80后農民工群體社會保障制度建設問題研究-全文預覽
【正文】 不單純是保障問題，還涉及我國城鎮(zhèn)化和“三農”問題。這種狀況也影響了政府的形象?，F(xiàn)行轉移政策以及管理手段不適應農民頻繁流動的需要。(三)社保制度門檻高、轉移難，導致農民工權益難以保障。所以農民工在離開參保地時普遍不愿將錢放在社保機構，一般都選擇退保。這一方面使經(jīng)辦的工作量倍增；另一方面，在農民工社保關系不便轉移的情況下，增加了管理難度，凸現(xiàn)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)不能適應需要；此外，高流動性還導致單位和本人都缺乏參保積極性，也給勞動保障部門繳費基數(shù)核定及監(jiān)察執(zhí)法等工作帶來困難。部分地區(qū)如廣東、大連參保率也僅達到20％左右。(二)現(xiàn)行社會保險制度沒有排斥正規(guī)就業(yè)的農民工對于在用人單位正規(guī)就業(yè)的農民工參加社會保障問題，雖然國家尚未為其建立專門的制度，但在《勞動法》實施后，進入城鎮(zhèn)用人單位的農民工原則上也同樣適用該法，應當參加法定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險。農民工最顯著的特點是流動性大，不僅往返流動于城鄉(xiāng)之間，并在單位之間、城鎮(zhèn)之間頻繁地變動工作崗位，而且外出的人群每年都在不斷變動，新老農民工進行著代際更替。因此，農民工社會保障問題也越來越引起人們的重視。作為邊緣人口的農民工,他們既被城鎮(zhèn)社會保障體系所排斥,又與傳統(tǒng)意義上的農民存在著隔閡,必須建立一套既針對農民工自身特點,又與城鎮(zhèn)社會保障體系相聯(lián)系的過渡性社會保障制度,以便為將來建立全國統(tǒng)一的社會保障體系提供實踐經(jīng)驗.關鍵詞：農民工； 社會保障； 社會保險制度。農民工社會保障問題是經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵問題之一，妥善解決農民工社會保障問題是構建和諧社會和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護農民工權益，鞏固執(zhí)政基礎的政治任務。雖然客觀上他們強烈需要受到現(xiàn)代社會保障制度的覆蓋，但是由于傳統(tǒng)的二元社會體制等原因導致他們幾乎處于沒有任何社會保障的境地。據(jù)原勞動和社會保障部快速調查和分析，2005年5月我國農村勞動力外出務工的規(guī)模約為1．2億人，進城農民工約為l億，跨省流動就業(yè)的農民工約為6000萬(按照外出務工的農村勞動力80％進入城鎮(zhèn)、50％跨省流動的假設估算)。顯而易見，農民工已成為我國產業(yè)工人的主力軍。目前，農民工參加養(yǎng)老保險的總體參保率為15％左右。由于技能不高，又面對工資低、勞動強度大，且受到不平等對待，為尋找更好工作機會，多數(shù)人頻繁流動。有的地方還規(guī)定退休前5年必須到該地參保，這實際上把農民工的養(yǎng)老問題排除在外。這些用人單位為追求利潤，千方百計減少人工成本，主觀上也不愿為農民工參加社會保
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