淺議我國行政處罰聽證程序-全文預(yù)覽
【正文】 關(guān)問題進行申辯。 ?、莨??！ 、壑付犠C主持人。 舉行聽證的程序 (1)聽證前的準備： ?、佼斒氯松暾垺Ｋ彩且环N比較嚴厲的行政處罰，要求行政機關(guān)在處罰決定前必須充分聽取受處罰人的意見后，在證據(jù)確鑿、事實清楚的條件下正式作出。責令停產(chǎn)停業(yè)是一種嚴厲的處罰，對生產(chǎn)經(jīng)營會造成較大的經(jīng)濟利益損失。這兩個條件既反映了公正和民主要求，也體現(xiàn)了行政效率原則。職能分離原則克服了我國以往執(zhí)法職能合并，執(zhí)法角色多重性所引起的一系列弊端，有利于執(zhí)法公正性。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。 綜上所述，可以看出我國行政處罰聽證屬于正式的事前聽證，其主要規(guī)定可以歸納為以下幾個方面： 聽證的原則?！ 、舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議?！ 、行政機關(guān)應(yīng)當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點?！ ∥覈?996年3月17日八屆人大四次會議通過了《行政處罰法》，《行政處罰法》第42條規(guī)定，行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利。各級技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當實行集體審議制度，設(shè)立相應(yīng)的案件審理組織。審理人員站在與案件無關(guān)的第三者立場上，由雙方提供證據(jù)，互相辯論，審理人員不發(fā)表任何意見，只是主持審理過程的進行，充分聽取雙方的意見，并加以辨別的法律制度?！雹傩姓幜P聽證程序法律特征為： 聽證是由行政機關(guān)臨時召集的，聽證由行政機關(guān)主要負責人應(yīng)當事人申請臨時召集。事后聽證可以方便行政機關(guān)迅速作出決定，受到不利影響的當事人可在事后要求進行符合該決定具體情況的聽證。從而提高行政管理的合理性和科學性?！ ∈虑奥犠C。公正原則是指公平正值，沒有偏私。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私除外，聽證應(yīng)當以公開方式舉行?！ ?三)聽證程序的基本原則 聽證程序的兩大基本原則是：公開原則和公正原則?！ 〗逃δ??！ ”O(jiān)督功能。聽證的本質(zhì)在于給有利發(fā)表自己意見的機會，允許當事人與案件調(diào)查人員當面質(zhì)證和辯駁，給當事人一種事前自衛(wèi)的權(quán)利。在行政程序中應(yīng)用聽證，對行政機關(guān)行政活動起到了約束作用。淺議我國行政處罰聽證程序 一、聽證程序的基本理論 (一)聽證程序的內(nèi)涵 聽證制度是從英美普法中的自然公正原則中演化而來的，立法上最早規(guī)定聽證制度是1946年美國聯(lián)邦《行政程序法》。狹義的聽證是指將聽證界定為行政機關(guān)以聽證會的形式聽取當事人意見的程序，是一種正式的聽取當事人意見的形式。聽證程序有三大功能： 保護功能。從而維護社會公共利益發(fā)揮直接的積極作用。對于保證行政處罰的公正性和合法性十分必要，從而促進依法行政，減少行政爭議，提高行政效率。讓旁聽群眾通過雙方辯論獲得法制教育，提高公民法制觀念。公開原則與聽證程序的性質(zhì)相符，是現(xiàn)代法治國家的一個基本要求，現(xiàn)代法律追求民主、保護公民合法權(quán)益，強調(diào)行政公開。 公正原則?！ ?四)聽證程序的分類 聽證程序按實施的時間先后不同分為事前聽證和事后聽證。促使行政機關(guān)在作出行政決定之前聽取行政相對人意見，保證行政決定合法公正性。事后聽證指行政機關(guān)作出決定之后進行的聽證?！ ?五)行政處罰聽證程序的法律特征 行政處罰聽證是指狹義的聽證，“指在行政機關(guān)作出行政處罰決定之前，由行政機關(guān)指派專人主持聽取案件調(diào)查人員和當事人就案件事實及其證據(jù)進行陳述、質(zhì)證和辯論的法定程序?！ ÷犠C采取辯論式的審理方式?！庇秩鐕壹夹g(shù)監(jiān)督局1990年7月發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》第20條至22條規(guī)定：“案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當將調(diào)查結(jié)果和有關(guān)證據(jù)材料提交技術(shù)監(jiān)督行政部門審理。上述一些部門規(guī)定是聽證程序的一部分，包含調(diào)查者與裁決者相分離的規(guī)則。聽證依照以下程序組織：
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