【正文】 合上不能互相監(jiān)督監(jiān)控，這種協(xié)調(diào)配合上的管理不足而造成的損失也往往是巨大的。還例如現(xiàn)場作業(yè)：機務確認信號、車站機車間的無線調(diào)度電話的聯(lián)控應答、登乘機車人員的提示，一系列規(guī)程，要求在很短的時間內(nèi)確認清楚，需要的是各部門密切配合、協(xié)調(diào)作業(yè)，共同把好安全關。目前車務段管內(nèi)各站運輸程序的各個環(huán)節(jié)，都有較為完善的安全保障體系，有各自較為嚴密的標準、規(guī)范的作業(yè)程序，但各個環(huán)節(jié)之間需要銜接，銜接不好，就必然存在“盲點”和“真空”地帶，這一點在施工安全和現(xiàn)場控制中反映的都較為明顯?！辫F路運輸結(jié)合部的產(chǎn)生是由鐵路運輸特點決定的。因為一切創(chuàng)新都始于問題的產(chǎn)生。人是安全生產(chǎn)的主體，是安全生產(chǎn)最根本、最關鍵和起主導作用的因素。在安全管理的實踐中，往往會遇到這樣的情況，針對安全生產(chǎn)中存在的大量問題，由于選用了一名好的管理干部，一名具有良好管理風格的領導者，對影響安全的問題通過調(diào)查分析研究，找出問題的癥結(jié)所在，果斷、堅決地解決問題，使安全管理活動富有成效。早在2000多年前，孔子就要求自己和學生“每事問”，他高度評價“問題”在學習中的價值及提問的意義，認為“疑是思之始，學之端”。所以，發(fā)現(xiàn)問題是問題的基礎。“問題意識”在鐵路運輸安全管理活動中占有非常重要的地位。發(fā)現(xiàn)型問題是自己發(fā)現(xiàn)的，或是由自己提出的，這類問題有的有已知的答案，有的可能沒有現(xiàn)成的解決辦法或答案，要通過思考或創(chuàng)造才能夠解決。問題是創(chuàng)造的前提，一切創(chuàng)造都是以問題開始的。強化安全管理，要找準三個部位，既強化問題管理、結(jié)合部管理和閉合管理?？紤]到安全分析會自身的定位和局限，安全分析會應盡可能就某一方面甚至某一突出的具體問題展開分析討論，立足于一次會議解決一兩個現(xiàn)實問題為宜。需要明確的，一是站段分管生產(chǎn)的領導應有重點地參加分管車間、部門的安全分析會，力求對所管理的部門或車間安全工作有更加全面的把握，使現(xiàn)實生產(chǎn)和安全工作更加緊密地結(jié)合，更好地落實分工負責的崗位責任。安委會作為本單位推進安全工作的一種組織形式，其存在的基本意義在于會聚各方力量，分析把握形勢和要求，溝通各方情況，統(tǒng)一各方認識，確立全局性、階段性的安全工作思路、重點、目標和任務，及時全面分析掌握安全工作實際，找準關鍵性、傾向性、普遍性問題，制定措施，檢查工作，明確責任。對現(xiàn)場調(diào)查研究不足，對制定的標準在現(xiàn)場的可操作性和有效性缺乏論證。強調(diào)全面負責要到位、分工負責要具體、專業(yè)負責要落實。 （4）要特別強調(diào)崗位責任與主要領導全面負責、分管領導分工負責、專業(yè)系統(tǒng)負責的相互關系。站段技術人員應該是在全面擔負技術管理、技術監(jiān)督、技術攻關（創(chuàng)新）、技術指導、技術培訓等基本職能的基礎上，特別突出其技術監(jiān)督的作用發(fā)揮。長期以來，我們比較突出地強調(diào)了一線技術人員在技術工藝設計、技術方案審查、技術鑒定、技術規(guī)章的管理等技術管理以及具體技術問題的處理方面的作用發(fā)揮，在質(zhì)量工作方面也是更多的突出了對工裝設備等工程質(zhì)量的關注，而對一線技術人員通過多種形式，立足于對現(xiàn)場作業(yè)嚴格執(zhí)行質(zhì)量要求的技術監(jiān)督明顯不足，把本應最具有技術監(jiān)督能力和條件的職能，通常是轉(zhuǎn)移給了工長、檢查員、施工負責人。這里必須特別強調(diào)的是，我們應該樹立起這樣的理念：管理者盡可能去按照崗位的工作標準做事，而作業(yè)者應該或者僅需要按照確立的崗位作業(yè)標準做工。其次，我們一直沒有很好地解決如何負責的問題。首先我們說，在安全工作面前沒有旁觀者。 需要注意的是： （1）正確區(qū)分制度和辦法的不同。五項制度為：逐級的崗位安全生產(chǎn)責任制、安委會工作制度、安全監(jiān)督檢查制度、段和車間每月的安全分析會制度、逐層定期的安全考核制度。前述說到，安全管理僅僅是諸多管理的一種，其本身既與其它各項管理有著內(nèi)在的聯(lián)系，但也因其具有不同的指向而使其在管理的對象、管理的內(nèi)容、管理的方法和實現(xiàn)指向的途徑等方面有著明顯的不同。 另外一個值得注意的現(xiàn)象是，作業(yè)標準與崗位應知應會的混淆。 、相互交叉 我們說，一個單位涉及運輸生產(chǎn)活動的各種制度的設立，其基本意義在于有效、科學、全面地規(guī)范單位全體人員在不同的工作或生產(chǎn)崗位的行為標準，以使所有人員都能朝著既定的目標有序、有效、有質(zhì)量、按計劃地協(xié)同動作。18”以來，鐵道部劉志軍部長代表部黨組多次就新體制下站段安全管理規(guī)范、安全基礎建設進行了科學、完整的闡述，明確指出：站段雖然不是企業(yè)，不具有法人地位，但作為我國鐵路“三級管理”的一級，也是安全管理的責任主體，承擔著安全工作落實和現(xiàn)場安全控制的主體責任。二是說明了修訂后的《安全考核辦法》目的和意義，使職工了解段情，知道了車務段做好安全工作的決心和力度。為了防止各站來的開會人員是由車站已經(jīng)安排好的，反映不出車站管理上真正的問題，使會議流于形式，車務段在電腦上按照一定程序隨機抽取參會人員，同時公布開會時間地點，歡迎其他職工參加會議提出意見和建議。面對全局嚴峻安全形勢和路局直接管理站段后檢查力度的不斷加大，在廣大職工心中原本繃緊的神經(jīng)又加大了力度，面對不斷增強的安全管理新局面和有限的收入，加上有些職工對路局出臺的各項政策理解不透，甚至是誤解，有些職工再也坐不住了，上訪和越級上訪的問題時有發(fā)生，職工執(zhí)行和遵守紀律的可靠程度因此受到很大的影響，運輸安全難以保證。生產(chǎn)做得如何不要緊，不怕罰。目前職工子女就業(yè)成為了影響職工的又一個因素。在這個問題上看，現(xiàn)在領導層的硬性、和強化性指標過多，造成問題無法真正分析研究和完善。而很少看到“****”好事，獎“****”多少錢。這種方式在安全生產(chǎn)曾起到過積極的推動作用。消滅目前存在的逐級考核，逐級不負責的跡象，使其管理干部適應全新的管理要求。我們在現(xiàn)場工作中看到，目前站段“機關化”問題突出，一段多制的問題突出，班組管理上不專的問題仍然突出。我想，首先應努力提高管理者自身的業(yè)務水準?，F(xiàn)行存在的“上緊下松，中間不暢通”及“嚴不起來，落不下去”的問題，其只要環(huán)節(jié)就是站段管理這一層的問題。什么是愚者？怎樣做一個“智者”我個人認為“愚者”的行為表現(xiàn)是被動的是一種痛苦的累。任何一個班組或班組的任何一個人，沒有認真落實作業(yè)標準、按章辦事，都有可能導致事故的發(fā)生，影響全局。統(tǒng)計資料表明，近十年來，我國每年平均發(fā)生鐵路行車事故約17000件左右，毀壞各種車輛3000多輛，中斷正線行車約2000小時，直接經(jīng)濟損失1億元左右，間接的經(jīng)濟損失是不能用金錢來衡量的。為了能夠在激烈的運輸市場競爭中占有一席之地，2007年全路進行了第六次大提速，雖然這些舉措使鐵路企業(yè)在市場競爭中取得了主動，但是也對鐵路的安全生產(chǎn)特別是運輸安全管理提出了更高的要求。鐵路作為企業(yè)，已經(jīng)走向社會主義市場競爭的最前沿，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化已經(jīng)成為鐵路企業(yè)的最終目的，但取得效益的前提必須要確保安全。由于鐵路運輸生產(chǎn)是龐大的聯(lián)動機，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故，都會影響到全局甚至全路，影響整個運輸工作，也對鐵路的自身生產(chǎn)造成破壞。這些班組是各項規(guī)章、制度、作業(yè)標準等最終的落實者。給黨和人民生命財產(chǎn)安全帶來了巨大的損失，多少生命瞬間凋零，慘烈的楊莊事故難道不發(fā)人深醒嗎？俗話說“愚者以流血換取教訓，智者以教訓制止流血”。第二節(jié) 站段運輸安全管理的作用 安全管理主要是探索和研究生產(chǎn)過程中各種不安定因素與勞動者之間的對立統(tǒng)一規(guī)律，采取行政的、技術的、法律的、社會的和教育等手段，通過運輸安全科學管理、規(guī)范就能很好的找出事故的根源，從而有效控制、減少事故的發(fā)生；可見，站段管理至關重要。如何提高管理者的管理水平。隨著運輸生產(chǎn)布局不斷調(diào)整，站段的安全自管非常重要。消滅考核中隨意性大，真實性差的問題。過去，我所在的段在工資分配上主要是采取加大對職工二次捆綁的力度和增加一次性資金的發(fā)放量的模式來加強對職工對安全生產(chǎn)的關心。在現(xiàn)場的獎罰通報中，我們幾乎天天看到“****”問題，罰“****”多少錢，多大標。都已經(jīng)習慣了。尤其是職工子女就業(yè)、就學、住房問題是影響職工的又一個因素。還有就是現(xiàn)今高昂的住房，使個別職工天天琢磨如何去抓錢，如何去做生意。鐵路工作的長期實踐證明，遵章守紀嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，是鐵路安全的可靠保證。車務段分片召開職工座談會每兩月召開一次，在參加會議的人員上，堅持各崗位、各工種堅持來自基層的原則，使參加會議人員最大限度、最大范圍、最具代表性。車務段分片召開職工座談會也成為段情發(fā)布會，段長親自上陣，一是向職工講清了段里的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，他們將段收入與支出情況進行公開，一筆帳一筆帳地算，使全段干部職工都做到心中有數(shù)，知道錢是怎么花的，知道財務赤字是怎么形成的，明確了安全與經(jīng)營的關系。第三節(jié) 站段安全管理工作主要問題 自去年“3但通過對劉志軍部長多次講話精神的學習領會，對照鐵道部相關工作的規(guī)定和要求，結(jié)合對我局站段安全工作的實際調(diào)研，個人認為當前我局站段安全管理工作還存在以下一些具有代表性的問題，并同時就這些問題的解決和安全管理的規(guī)范提出自己的思考，供同志們參考。由于我們長期習慣了以文件、措施、會議等為主要形式來實施各種具體的運作，因此出現(xiàn)了大量制度、辦法不分，同一文件或措施中管理、技術、作業(yè)內(nèi)容交叉；同一項工作或作業(yè)有多項文件或制度、措施、細則、辦法等進行規(guī)定或約束的情況；尤為突出的是，對本應屬于崗位工作或作業(yè)標準的內(nèi)容，通過各種細則、措施等文件來進行規(guī)定，標準之外還有措施，致使崗位工作人員在作業(yè)中對崗位要求難以準確、完整地掌握，工作或作業(yè)標準的簡潔、準確、完整、唯一性和嚴肅性無從保障，管理的有效性、崗位作業(yè)的質(zhì)量受到嚴重影響。 2．涉及安全的管理關系需要澄清和理順 安全管理與安全工作、安全管理與其它各項管理的關系不清晰，很大程度上影響了安全管理工作思路的清晰，進而影響到安全管理的工作效果。 就目前情況看，基層站段應確立以五項管理制度為核心，以若干相關管理辦法為延伸的安全管理基本框架。但建議至少應包括如下