xiàng)目和總項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（PIP）報(bào)告及有關(guān)附件（初稿）的研究編寫工作。同時(shí)，完成世行預(yù)評(píng)估團(tuán)的接待工作。 2006年6月底前完成分項(xiàng)目和總項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（PIP）報(bào)告及有關(guān)附件（送審稿）的修改工作，同時(shí)，完成世行評(píng)估團(tuán)的接待工作。并在此基礎(chǔ)上，完成總項(xiàng)目利用外資方案，報(bào)送國家發(fā)改委、財(cái)政部審批。 2006年89月，爭取完成項(xiàng)目談判工作和《貸款協(xié)議》、《項(xiàng)目協(xié)議》的審查、簽約。 2006年1011月，項(xiàng)目提交世行執(zhí)董會(huì)審查批準(zhǔn)，列入2007財(cái)年貸款計(jì)劃。爭取在2