【正文】 該階段的需求，便會(huì)出現(xiàn)材料款不能支付，拖欠員工工程款的現(xiàn)象，因此流動(dòng)資金的合理使用顯得尤為重要。（3）施工過(guò)程的質(zhì)量檢測(cè)制度：施工過(guò)程的質(zhì)量檢測(cè)按三級(jí)進(jìn)行，即“跟蹤檢測(cè)”、“復(fù)測(cè)”、“抽檢”三級(jí)。（4）方法控制包括方案設(shè)計(jì)、施工流程、預(yù)警體系、糾偏措施等的控制，方法是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的重要手段是必須以確保質(zhì)量為目標(biāo)嚴(yán)加控制。（2）材料控制包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制。質(zhì)量成本控制的意義質(zhì)量成本控制的核心就是在保證工程質(zhì)量的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行成本管控，在總的目標(biāo)的框架下，對(duì)質(zhì)量成本形成過(guò)程中的一切耗費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算和審核，對(duì)于偏差的產(chǎn)生進(jìn)行必要的糾正，并建立對(duì)應(yīng)的預(yù)防對(duì)應(yīng)措施，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，不斷降低質(zhì)量成本[33]。在工程進(jìn)度的影響因素方面，國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者有著高度的共識(shí)，即認(rèn)為人為首要干擾因素[3132]: 1）對(duì)項(xiàng)目所處的政策環(huán)境、實(shí)現(xiàn)途徑缺乏理性的考慮。② 水利工程為購(gòu)建固定資產(chǎn)購(gòu)入無(wú)形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)支出、對(duì)外投資支出、罰沒(méi)捐贈(zèng)等成本管理控制核定預(yù)算數(shù)量計(jì)算采發(fā)文件準(zhǔn)備總部稽核廠商評(píng)比 文件歸檔邀標(biāo)議價(jià)決標(biāo)合約簽訂合約執(zhí)行請(qǐng)款成控現(xiàn)金流合同匯總付款條件異動(dòng)數(shù)量核對(duì)單價(jià)核對(duì) 付款預(yù)算執(zhí)行分析提報(bào)統(tǒng)計(jì)分析現(xiàn)金流狀況合同圖32 成本控制管理流程圖（1）施工進(jìn)度管理的地位和作用施工項(xiàng)目能否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高效、優(yōu)質(zhì)的完成任務(wù)，與項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。財(cái)務(wù)科: 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所涉及的全部資產(chǎn)起實(shí)時(shí)監(jiān)督和監(jiān)管的作用。物資設(shè)備科: 建立好材料臺(tái)帳，完善出入庫(kù)手續(xù)，做到貨、帳、單三相符；為審計(jì)部門提供供材清單，協(xié)助搞好工程的結(jié)算工作。技術(shù)科:主要是負(fù)責(zé)跟進(jìn)項(xiàng)目的需求以及結(jié)合先進(jìn)性的、可操作性的原則進(jìn)行具體的項(xiàng)目施工方案的制定，憑借先進(jìn)的技術(shù)保證項(xiàng)目成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)。 XX水利工程項(xiàng)目的組織體系 水利工程項(xiàng)目成本控制組織體系XX水利工程項(xiàng)目成本控制組織體系如下圖所示：項(xiàng)目經(jīng)理技術(shù)副經(jīng)理安全副經(jīng)理生產(chǎn)副經(jīng)理安裝副經(jīng)理計(jì)劃處物資處管理處財(cái)務(wù)處技術(shù)部材料處質(zhì)量處 安裝勞務(wù)分包公司土建承包一公司土建承包一公司其他勞務(wù)分包公司施工班組圖31項(xiàng)目成本組織體系圖其中各個(gè)管理層的職責(zé)主要如下: 項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)主持召開(kāi)辦公例會(huì)及部門業(yè)務(wù)會(huì)議，參加企業(yè)經(jīng)理級(jí)以上部門例會(huì)，主持項(xiàng)目的基建工作，做好內(nèi)部協(xié)調(diào)管理，做好制度制定、獎(jiǎng)罰系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，此外還要做好工作日記，加強(qiáng)工作量化、數(shù)字化的管理，對(duì)下級(jí)的工作爭(zhēng)議做出裁決，關(guān)心下屬的思想、工作、生活。但是不管采用哪種預(yù)算方法，都要保證手續(xù)和資料的齊全，這樣才能有理有據(jù)。（1）遵循的基本成本預(yù)算方法項(xiàng)目成本預(yù)算的方法有自上而下、參數(shù)模型、自下而上等，主要步驟如下:首先，就是確定整個(gè)項(xiàng)目的總成本，將總成本分成各個(gè)工作換節(jié)中，建立大致的預(yù)算成本結(jié)構(gòu)。草海大壩始建于圍海造田時(shí)代，壩體長(zhǎng)2400米。同時(shí)，由于草海水體水動(dòng)力不足及風(fēng)向影響，每年夏天大壩迎水面會(huì)形成藍(lán)藻漂浮層。成本節(jié)點(diǎn)管理是對(duì)不同成本節(jié)點(diǎn)實(shí)施的管理，不同的節(jié)點(diǎn)其成本動(dòng)因、特性、主體等也會(huì)存有不同，因此，成本節(jié)點(diǎn)管理應(yīng)具有針對(duì)性。成本管理的基礎(chǔ)是作業(yè)成本法，基于活動(dòng)的成本管理的應(yīng)用作業(yè)成本法確認(rèn)、分析、優(yōu)化和改進(jìn)。作業(yè)成本管理是把管理重心由部門深入到作業(yè)的一種新型管理理念。前者主要通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的建造成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本(使用成本)進(jìn)行綜合考慮，以追求上述兩種成本之間差異的最小化[2829]。如果實(shí)際成本超出這一范圍，就要引起重視，查清情況，分析出現(xiàn)原因，并迅速采取糾正措施。在巨大的市場(chǎng)需求和豐厚的利潤(rùn)誘惑下，一大批專家、學(xué)者相繼投入到成本管理軟件的研究中。把箭頭圖上的每一項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)工作任務(wù)，在此基礎(chǔ)上再描繪分工作任務(wù)。WBS估算方法的執(zhí)行需要有前期的配套工作，主要步驟有：① 完成對(duì)項(xiàng)目限定的制作；② 對(duì)所完成的步驟邏輯清晰、客觀端正；③ 編制WBS表。因素估算法以科學(xué)知識(shí)為有效手段，以已經(jīng)發(fā)生過(guò)的事作為推理依據(jù)，進(jìn)而來(lái)對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)算。即根據(jù)特定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)理論和知識(shí)，進(jìn)行推算，給出一個(gè)大致的符合實(shí)際的取值。圖22 成本管理的發(fā)展趨勢(shì)方法的取決以及標(biāo)準(zhǔn)的制定無(wú)不對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的成本起著至關(guān)重要的作用，縱觀國(guó)內(nèi)國(guó)外，成本估算的方法大同小異，但卻是成本管理中不可忽視的重要環(huán)節(jié)與部分[23]。項(xiàng)目不可能孤立的而存在，也不可能處于絕對(duì)的靜態(tài)環(huán)境中。全面的涵義有一層:一是全過(guò)程的成本控制；二是全部費(fèi)用要素的控制；一是全員參與的成本控制。（2）項(xiàng)目工程成本具有明顯的層次性特征[22]。最后，核算、分析和考核成本差異。(4)加強(qiáng)對(duì)成本控制信息系統(tǒng)的建設(shè)，增強(qiáng)信息反饋的及時(shí)性，以便有關(guān)部門對(duì)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用和異常發(fā)生的費(fèi)用及時(shí)采取措施。成本控制標(biāo)準(zhǔn)可以由目標(biāo)成本、費(fèi)用預(yù)算、計(jì)劃成本指標(biāo)、各項(xiàng)開(kāi)支限額和技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額組成。 成本控制流程規(guī)定了具體該怎么進(jìn)行成本控制，包括每一步工作的步驟、順序和內(nèi)容。通過(guò)對(duì)成本實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取改正措施，從而達(dá)到科學(xué)性、有效性的統(tǒng)一。對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的損害做出相應(yīng)的對(duì)策研究。用統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略布局思維來(lái)制定發(fā)展建設(shè)步伐。在水利工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)中，設(shè)計(jì)的面多且廣，影響的因素多，涉及到的風(fēng)險(xiǎn)多，每一環(huán)節(jié)看似獨(dú)立，卻又環(huán)環(huán)相扣，無(wú)一不涉及到成本管理。項(xiàng)目成本控制管理經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的不斷發(fā)展，理論知識(shí)得到了持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不斷沉淀積累，其管理的方法和知識(shí)體系也在與時(shí)俱進(jìn)，簡(jiǎn)而言之，全領(lǐng)域、全天候、全過(guò)程控制是項(xiàng)目成本管理的最有效途徑之一[17]。影響成本控制的因素有很多種，按照不同的功能和特性可以分為多種類型，目前最常用且效果最突出的要數(shù)主動(dòng)成本控制和被動(dòng)成本控制。 （2）定性與定量相結(jié)合:在全過(guò)程和全生命周期成本控制方面主要采取定性分析和總結(jié)歸納的方法；利用掙值法進(jìn)行項(xiàng)目成本和進(jìn)度的協(xié)調(diào)時(shí)。第五章 全方位、多角度、高層次地對(duì)XX水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的成本問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策研究，首先從流程上對(duì)成本管理進(jìn)行了闡述，進(jìn)而從人員管理、戰(zhàn)略布局、思維定律、政策形勢(shì)、社會(huì)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)能力等諸多方面給出了完善意見(jiàn)和措施。第二章 對(duì)本文涉及到的理論知識(shí)進(jìn)行詮釋，對(duì)水力工程項(xiàng)目建設(shè)流程進(jìn)行說(shuō)明，就項(xiàng)目成本管理的方法進(jìn)行介紹，主要闡述項(xiàng)目成本管理的作用及分類。但是，我國(guó)關(guān)于水利工程項(xiàng)目的系統(tǒng)研究成果大多來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，缺乏理論指導(dǎo)和理論創(chuàng)新。廣義的定義是指除與工程直接相接觸的成本支出外，還包括非直接接觸引起的成本花費(fèi)，如成本風(fēng)險(xiǎn)、意外風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等等。 王成蓮提出，施工階段成本控制的內(nèi)容包括合同、技術(shù)、質(zhì)量和安全、機(jī)械管理、材料、行政管理、則務(wù)等。這種本質(zhì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一，以政府政策為依托，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，以第三方公正認(rèn)證為平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)自我完善、公正守法；第二，管理制度方面，在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)的框架約束下，發(fā)展并完善了以質(zhì)量為核心的管理法規(guī)和章程；第三在管理方法上，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)理念，諸如質(zhì)量、環(huán)保、生態(tài)因素等；第四，改變以往由政府監(jiān)管一家為大的局面，把更多的權(quán)力下放到施工單位、業(yè)主等。其核心思想是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程域和全方位的項(xiàng)目管理，將建設(shè)的成本控制理念滲透融入到所有母子環(huán)節(jié)當(dāng)中去 。Guilhon等在前人的研究基礎(chǔ)之上，對(duì)不同的成本控制原理與方式進(jìn)行對(duì)比研究，找出相對(duì)的優(yōu)劣勢(shì)，從而提供具有差異性和多元性的成本控制方法。④繪制ABC分析圖。它的特點(diǎn)是既能集中精力抓住重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行管理，又能兼顧一般問(wèn)題，從而做到用最少的人力、物力、財(cái)力實(shí)現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)效益。Christopher A. Kennedy指出Mike Field在 《Project Management》一書中指出項(xiàng)目成本管理的核心內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目所涉及的投入進(jìn)行預(yù)算，對(duì)具體花銷實(shí)行監(jiān)控與管理[10]。在1980年以后，西方國(guó)家重點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)相關(guān)方面進(jìn)行了研究，由此走上了發(fā)展的快車道，如生命周期成本管理(Life Cycle Cost Management)理論被英國(guó)工料測(cè)量師協(xié)會(huì)(British Quantity Surveyors Association)明確提出[9]，同時(shí)還對(duì)生命周期成本管理的理論及應(yīng)用方法在實(shí)踐中進(jìn)行了深入細(xì)致的研究。成本控制管理并不是脫離其他因素單獨(dú)存在的，是多種因素共同作用的結(jié)果。本文的研究意義主要有三點(diǎn)：（1）水利工程項(xiàng)目建設(shè)的成本管理與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等密切相關(guān)，成本的優(yōu)化控制，不僅意味著資源的綜合利用，人力、物力的節(jié)省，更體現(xiàn)著成本管理理念的提升，意識(shí)的增強(qiáng)，最終表明著生產(chǎn)效率與勞動(dòng)效率的提高。因此，探索成本管理新方法，創(chuàng)新成本管理新模式，已成為水利工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制管理迫不及待解決的問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的開(kāi)放強(qiáng)度不斷加大，國(guó)際化參與程度逐漸提升，透明度、公正性得到了有效的保證，法律法規(guī)也不斷完善，項(xiàng)目管理更加科學(xué)化、人性化，這就對(duì)參與建設(shè)單位提出了嚴(yán)格的要求，業(yè)主方作為項(xiàng)目建設(shè)的管理核心，必須對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)控，對(duì)各參建單位嚴(yán)控把關(guān)，對(duì)各子環(huán)節(jié)做到嚴(yán)要求、高質(zhì)量、超標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)資金的動(dòng)態(tài)有嚴(yán)格的把關(guān)，在政府的宏觀政策調(diào)節(jié)下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益并重[45]。與此種種，一方面因?yàn)槲覈?guó)工程項(xiàng)目成本控制管理的理論知識(shí)與實(shí)踐水平缺乏，項(xiàng)目管理特別是成本管理在我國(guó)的應(yīng)用受限，基本上屬于舶來(lái)品，比如全生命周期法、掙值法和波特價(jià)值鏈分析法等等；另一方面是因?yàn)槌杀竟芾硪庾R(shí)不足，制度建設(shè)跟不上，成本管理難度大，涉及面廣，對(duì)專業(yè)人員技術(shù)要求高。 Optimization measures52 / 55目錄摘 要 1Abstract 2第1章 緒論 1 1 1 2 3 3 5 6 6 6 7 7 8第2章 水利工程項(xiàng)目成本控制管理基礎(chǔ)理論 9 9 9 10 11 12 12 12 13 14 14 14 14 15 15 15 16 16第3章 XX水利工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀 17 17 17 17 XX水利工程項(xiàng)目的組織體系 18 水利工程項(xiàng)目成本控制組織體系 18 19 21 21 21 22 23 XX水利工程項(xiàng)目采取的成本控制管理方法 24 24 24 25 25第4章 XX水利工程項(xiàng)目成本控制管理問(wèn)題及成因分析 26 26，管理對(duì)象與內(nèi)容模糊 26，招投標(biāo)管理不透明 27 27 28 28 28 XX水力工程項(xiàng)目成本控制管理問(wèn)題的成因分析 29 29 30 30 30第5章 XX水利工程項(xiàng)目成本控制管理優(yōu)化措施 31 31，創(chuàng)新理念 31 32 32 32 32 33 33 34 34 34，做好成本分析 35，改善經(jīng)營(yíng)成果 3料、機(jī)費(fèi)用的控制 35 36第6章 總結(jié)與展望 37 37 37參考文獻(xiàn) 39致 謝 41第1章 緒論隨著我國(guó)的深化改革開(kāi)放和堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)健康發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境也不斷完善，各種機(jī)制也日益規(guī)范，各行業(yè)得到了公平公正的規(guī)范與保護(hù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也不斷加強(qiáng)，但同時(shí)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也日益激烈。s efforts on construction of hydroelectric engineering is more and more big, this is not only improve people39。論文以水利工程的成本研究為背景展開(kāi)，以工程項(xiàng)目施工成本管理理論為基礎(chǔ)，針對(duì)水利工程施工成本管理存在的問(wèn)題，從水利工程施工項(xiàng)目成本角度出發(fā)，對(duì)水利工程施工階段加強(qiáng)成本管理與控制方面進(jìn)行了研究。水利工程項(xiàng)目成本控制管理研究摘 要跨入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)水力工程的建設(shè)力度越來(lái)越大，這不僅是改善民生、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然要求，也是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源均衡、共同富裕的必然要求。多視角、寬領(lǐng)域的研究水利工程的成本影響因素，本著資源精準(zhǔn)利用、程序優(yōu)化設(shè)計(jì)的成本控制原則，以水利工程的優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值為總的目標(biāo)，理論結(jié)合實(shí)際，想方設(shè)法提高成本管控技能與服務(wù)水平，做到社會(huì)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。關(guān)鍵詞：水利工程；成本控制；管理；優(yōu)化措施AbstractSince entering the new century, China39。 Management。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，戰(zhàn)略方針的制定、財(cái)政資金的籌備、花銷的成本預(yù)算、成本監(jiān)督的形式與力度等在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中有著舉足輕重的地位；在項(xiàng)目施工中，實(shí)際進(jìn)展、成本支出與設(shè)計(jì)階段存在相悖的情況，項(xiàng)目的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等因素出現(xiàn)的變故較大，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與管控能力較差；在項(xiàng)目的監(jiān)管過(guò)程中，沒(méi)有完善的制度，“人情味”的影響較大，意外的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施不健全[12]。水利工程項(xiàng)目通常具有投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、參與企業(yè)多、構(gòu)建結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員需求量大等諸多特點(diǎn)，實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)管理中，還隱藏著諸如資金缺陷、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境等組多可控和不可控因素，由于建設(shè)的成本資金過(guò)于龐大，水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的成本管理的作用更加重要。隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程項(xiàng)目也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，基本上形成了以預(yù)算管理為核心的成本管理方式，對(duì)水利工程建設(shè)中的事前、事中、事后分別進(jìn)行成本控制管理，多層次、全天候的進(jìn)行成本分析與探討，但是仍然存在預(yù)算不科學(xué)、制度不完善、執(zhí)行