【正文】 中共中央建國以來關(guān)于歷史問題的決議》 建國 32 年的歷史評價 建國前 28 年歷史的回顧 社會改造的 7 年 全面建設(shè)社會主義的 10 年 文化大革命 10 年 偉大的歷史轉(zhuǎn)折 毛澤東的地位和思想 團(tuán)結(jié)起來為明天奮斗 模式的決定因素： 主要由文種決定。 4 號仿宋體 （四）頁碼： 4 號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字；數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm；單頁碼右空一字，雙頁碼左空一字 公文 格式中的注意點 1 不允許標(biāo)注“此頁無正文” 2 正反打印 3 文尾標(biāo)識在第 1 頁或偶數(shù)頁 第三章 公文寫作基礎(chǔ)知識 第一節(jié) 主題與材料 一、主題 含義（ 35 頁） （二）主題的作用（ 36頁） 主旨是公文的核心要素 統(tǒng)攝和支配作用 決定著公文材料的選擇 支配著公文結(jié)構(gòu)的安排 限定著公文語言的色彩 如批評性通報和表彰性通報 制約著具體觀點和主張 參見《中國人民銀行關(guān)于地震災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理支付結(jié)算有關(guān)事宜的緊急通知》 衡量公文價值的主要標(biāo)準(zhǔn) 體現(xiàn)黨的政策和國家的法律法規(guī) 二、材料： 公文材料是指作者用來表現(xiàn)主題的事實和依 據(jù)，包括事實現(xiàn)象、政策法規(guī)、上級文件、上級精神、統(tǒng)計數(shù)字等。 注意：如果附件與正文不能一起裝訂 發(fā)文字號 +“附件”兩字 +附件順序號 四、版記部分 （一）分隔線 首條和末條分隔線：粗線（推薦高度 ） 中間的分隔線：細(xì)線（推薦高度 ） （二）抄送機(jī)關(guān) 性質(zhì)（ 101 頁） 一律用“抄送”標(biāo)注 順序：黨委 — 紀(jì)委 — 人大 — 政府 — 政協(xié) — 軍隊 — 法院 — 檢查院 — 政府部門 — 群眾團(tuán)體 —民主黨派 — 事業(yè)單位 — 企業(yè)單 位 如： 省委宣傳部、省文明辦、省委組織部、省公安廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人事廳、省法院、省物價局、省檢查院 正確順序： 省委組織部，省委宣傳部，省委統(tǒng)戰(zhàn)部，省法院，省檢查院，省文明辦，省公安廳，省人事廳，省物價局 。 （八）附注（ 100 頁） 標(biāo)注方式： 成文日期下一行，左空兩字，用圓括號括注。 （六）成文日期 標(biāo)注方式： 右空四字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。 例：中國人民銀行成都、西安分行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國銀聯(lián)股份有限公司： （國務(wù)院行文的主送機(jī)關(guān)）請示只能有一個主送機(jī)關(guān)。 d 批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)需要對被發(fā)文件進(jìn)行技術(shù)處理；印發(fā)對被發(fā)文件不進(jìn)行技術(shù)處理 處理： 剝奪被發(fā)文件外觀上 的法律意義。 組成要素： 發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分 事由：關(guān)于 +?? 形式 完整式（標(biāo)準(zhǔn)式）： 三要素齊全《國務(wù)院關(guān)于黑河流域治理規(guī)劃的批復(fù)》 準(zhǔn)齊式： 缺發(fā)文 機(jī)關(guān) 缺事由（公布性公文）如：關(guān)于開展校風(fēng)大檢查的通知；江蘇省國稅局通告 文種式：通知 轉(zhuǎn)文式：用于復(fù)體公文 批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)式： XX 單位（關(guān)于）批轉(zhuǎn) /轉(zhuǎn)發(fā) XX（單位）關(guān)于 XXX（事由） XX（文種）的 XX（文種） 如： 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部 公安部加強(qiáng)城市道路交通管理工作意見的通知 》 批轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)發(fā)的區(qū)別： 批轉(zhuǎn)： 轉(zhuǎn)發(fā)者為發(fā)文機(jī)關(guān)的上級 轉(zhuǎn)發(fā)： 轉(zhuǎn)發(fā)者為發(fā)文機(jī)關(guān)的平級或下級 注意： 如果轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的層次多： 如：《宿遷市財政局轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于 XXXX 意見的通知》 印發(fā)式 功能 （ 1） 將非法定公文轉(zhuǎn)化為法定公文， 增強(qiáng)文件效力。 蘇政辦復(fù)〔 2020〕 3號（正確） 國函〔 2020〕 3 號 注意 2：聯(lián)合行文只寫一個發(fā)文字號，以主辦單位為主。 比如：安徽省政府：皖政發(fā)〔 2020〕 3 號 江蘇省政府 南京市政府 江蘇省教育廳 江 蘇省教育廳人事處 流水號；第 3號 期號、刊號；第三號 位置： 在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的下方，空兩行， 3 號仿宋居中。但一般應(yīng)小于 22mmX15mm。 如果有保密期限：絕密★一年 /某年某月某日前 （三）緊急程度 等級 —— 公文：“特急”、“加急”；電報：“特提”、“特急”、“加急”、“平急” 位置： 如果不需 標(biāo)識秘密等級：版心左上角第一或二行。 注意： 份號一般在帶有密級的公文中使用。 如：正文“名單附后” 正文“現(xiàn)將有關(guān)事項函復(fù)如下” 請示文種要在“附注”位置標(biāo)明聯(lián)系人的姓名和電話。 注意： 版頭部分必須在首頁；版頭和正文的開始必須同居一頁； 上報類公文與其他公文眉首相同。如：函等。如：請示、報告等。 第二章 法定公文概述 第一節(jié) 定義 一、法定公文的界定 公文的廣義和狹義之分《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》 二、法定公文的特點 1 制發(fā)主體的法定性： 法定公文由法定的組織及其領(lǐng)導(dǎo)人制發(fā)。 b 下行文：命令（令）、決定、決議、公報、公告、通知、通告、通報、批復(fù)、簡報等。 b 指揮性公文：命令（令）、決定、決議、批復(fù)、意見等。 1931 年，中央秘書處《文件處置辦法》。 文件 專指各級黨和國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位發(fā)出的具有固定格式的正式公文。也稱為是“法定公文”。第一章 緒論 第一節(jié) 公文的概念與特點 一、公文概念 （一）字面意義：公務(wù)文書 （二）概念界定 廣義：指 在公務(wù)活動中用以上傳下達(dá)、處理問題、反映情況、聯(lián)系事務(wù)、商洽工作的具有特定效力和慣用體式的文書。 狹義：專指黨和國家行政機(jī)關(guān)正式規(guī)定的文種。私人文書如：私人書信、日記、自傳、手稿、家譜、房契、地契等。 （二）辛亥革命至新中國成立 1912 年，南京臨時政府《公文程式命令》 。 （三）新中國成立至今 黨的機(jī)關(guān)公文 1950 年，中共中央辦公廳《關(guān)于統(tǒng)一文件用紙與格式的固定》 1989 年，中共中央辦公廳《中國共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理條例（試行）》 1996 年，中共中央辦公廳《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》 國家行政機(jī)關(guān)公文 1951 年，中央人民政府政務(wù)院《公文處理暫 行辦法》 1981 年，國務(wù)院辦公廳《國家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》 1987 年，國務(wù)院辦公廳《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 1993 年，國務(wù)院辦公廳《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 2020 年，國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 現(xiàn)行： 2020 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公 文處理工作條例》 關(guān)于公文的格式 1988 年，國家技術(shù)監(jiān)督局，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《國家機(jī)關(guān)公文格式》（ GB/T97041988） 1999 年，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》（ GB/T97041999） 現(xiàn)行： 2020 年，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（ GB/T97042020） 第三節(jié) 公文的分類 一、公文的分類 1 按公文的效力分： 規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文 2 按公文的使用范圍分： 通用公文和專用公文 3 按公文的 性質(zhì)作用分： a 法規(guī)性公文：命令（令）、章程、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等。 e 記錄性公文：紀(jì)要等 4 按公文的行文方向分： a 上行文：請示、報告等。 5 按公文的收發(fā)方式分： 收文，發(fā)文 6 按公文的機(jī)密程度分： 秘密公文（密件 ）普通公文 7 按公文辦理的時限要求分： 常規(guī)公文，緊急公文 8 按公文的載體分： 紙質(zhì)公文，電子公文 二、學(xué)習(xí)公文的途徑與方法 1 堅持理論和實踐相結(jié)合的原則 2 盡可能多地接觸公文實例，從閱讀中提高 3 要認(rèn)真練好“內(nèi)功”，自覺做到多寫、多練、多積累。 4 語言表達(dá)的特定性： 準(zhǔn)確