【正文】 持社會化養(yǎng)老，建好提升市陽光老年福利中心和市休閑養(yǎng)老中心運營效能，加快推進錦溪、塔石、住龍、安仁等養(yǎng)老服務中心建設，積極推動城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務照料中心轉型提質，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向社會養(yǎng)老機構轉型。提升殘疾人、流動人口和貧困人口健康服務。加強婦幼醫(yī)療急救網絡建設，提升孕產婦和新生兒危急重癥救治能力。全面推進母嬰健康工程，完善貧困孕產婦救助資金項目，加強孕產婦、兒童保健，推進孕產婦與兒童簽約服務。（市衛(wèi)生計生局牽頭，市委政法委﹤綜治辦﹥、市公安局、民政局、殘聯等部門配合） 滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。加強嚴重精神障礙患者的社會管控，完善綜治牽頭，衛(wèi)生、公安、民政、殘聯等各司其職的綜合管控機制，減少嚴重精神障礙患者肇事肇禍導致的社會傷害。.強化重大疾病防治。大力發(fā)展第三方臨床檢驗、醫(yī)學影像、病理診斷、衛(wèi)生檢測和消毒供應等專業(yè)服務機構。市級公立醫(yī)院所有病房開展優(yōu)質護理服務，并向基層延伸。加快區(qū)域專病中心的建設。繼續(xù)實施精品特色科室建設路線，支持市中醫(yī)院、錦溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等發(fā)展肛腸、精神疾病特色專科建設。（市衛(wèi)生計生局牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市財政局、市人力社保局、市總工會、市婦聯等部門配合）麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。進一步完善疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、院前急救、采供血、健康教育和衛(wèi)生應急等專業(yè)公共衛(wèi)生服務體系建設，建立公共衛(wèi)生技術培訓中心。完善以浙醫(yī)二院為核心，麗水市人民醫(yī)院全面托管龍泉市人民醫(yī)院，省市縣優(yōu)質醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的“省市縣鄉(xiāng)”四級聯動的高水平醫(yī)療融合體；推進市中醫(yī)院與城市三級醫(yī)院開展多種形式的合作辦醫(yī)。堅持公平科技、群眾受益的原則，按照規(guī)模適度、結構優(yōu)化、布局合理、功能完善、資源集約、服務高效的要求，不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務供給體系，持續(xù)提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和水平，使優(yōu)質的健康服務惠及全市人民。加強中醫(yī)藥服務貿易平臺建設，建立健全中藥材流通追溯體系和高效、快捷、便民的現代中醫(yī)藥流通服務體系。繼續(xù)開展市級名中醫(yī)評選活動、麗水市級名中醫(yī)（藥）師帶徒、西學中培訓工作，鼓勵醫(yī)療機構、制藥企業(yè)加強傳承教育，實現傳承教育常態(tài)化制度化。（市衛(wèi)生計生局牽頭，市發(fā)改局、市民政局等部門配合）謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎輪。鼓勵社會力量規(guī)范舉辦提供中醫(yī)體質辨識、經絡按摩、傳統(tǒng)運動、情志調攝、中藥保健等服務的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構；鼓勵社會資本投資新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)康復為主的護理院、療養(yǎng)院；支持市中醫(yī)醫(yī)院通過特許經營等方式，與社會資本合作舉辦中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合機構。.發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。推進中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結合，制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務類規(guī)范和標準，形成針對不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預方案或指南（服務包）。進一步創(chuàng)新以“親情服務溫馨化、全程導診便捷化、預約就診網絡化、質量管理規(guī)范化、就診環(huán)境舒適化”為核心的人性化服務，完善“”接診制度，提升服務品質。強化中醫(yī)醫(yī)療資源下沉力度，有序推進基層衛(wèi)生院中醫(yī)館等建設，健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系。.提高中醫(yī)醫(yī)療服務能力。（市人力社保局牽頭，市衛(wèi)生計生局等部門配合）溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼。嚴格控制醫(yī)?；鹬Ц对鲩L率。（市人力社保局牽頭，市衛(wèi)生計生局、市民政局等部門配合）陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。.有序推進長期護理保險制度。探索建立多形式的地方性補充醫(yī)療保險制度。健全完善多層次醫(yī)療保障體系，推動各類單位和符合條件人員的全面參保、持續(xù)參保，形成統(tǒng)一的、多層次、可選擇、能轉移接續(xù)的全民醫(yī)保制度。按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，健全和完善以基本醫(yī)保為主體、大病保險為延伸、醫(yī)療救助為托底、商業(yè)保險等其他形式為補充的多層次醫(yī)療保障體系。進一步提升突發(fā)性環(huán)境事件的監(jiān)測、預警和應急處置能力。不斷推進延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生態(tài)屏障環(huán)境監(jiān)測網絡工程?？刂粕鐣钤肼?。加強單位、社區(qū)等垃圾分類回收、分類處理功能。.全面打造綠色和諧人居環(huán)境。積極推廣農牧結合、沼氣化資源循環(huán)利用等生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快推廣有機肥使用，切實減少農業(yè)面源污染。加強旅游區(qū)域環(huán)境污染整治與監(jiān)管，落實“農家樂”服務點環(huán)境保護“三同時”制度。深入開展大氣、水、土壤等污染防治。加強對水生生物資源和水域環(huán)境的整體性保護，基本形成“一帶兩屏，一核多極”的生物多樣性保護格局。深入實施“十百千萬”工程，加快推進九姑山森林景觀提升、華東森博園二期等項目，續(xù)建生態(tài)公益林萬畝，提高優(yōu)質林分質量，守好濕地紅線，合力構筑浙西南生態(tài)屏障。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞。（市文旅委﹤體育局﹥牽頭，市衛(wèi)生計生局、市民政局等配合）櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。積極研發(fā)與推廣運動康復技術，鼓勵社會資本開辦康體、體質測定和運動康復等各類機構。開展職工、農民、婦女、幼兒體育活動，推動將外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設公益性老年人體育健身設施，經常性開展適合老年人的體育健身活動，定期開展老年人體質健康干預，為老年人健身提供科學指導。健全中小學體育課程、教學、訓練、競賽和文化體系，以增強學生體質和培養(yǎng)學生的終身體育意識作為學校教育的基本目標和重要考評內容，廣泛開展“陽光體育運動”，普及龍泉寶劍操，確保學生校內每天體育活動時間不少于小時，基本實現青少年熟練掌握項以上體育運動技能，積極開展課余體育活動，倡導科學、健康的體育健身和生活理念。（市文旅委﹤體育局﹥牽頭，市教育局、市林業(yè)局、市殘聯、市婦聯等部門配合）瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿錒戧。.廣泛開展全民健身運動。加強全民健身組織網絡建設，扶持和引導基層體育社會組織發(fā)展，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“”工作格局全覆蓋（即個體育總會工作站，個以上專業(yè)體育社會組織工作站）。制定不同類型全民健身及同類型體育健身設施的服務標準。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。到年，實現每個家庭配備個醫(yī)療急救包，全市公共場所每萬人配備臺自動化體外心臟去顫器（）。加大居民生存與應急救護基本知識和技能培訓，積極組織醫(yī)療自救互救、災難自救、中毒自救等演練，提升居民自救互救素養(yǎng)。加強青少年網癮預防與控制，加大對空巢老人、公務員等重點人群和特殊職業(yè)人群心理問題早期發(fā)現和及時干預力度。.加強心理健康促進。強化社會綜合治理，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預，減少非意愿妊娠和性相關疾病傳播。深入開展控煙限酒宣傳教育，運用稅收、法律、教育等手段提高控煙成效，強化公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法，全面開展無煙單位創(chuàng)建和無煙環(huán)境建設，落實禁止向未成年人銷售煙酒措施，強化戒煙服務。加強中小學不隨地吐痰、不亂扔垃圾等教育。.倡導全民健康生活方式。加強健康科普信息和醫(yī)藥廣告的監(jiān)測與監(jiān)管，加大虛假信息打擊查處力度。進一步深化健康教育菜單式“五進”活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或醫(yī)療機構（學校）所在地的行政村為中心設立健康教育活動室，有效開展健康教育。牢固樹立“每個人是自己健康第一責任人”理念，全面推進健康教育和健康健康促進，使維護和增進健康成為全社會的自覺意識、內在需求和共同行動，讓健康知識、健康行為和健康技能成為全民普遍具備的素質和能力。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)水平和層次明顯提升，打造一批具有較高知名度的健康品牌和產業(yè)集群，建立起特色鮮明、結構合理的健康產業(yè)體系，健康產業(yè)總規(guī)模超過億元。健康保障體系更加健全，基本消除健康保障水平的城鄉(xiāng)和人群差異，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重下降到左右?！】捣漳芰Υ蠓嵘\覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞。到年，健康優(yōu)先的制度設計和政策體系更加完善，健康生活方式更加普及，健康服務更加公平、可及和優(yōu)質，人人享有高質量的健康環(huán)境和高水平的健康保障，健康產業(yè)成為全市支柱產業(yè)，健康融入所有政策，健康水平大幅提高，健康公平基本實現，人群主要健康指標居于高收入國家先進行列，率先基本建成健康環(huán)境、健康人群、健康社會與健康發(fā)展和諧統(tǒng)一的健康促進型社會。強化政府在健康領域的領導、保障、管理和監(jiān)督責任，從供給側和需求側兩端發(fā)力，整合全社會資源，強化個人的健康意識和責任，廣泛宣傳動員、凝聚社會公示、激發(fā)市場活力，形成人人參與、人人建設、人人共享的健康新生態(tài)?！獔猿职l(fā)揮優(yōu)勢，彰顯龍泉特色。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。堅持一切為了人民健康的宗旨，從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發(fā)，把增進人民健康作為經濟社會發(fā)展的基本出發(fā)點，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，加快形成健康促進型社會的宏觀環(huán)境。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。在我市與全省同步高水平全面建成小康社會、建設美麗幸福好龍泉的關鍵時期，健康對經濟社會的民生支撐、健康保障和發(fā)展新動能作用不斷提升，打造健康龍泉已成為加快經濟轉型升級、深化供給側結構性改革、回應人民美好生活向往的必然選擇。加上受經濟發(fā)展、區(qū)域位置等綜合因素影響，在健康領域資源供給、服務質量水平、城鄉(xiāng)布局、醫(yī)護人員缺乏等問題比較突出，深層次體制機制矛盾尚需破解，迫切需要在大衛(wèi)生、大健康理念的引領下，堅持健康優(yōu)先，在更高層次、更全方位、更寬領域統(tǒng)籌建設健康龍泉，全面提高人民的健康水平，促進人民健康與經濟社會、自然生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。人群主要健康指標達到國家規(guī)定的指標要求，人民的健康獲得感日益增強，為推進健康龍泉建設打下了扎實基礎。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯?！敖】谍埲毙袆泳V要健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經濟社會發(fā)展的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志，是廣大人民群眾的共同追求。（一）切實加強組織領導綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。（十）健康人才培育聚集工程贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。（六）醫(yī)療衛(wèi)生服務共享工程預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（二）全民健身推廣普及工程廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。三、基本原則殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。二、指導思想聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。（一）全民健康素養(yǎng)促進工程謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。（五）中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。（九）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化工程擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。六、保障措施買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（四）切實加強輿論引導鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。本綱要是建設健康龍泉的行動綱領，是黨委、政府履行相關職責的重要依據，是引導健康相關領域市場主體行為的重要指南。年，全市人均期望壽命達到歲，分別比全省、全國平均水平高歲、歲；歲以下兒童死亡率和嬰兒死亡分別為率‰、‰，孕產婦死亡率為零，均優(yōu)于全國平均水平。健康領域內部發(fā)展的整體性和均衡性、健康與經濟社會環(huán)境發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性都有待增強。黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府從戰(zhàn)略和全局高度對健康城市建設作出全面部署，明確了新時代衛(wèi)生與健康工作的方針政策和戰(zhàn)略舉措，衛(wèi)生與健康事業(yè)的基礎性地位更為突顯，健康融入所有政策的理念被廣泛認同和接受。二、指導思想高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，始終遵循“尤為如此”重要囑托，深入實施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的新時期衛(wèi)生與健康工作方針，圍繞打造縣域健康建設排頭兵這一行動主題，緊扣普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)等重點，積極實施“”行動計劃，顯著提高群眾健康水平、生活品質和健康公平，以“爭先進位大趕超”的定力與擔當為建設美麗幸福好龍泉提供堅實的健康基礎，以爭當探路者和模范生的勇氣與決心為健康中國建設提供更多的龍泉實踐、龍泉素材和龍泉經驗。三、基本原則——堅持健康優(yōu)先，融入所有政策。圍繞影響群眾健康的最主要因素、制約衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的重大體制機制問題以及群眾最迫切的健康需求，抓緊補齊短板，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，全力推進衛(wèi)生與健康領域創(chuàng)新發(fā)展，推動衛(wèi)生與健康服務向質量效益提升的綠色集約式發(fā)展轉型，提升健康服務的質量水平。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據。——堅持政府主導，人人共建共享。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。居民人均預期壽命達到歲，人均健康預期壽命與人均預期壽命的差距逐步減??；孕產婦死亡率和歲以下兒童死亡率分別控制在萬和‰以下，國民體質監(jiān)測合格率達到。居民健康素養(yǎng)水平達到，經常參加體育鍛煉人數比例提高到以上，有效預防和減少影響健康的主要疾病的發(fā)生。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。——健康保障更加公平均衡。——健康產業(yè)規(guī)模顯著擴大。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破和決定性成果，健康科技創(chuàng)新能力整體提升，健康影響評價評估制度、健康龍泉推進考核制度等政策體系更加成熟，健康領域治理體系和治理能力基本實現現代化。五、主要任務（一）全民健康素養(yǎng)促進工程提高人民健康素養(yǎng)是提高全民健康水平最根本、最經濟、最有效的措施之一。強化政府主導，建立各部門分工協(xié)作、全社會共同參與的健康促進與健康教育服務體系，完善社區(qū)、機關、企事業(yè)單位、學校和媒體協(xié)同的健康教育網絡。全市大力普及健康相關知識，創(chuàng)新健康教育方式和載體，在龍泉電視臺、《今日龍泉》等新聞媒體開設健康教育專欄，拓展移動客戶端等數字化健康傳播平臺。（市衛(wèi)生計生局、市教育局牽頭，市文旅委、市直機關工委、市民政局、市市場監(jiān)管局等部門配合） 賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。持續(xù)開展“全國學生資助規(guī)范管理年”活動和農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，做到“應助盡助”。到年，集體食堂均達到健康食堂要求，居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)明顯提高，居民營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率不高于全市平均水平，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。加強限酒健康教育，引導群眾改變不健康的飲酒風俗，減少酗酒。（市衛(wèi)生計生局、市教育局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市愛衛(wèi)辦牽頭）塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。鞏固提升全省首批心理健康教育示范區(qū)建設成果，全面健全學校心理健康教育組織與管理體系、學生心理危機應急干預機制和心理健康教育工作機制，完成龍泉一中等省級心理健康教育示范點創(chuàng)建。.普及全民應急救護技能。多形式推進自救互救設施建設，支持、鼓勵居民家庭自備急救包，創(chuàng)造條件向居民直接發(fā)放醫(yī)療急救包；完善公共場所急救設施配備，在學校、機關、企事業(yè)單位和車站、高速公路養(yǎng)護救援中心、景區(qū)、大型商場、農家樂集中村、電影院等人群密集場所配備急救包（藥品）、器材和設施。堅持全民健身與全民健康深入