【正文】 充分征求地方各級政府、項目法人的意見基礎(chǔ)上編制規(guī)劃設(shè)計報告。7　搬遷安置人口平衡表。3　主要生產(chǎn)安置項目規(guī)劃設(shè)計圖。　對移民安置規(guī)劃確定的資源配置情況、生產(chǎn)條件、生活條件進行分析，對規(guī)劃水平年安置效果進行預(yù)測。對安置區(qū)生產(chǎn)開發(fā)新增灌溉工程，按移民生產(chǎn)措施對待，投資平衡不足部分可列入水利工程專項，單獨計列有關(guān)費用?！M定移民后期扶持措施。　配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計包括場地平整、道路、供水、排水、供電、能源、文化、教育、衛(wèi)生、電信、廣播電視、環(huán)保和防災(zāi)等項目規(guī)劃布置和工程設(shè)計。　對投親靠友安置、自謀職業(yè)安置、自謀出路安置及其他安置方式應(yīng)提出落實措施和執(zhí)行方案。對于集中成片的土地開發(fā)項目，應(yīng)包括安置區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、種植制度規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用細部規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計等?！∫泼癜仓梅桨笐?yīng)從技術(shù)可行性、實施可操作性、經(jīng)濟合理性等方面進行比較，提出推薦方案。　對于二、三產(chǎn)業(yè)安置的移民環(huán)境容量分析，首先應(yīng)擬定可能的開發(fā)項目，從資源、技術(shù)、市場、效益等方面進行可行性分析和篩選，合理確定開發(fā)項目的規(guī)模，結(jié)合安置區(qū)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定可能安置移民的容量值。在本行政區(qū)內(nèi)無法安置的，應(yīng)由上級人民政府協(xié)調(diào)落實外遷安置范圍。搬遷安置人口應(yīng)在實物指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合移民生產(chǎn)安置方案分析確定。以耕地為主要農(nóng)業(yè)收入來源者，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。有條件的，可以結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進行規(guī)劃?！∞r(nóng)村移民安置規(guī)劃應(yīng)貫徹開發(fā)性移民方針，以農(nóng)業(yè)安置為主，通過開發(fā)、整理和調(diào)劑土地，發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當(dāng)?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，具備恢復(fù)原有生產(chǎn)生活水平必要的生產(chǎn)條件。6　以集體經(jīng)濟組織為單元，選取具有代表性的評價單元進行農(nóng)村移民生活水平評價和預(yù)測。3　以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單元分析計算移民安置人口和分析移民環(huán)境容量，提出農(nóng)村移民安置初步方案。　應(yīng)根據(jù)樞紐工程建設(shè)進度，分析移民安置實施的合理周期，提出移民安置實施總體進度計劃?！?yīng)在分析移民區(qū)社會經(jīng)濟特征、安置區(qū)的資源條件、移民和移民安置區(qū)居民意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)移民安置區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，評價預(yù)測移民搬遷后生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)情況，協(xié)調(diào)確定移民安置方向和移民安置方式。生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)指農(nóng)村移民恢復(fù)因土地損失而影響的生產(chǎn)能力所需生產(chǎn)資料的配置標(biāo)準(zhǔn)或獲得主要收入來源的市場資源的配置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在保證基本生產(chǎn)條件下，根據(jù)安置區(qū)資源量合理確定?！∫泼癜仓靡?guī)劃目標(biāo)和安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)本著達到或超過原有生產(chǎn)生活水平的原則，以移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合安置區(qū)的資源情況、開發(fā)條件和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以集體經(jīng)濟組織為單位選取具有代表性樣本具體分析擬定，并預(yù)測到規(guī)劃水平年。樞紐工程建設(shè)區(qū)移民安置人口推算宜結(jié)合實際搬遷年確定截止時間。5　城市、集鎮(zhèn)新址選擇報告和有關(guān)地方人民政府的批復(fù)文件。　可行性研究報告階段編制移民安置總體規(guī)劃的基本依據(jù)：1　建設(shè)征地處理范圍審定成果。對建設(shè)征地區(qū)有防護措施的水電站，應(yīng)分別列出防護前后的實物指標(biāo)。　調(diào)查報告編寫　預(yù)可行性研究報告階段可不編制實物指標(biāo)調(diào)查報告，必要時編寫調(diào)查說明；可行性研究報告階段應(yīng)編寫實物指標(biāo)調(diào)查報告。專項設(shè)施可向主管部門收集有關(guān)統(tǒng)計、設(shè)計、工程竣工報告等資料，并實地逐項核實；企業(yè)事業(yè)單位可收集財務(wù)、統(tǒng)計等資料并實地核實；礦產(chǎn)資源可向主管部門收集有關(guān)資料進行分析或委托地質(zhì)礦產(chǎn)勘探單位進行調(diào)查；文物古跡委托文物管理部門授權(quán)的專業(yè)單位進行調(diào)查。2　城市和集鎮(zhèn)調(diào)查。對水庫正常蓄水位選擇有制約作用的重要淹沒對象應(yīng)調(diào)查其分布高程。對于建設(shè)征地遷移線外影響擴遷對象，應(yīng)在落實移民搬遷戶并經(jīng)縣級以上人民政府確認后，再開展調(diào)查工作。在省級人民政府發(fā)布實物指標(biāo)調(diào)查通告后，方可組織現(xiàn)場調(diào)查。2　可行性研究報告階段由項目法人會同建設(shè)征地涉及區(qū)的地方人民政府實施?！∞r(nóng)副業(yè)設(shè)施包括水車、水磨、水碓、水碾、石灰窯、磚瓦窯等?！「綄俳ㄖ锇t灶、曬場（地坪）、廁（糞）坑、曬臺、圍墻、門樓、生活水池、水井、水柜、地窖、沼氣池、墳?zāi)沟?，可按結(jié)構(gòu)進行劃分。15 177。10 177。10 177?！嵨镏笜?biāo)調(diào)查成果應(yīng)以省級人民政府發(fā)布的禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口，并對實物調(diào)查工作作出安排通告（以下簡稱：實物指標(biāo)調(diào)查通告）時間。其他項目是指軍事設(shè)施、測量標(biāo)志、氣象站標(biāo)志性構(gòu)筑設(shè)施、宗教設(shè)施、風(fēng)景名勝設(shè)施等。其范圍以建成區(qū)范圍為界。 7　實物指標(biāo)調(diào)查　一　般　規(guī)　定　實物指標(biāo)是指建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的人口、土地、建筑物、構(gòu)筑物、其他附著物、礦產(chǎn)資源、文物古跡、具有社會人文性和民族習(xí)俗性的建筑場所等的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和其他屬性等指標(biāo)?！≌{(diào)　查　要　求　預(yù)可行性研究報告階段以縣、鄉(xiāng)和村民委員會為單位收集設(shè)計所需的近期相關(guān)資料。　調(diào)查方法～7的近期資料。7　民族風(fēng)情與生產(chǎn)生活習(xí)慣等資料。3　發(fā)展規(guī)劃、計劃資料包括五年計劃、十年規(guī)劃和遠景目標(biāo)規(guī)劃資料，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、電力、交通、郵電、通訊、文教、衛(wèi)生等發(fā)展計劃、區(qū)劃、規(guī)劃等。典型調(diào)查資料包括為滿足建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計的需要而進行的針對性調(diào)查得到的相應(yīng)資料?！∫泼癜仓脤嵤╇A段，進行建設(shè)征地移民界線永久界樁布置設(shè)計，必要時根據(jù)水庫洪水復(fù)核成果和移民安置實施方案的變化情況，復(fù)核、調(diào)整建設(shè)征地移民界線和處理范圍?！〗ㄔO(shè)征地移民界線應(yīng)根據(jù)水庫淹沒影響區(qū)、樞紐工程建設(shè)區(qū)的劃分，統(tǒng)一分析確定。工程建設(shè)永久征收的土地，以及雖屬臨時使用但不能恢復(fù)原用途的土地劃列為樞紐工程建設(shè)永久用地區(qū)域?！彀痘隆⑻?、浸沒等影響區(qū)域，應(yīng)按正常蓄水位和庫周工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，考慮水庫蓄水過程和運行的水位變化，分析預(yù)測正常蓄水位以上滑坡、坍岸、浸沒的影響界線，進行確定?！∷畮煅蜎]影響區(qū)通過墊高措施恢復(fù)原用途的土地，應(yīng)作為臨時用地處理。　水庫洪水回水末端的設(shè)計終點位置，按該斷面水庫洪水回水位水平延伸至天然河道多年平均流量水面線相交處。設(shè)計洪水回水水面線，應(yīng)以壩址以上同一頻率的分期洪水回水位組成外包線的沿程回水高程確定。耕地、園地、農(nóng)村居民點、一般城鎮(zhèn)、選取其他標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)進行分析論證。冰塞壅水區(qū)域，應(yīng)按河段封河期、開河期的壅水水面線分析確定?！∷畮煅蜎]影響區(qū)　水庫淹沒影響區(qū)，應(yīng)包括水庫淹沒區(qū)和因水庫蓄水而引起的水庫影響區(qū)。 5　建設(shè)征地處理范圍界定　一　般　規(guī)　定　水電工程建設(shè)征地處理范圍是指水電工程建設(shè)涉及的水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)?！∵M行城市、集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)施工圖設(shè)計，提出設(shè)計文件。　移民安置實施階段　提出移民安置實施階段設(shè)計任務(wù)要求和進度計劃，進行界樁布置設(shè)計?！》治龃_定補償實物指標(biāo)，編制建設(shè)征地移民安置補償費用概算?！〈_定庫底清理的范圍、對象和清理標(biāo)準(zhǔn)，擬定清理措施，提出設(shè)計文件。　擬定移民安置目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，確定移民安置任務(wù)，分析移民安置環(huán)境容量，選定移民安置區(qū)，確定移民安置去向，提出主要影響對象的處理方式，進行移民生活水平評價預(yù)測，編制移民安置總體規(guī)劃報告，并在此基礎(chǔ)上，按附錄A編制移民安置規(guī)劃大綱?！∮煽h級人民政府對推薦的移民安置初步方案提出認可文件。　提出城市集鎮(zhèn)和專業(yè)項目處理初步方案。　初步調(diào)查分析主要實物指標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計文件，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)依照《移民條例》規(guī)定程序，按本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定重新編制后報批?！∫泼癜仓靡?guī)劃設(shè)計工作應(yīng)遵守國家的有關(guān)政策和法規(guī)，本著《移民條例》規(guī)定的大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循的原則，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，實行開發(fā)性移民方針，正確處理國家、集體、個人之間的關(guān)系，以妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，使移民生活達到或者超過原有水平，促進工程順利建設(shè)為目標(biāo)，客觀、公正、科學(xué)、合理地提出規(guī)劃設(shè)計成果。GB/T 21010　土地利用現(xiàn)狀分類GB 501999009939。本標(biāo)準(zhǔn)適用于大中型水電工程（含抽水蓄能電站）預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告和移民安置實施等階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：水電水利規(guī)劃設(shè)計總院。——按照《移民條例》和近年來國家有關(guān)移民的補償法規(guī)、政策和《水電工程設(shè)計概算編制辦法及計算標(biāo)準(zhǔn)》，對項目劃分和費用構(gòu)成以及補償標(biāo)準(zhǔn)進行了補充完善。如：農(nóng)村移民安置規(guī)劃要求以安置點為單元落實生產(chǎn)安置資源，以戶為單元落實搬遷方案；各移民安置工程項目要求達到水電工程可行性研究報告階段（等同其他行業(yè)的初步設(shè)計）的設(shè)計深度，并對有關(guān)設(shè)計內(nèi)容和采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給予了補充明確。增加了兩個規(guī)范性附錄?！凑铡兑泼駰l例》關(guān)于移民安置規(guī)劃和移民工作管理體制的規(guī)定，將規(guī)劃設(shè)計中原招標(biāo)設(shè)計、施工詳圖階段調(diào)整為移民安置實施階段，對預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告及移民安置實施等階段的主要內(nèi)容和規(guī)劃設(shè)計深度進行了調(diào)整。較原規(guī)范增加了移民安置總體規(guī)劃（規(guī)劃大綱）、移民后期扶持措施、水土保持和環(huán)境保護設(shè)計、實施組織設(shè)計等內(nèi)容，并將有關(guān)設(shè)計深度和組織程序的內(nèi)容分解于各章進行具體規(guī)定。為貫徹執(zhí)行國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例（中華人民共和國國務(wù)院令第471號）》（以下簡稱《移民條例》），適應(yīng)水電工程項目核準(zhǔn)和水電工程建設(shè)需要，以及水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作需要，組織對DL/T 5064—1996進行修訂是非常必要的。DL/T 5064—1996《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》于1996年頒布實施。本標(biāo)準(zhǔn)與DL/T 5064—1996相比，主要修訂內(nèi)容如下：——全面貫徹《移民條例》的規(guī)定，進一步明確了移民安置規(guī)劃設(shè)計的任務(wù)，提高了移民安置規(guī)劃的技術(shù)要求。取消了DL/T 5064—1996中的防護工程規(guī)劃設(shè)計和附則章節(jié)，相應(yīng)內(nèi)容納入有關(guān)章節(jié)中?！獮閳?zhí)行《移民條例》有關(guān)移民安置規(guī)劃程序的規(guī)定，增加了移民安置總體規(guī)劃和移民安置規(guī)劃大綱的編制要求，規(guī)定了移民安置規(guī)劃大綱必須履行報批程序，移民安置規(guī)劃大綱審批前必須完成征地范圍實物指標(biāo)調(diào)查、公示和明確移民安置去向以及落實農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式等，做好與《移民條例》規(guī)定的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報批程序相一致。——根據(jù)《移民條例》，移民安置規(guī)劃作為移民安置實施的基本依據(jù)的規(guī)定，加深了移民安置規(guī)劃涉及的農(nóng)村移民安置、城市集鎮(zhèn)處理、專業(yè)項目處理的規(guī)劃設(shè)計深度。沒有條件遷建的企業(yè)和國家政策規(guī)定不允許遷建的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)進行補償評估，提出合理補償方案。本標(biāo)準(zhǔn)由電力行業(yè)水電規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口并負責(zé)解釋。 1　范　　圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計的主要原則、程序、內(nèi)容和深度。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。水電工程項目申請和建設(shè)中，項目法人、有關(guān)地方人民政府和設(shè)計單位應(yīng)按照《移民條例》的規(guī)定，履行相應(yīng)職責(zé)，組織做好有關(guān)建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作。水電工程可行性研究報告階段應(yīng)按照《移民條例》的規(guī)定編制移民安置規(guī)劃設(shè)計文件，作為申報項目核準(zhǔn)的重要依據(jù)。 4　各設(shè)計階段的主要工作內(nèi)容　預(yù)可行性研究報告階段　初步擬定建設(shè)征地處理范圍?！〕醪椒治鲆泼駭?shù)量和移民安置環(huán)境容量，分析移民安置的條件，研究提出移民安置的去向，初擬移民安置方案?！【幹平ㄔO(shè)征地移民安置初步規(guī)劃報告?！〔槊鹘ㄔO(shè)征地處理范圍內(nèi)的實物指標(biāo)，提出實物指標(biāo)調(diào)查報告?！〈_定各專業(yè)項目處理方案，進行專業(yè)項目處理設(shè)計，提出設(shè)計文件。　提出移民后期扶持措施。由地方各級人民政府對移民安置規(guī)劃設(shè)計成果提出確認文件。　進行農(nóng)村移民生產(chǎn)開發(fā)和居民點工程項目的施工圖設(shè)計，提出設(shè)計文件或?qū)嵤┘夹g(shù)要求?！￠_展建設(shè)征地移民安置綜合設(shè)計工作，進行移民安置規(guī)劃設(shè)計交底，處理移民安置規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題，處理設(shè)計變更事宜（包括農(nóng)村移民安置方案調(diào)整、城市集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計方案調(diào)整、專業(yè)項目等移民工程設(shè)計方案改變），編制移民安置驗收綜合設(shè)計報告。　應(yīng)根據(jù)水庫特征水位、水庫回水、庫岸穩(wěn)定影響、風(fēng)浪和船行波影響、施工組織設(shè)計和移民安置方案等設(shè)計成果，確定建設(shè)征地處理范圍，繪制建設(shè)征地移民界線圖。水庫洪水回水區(qū)域，應(yīng)考慮不同淹沒對象設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)，計算設(shè)計洪水回水水面線，分析回水終止末端，綜合確定。　水庫淹沒處理的設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)淹沒對象的重要性和耐淹程度，結(jié)合河道洪水特性和水庫調(diào)節(jié)運用方式，在安全、經(jīng)濟和考慮其原有防洪標(biāo)準(zhǔn)的原則下分析選擇?！〔煌蜎]對象設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)表 淹　沒　對　象 洪水標(biāo)準(zhǔn)（頻率） ％ 重現(xiàn)期 年 耕地、園地 50～20 2～5 林地、牧草地、未利用土地 正常蓄水位 — 農(nóng)村居民點、一般城鎮(zhèn)和一般工礦區(qū) 10～5 10～20 中等城市、中等工礦區(qū) 5～2 20～50 重要城市、重要工礦區(qū) 2～1 50～100　水庫設(shè)計洪水回水水面線，應(yīng)根據(jù)河流輸沙量的大小、本流域水利水電工程綜合開發(fā)情況、本水庫運行方式，按照設(shè)計壩前起調(diào)水位和入庫流量，自壩前斷面起，向上游逐斷面計算回水水位，據(jù)此形成沿程水面線。對分期蓄水的工程，應(yīng)根據(jù)需要計算分期蓄水的洪水回水水面線?！厮绊懖伙@著的壩前段，應(yīng)從安全角度考慮，在正常蓄水位的基礎(chǔ)上，分析庫周耕地和居民點淹沒影響程度，根據(jù)風(fēng)浪、船行波影響計算取值，、。　水庫影響區(qū)應(yīng)通過地質(zhì)勘察，結(jié)合地面實物影響程度，分人口、土地和其他影響對象等類別，分類劃定影響處理區(qū)和影響待觀區(qū)。臨時建筑物占用的土地，可以恢復(fù)原用途的，列為樞紐工程建設(shè)臨時用地區(qū)域?！〗ㄔO(shè)征地移民界線　建設(shè)征地移民界線包括居民遷移線、土地征收線、城市集鎮(zhèn)和專業(yè)項目處理線，應(yīng)根據(jù)水庫淹沒、回水、浸沒、滑坡、坍岸、風(fēng)浪、船行波、樞紐工程用地、樞紐工程施工等影響程度，以安全、經(jīng)濟，方便當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活為原則