【正文】 同中記載著勞動合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間以及勞動報(bào)酬等重要事項(xiàng)，是用人單位與勞動者履行勞動合同的依據(jù)，也是發(fā)生勞動爭議時(shí)的有力證據(jù)?！　”痉ǖ谑畻l明確規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。　　【解讀】本條是關(guān)于約定不明時(shí)勞動報(bào)酬應(yīng)當(dāng)如何確定的規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)中也有一種情況，用人單位在招用勞動者進(jìn)入工作崗位之前，先與勞動者訂立了勞動合同。四、先訂立勞動合同后建立勞動關(guān)系的情況三、未在建立勞動關(guān)系的同時(shí)訂立書面勞動合同的情況　　對于已經(jīng)建立勞動關(guān)系，但沒有同時(shí)訂立書面勞動合同的情況，要求用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動合同。我國勞動法和本法明確規(guī)定，勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。依法簽訂的勞動合同是受法律保護(hù)的，它涉及到當(dāng)事人的權(quán)利、責(zé)任和利益，能夠產(chǎn)生一定的法律后果。分為必備條款和約定條款兩部分，對于必備條款，合同必須寫明，對于約定條款，可以雙方當(dāng)事人根據(jù)勞動關(guān)系的內(nèi)容和需要來約定。在訂立勞動合同時(shí)有些合同規(guī)定女職工不得結(jié)婚、生育子女；因工負(fù)傷協(xié)議“工傷自理”，甚至簽訂了生死合同等顯失公平的內(nèi)容，違反了國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，使這類合同自簽訂之日起就成為無效或部分無效合同。平等自愿是指勞動合同雙方地位平等，應(yīng)以平等身份簽訂勞動合同。但現(xiàn)實(shí)中有很多不按時(shí)訂立書面勞動合同的情況?！　∮萌藛挝慌c勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。如果用人單位想要避免勞動者給單位造成損失，不承擔(dān)賠償責(zé)任就離職的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理來解決，而不能簡單地采用收取抵押金(物)的錯誤方式。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。本法第八十三條也規(guī)定了向勞動者收取財(cái)物或者扣押勞動者證件的法律責(zé)任，即：用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動者身份證等證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人；依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。因此，無論是在建立勞動關(guān)系之前，還是在建立勞動關(guān)系之后，只要用人單位招用勞動者，即不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛞云渌x向勞動者收取財(cái)物。甚至有一些犯罪分子利用勞動者求職心切，收取高額抵押金后逃之夭夭，造成新的社會不安定因素。而是用人單位以此為名義非法向勞動者收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、扣押勞動者身份證件的行為。用人單位招用勞動者，不得要求勞動者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動者收取財(cái)物，不得扣押勞動者的居民身份證或者其他證件。如果一方向另一方提供虛假信息，將有可能導(dǎo)致勞動合同的無效。二、勞動者的告知義務(wù)　　勞動者的告知義務(wù)是附條件的，只有在用人單位要求了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況時(shí)，勞動者才有如實(shí)說明的義務(wù)。這些內(nèi)容都是與勞動者的工作緊密相連的基本情況，也是勞動者進(jìn)行就業(yè)選擇的主要因素之一。招聘單位的情況、信息對求職者的透明度往往是極低的，甚至有些單位還故意發(fā)布虛假信息，欺騙或非法招用求職者。　　為了使勞動合同當(dāng)事人在訂立勞動合同時(shí)，能比較全面地了解對方，防止盲目、草率簽訂勞動合同，避免或減少不必要的勞動爭議的發(fā)生，本條對當(dāng)事人在訂立勞動合同前的如實(shí)告知義務(wù)作了規(guī)定。建立職工名冊，對于用工管理、解決勞動爭議、統(tǒng)計(jì)就業(yè)率和失業(yè)率等都有著很大幫助，同時(shí)也便于勞動行政部門行使勞動監(jiān)察職責(zé)?！　∽杂萌藛挝徽杏脛趧诱邚氖聞趧雍贤s定的工作之日起，勞動關(guān)系即確立。勞動關(guān)系的基本內(nèi)容包括勞動者與用人單位之間的工作時(shí)間和休息時(shí)間、勞動報(bào)酬、勞動安全衛(wèi)生、規(guī)章制度、勞動保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)等。勞動關(guān)系是指勞動者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動過程中建立的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！　　窘庾x】本條是關(guān)于用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系的規(guī)定?！　」ㄒ?guī)定，工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工的勞動權(quán)益。建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)用人單位職工具體的權(quán)利。因此，更需要工會發(fā)揮作用，由工會幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動合同，有利于勞動法、勞動合同法等法律的宣傳和貫徹執(zhí)行，有利于使簽訂的勞動合同更加符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有利于勞動者和用人單位雙方利益的平等，有利于減少勞動爭議的發(fā)生。但是現(xiàn)階段，廣大勞動者的知識文化水平有判別，尤其是大量進(jìn)城的農(nóng)民工，很多人對什么是勞動合同，怎么簽訂勞動合同，簽訂什么樣的勞動合同，可能都不懂，迫切需要得到工會組織的幫助和指導(dǎo)。一、幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位訂立和履行勞動合同　　幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位訂立和履行勞動合同，是工會一項(xiàng)具體的職責(zé)。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。　　工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾性組織。建立三方協(xié)商機(jī)制不僅不會取代和削弱企業(yè)勞動關(guān)系雙方通過協(xié)商簽訂的集體合同的主體地位，更不會破壞企業(yè)建立起來的勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，反之，當(dāng)三方協(xié)商機(jī)制的作用發(fā)揮出來的時(shí)候，它會積極引導(dǎo)雙方更好地實(shí)現(xiàn)其簽訂的集體合同和協(xié)議，會指導(dǎo)幫助企業(yè)雙方更好地通過協(xié)調(diào)機(jī)制來達(dá)到雙方的目標(biāo)。目前，我國勞動關(guān)系出現(xiàn)許多新問題，如就業(yè)壓力大，勞動關(guān)系緊張，群體性突發(fā)事件增多、用人單位拖欠克扣勞動者工資、不為職工按時(shí)足額繳納社保金、任意延長工作時(shí)間、非法收取勞動者押金等。因此，代表職工參加三方機(jī)制的是各級總工會。隨著新建企業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)所有制形式呈現(xiàn)多元化，企業(yè)組織形式也呈現(xiàn)多元化，民間的商會、個(gè)體經(jīng)營者協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會、女企業(yè)家協(xié)會等相繼出現(xiàn)，作為企業(yè)方代表，它們都可以成為三方協(xié)商機(jī)制的一方。一直以來，我國參加國際勞工大會的政府代表也是勞動行政部門。三方協(xié)商機(jī)制，實(shí)際上是一種平等對話的機(jī)制。、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合宣布，國家將全面啟動勞動關(guān)系三方(國家、企業(yè)、職工)協(xié)商機(jī)制，以協(xié)商的形式解決勞動關(guān)系中存在的各種問題。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系已不僅僅是勞動保障部門的事情，通過政府、工會、企業(yè)組織建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制已成為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，保護(hù)穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系和社會安定的必然選擇。三方機(jī)制協(xié)商勞動關(guān)系的機(jī)制或者說手段，是市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法，是“舶來品”，我們搞市場經(jīng)濟(jì)，也需要學(xué)習(xí)它，借鑒它?！　　窘庾x】本條是關(guān)于勞動關(guān)系三方機(jī)制的規(guī)定。因此，本條規(guī)定，直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知勞動者。這些雖然不違法法律、法規(guī)的規(guī)定，但不合理。這種程序，可以說是“先民主，后集中”。規(guī)章制度如工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等規(guī)章制度，重大事項(xiàng)如勞動報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)等。我國的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》規(guī)定，屬于職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會審議通過。一種意見認(rèn)為制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)是企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán)，是用人單位的“單決權(quán)”。”工會法第三十八條：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。職工參與企業(yè)民主管理，是企業(yè)管理制度的一個(gè)重要內(nèi)容。本法第七十九條規(guī)定：“用人單位制度的直接勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)１９９７年１１月勞動部頒發(fā)的《勞動部關(guān)于對新開辦用人單位實(shí)行勞動規(guī)章制度備案制度的通知》，規(guī)章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規(guī)定?！　　窘庾x】本條是關(guān)于用人單位規(guī)章制度的規(guī)定?！　〉谒臈l　用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。這時(shí)勞動關(guān)系尚未建立，勞動合同法沒有對這種情況下違反勞動合同的責(zé)任作出規(guī)定，這就需要合同雙方在訂立勞動合同時(shí)約定。勞動合同是勞動關(guān)系的表現(xiàn)形式，有的情況下勞動關(guān)系已建立，但并沒有簽訂勞動合同；有的情況下勞動合同已生效，但并沒有實(shí)際用工，勞動關(guān)系尚未建立。勞動合同依法訂立，就受法律保護(hù)。此外，現(xiàn)實(shí)中還有的勞動者與用人單位訂立了勞動合同，勞動者找到別的工作后，就悔約，不到用人單位工作，這也違反了誠實(shí)信用原則。如在訂立勞動合同時(shí)，雙方都不得有欺詐行為。這樣的勞動合同就很難說是協(xié)商一致的結(jié)果。在訂立勞動合同時(shí)，用人單位和勞動者都要仔細(xì)研究合同的每項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，解決分歧，達(dá)成一致意見。根據(jù)自愿原則，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫勞動者訂立勞動合同。這里講的平等，是法律上的平等，形式上的平等，在我國勞動力供大于求的形勢下，多數(shù)勞動者和用人單位的地位實(shí)際上做不到平等。平等自愿原則包括兩層含義，一是平等原則，一是自愿原則。這些都不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，但不合理，不公平。就是在符合法律規(guī)定的前提下，勞動合同雙方公正、合理地確立雙方的權(quán)利和義務(wù)。有些內(nèi)容，相關(guān)的法律、法規(guī)都有規(guī)定，用人單位和勞動者必須在法律規(guī)定的限度內(nèi)作出具體規(guī)定，如關(guān)于勞動合同的期限，什么情況下應(yīng)當(dāng)訂立固定期限，什么情況下應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限，應(yīng)當(dāng)符合本法的規(guī)定；關(guān)于工作時(shí)間，不得違法國家關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定；關(guān)于勞動報(bào)酬，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；還有勞動保護(hù)，不得低于國家規(guī)定的勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等等。首先，勞動合同的形式要合法，如除非全日制用工外，勞動合同需要以書面形式訂立，這是本法對勞動合同形式的要求?！　　窘庾x】本條是關(guān)于勞動合同訂立的原則和勞動合同的效力的規(guī)定。所以對家庭雇工、兼職人員、返聘的離退休人員等未作規(guī)定。三、非全日制用工和勞務(wù)派遣工　　在征求意見的過程中，有些意見建議將一些靈活用工納入勞動合同法的調(diào)整范圍。按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，社會團(tuán)體是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。事業(yè)單位適用本法，可以分為三種情況：一種是具有管理公共事務(wù)職能的組織，如證券監(jiān)督管理委員會、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等，其錄用工作人員是參照公務(wù)員法進(jìn)行管理，不適用本法。二、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體　　根據(jù)本條的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動合同關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。本條第一款采取列舉加概括的方式明確了用人單位的范圍，就是說除列舉的三類用人單位外，本款還規(guī)定“等組織”。一、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織　　企業(yè)是以盈利為目的經(jīng)濟(jì)性組織,包括法人企業(yè)和非法人企業(yè),是用人單位的主要組成部分，是本法的主要調(diào)整對象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動關(guān)系呈現(xiàn)多樣化，勞動法的調(diào)整范圍已不適用勞動關(guān)系客觀發(fā)展的需要?！　趧臃ǖ诙l對勞動法的適用范圍作了規(guī)定。因此，勞動合同法從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，確立了構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的最終目標(biāo)。在勞動關(guān)系中，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)勞動者一方是弱勢，但是，如果立法過分?jǐn)U大勞動者的權(quán)益，加大企業(yè)責(zé)任，就會使企業(yè)用人自主權(quán)受到束縛，難以實(shí)行優(yōu)勝劣汰的靈活管理，影響人力資源的優(yōu)化配置，最終影響企業(yè)的市場競爭力。所以從構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的目標(biāo)出發(fā)，立法還是定位于向勞動者傾斜。勞動合同法作為一部規(guī)范勞動關(guān)系的法律，其立法價(jià)值在于追求勞資雙方關(guān)系的平衡。只提保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，偏袒了勞動者，加大了用人單位的責(zé)任，束縛了用人單位的用人自主權(quán)，加重了用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害了用人單位的利益，將會使勞動關(guān)系失去平衡，最后也必然損害勞動者的利益。制定勞動合同法，就是要規(guī)范勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止行為，明確勞動合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，促使穩(wěn)定的勞動關(guān)系的建立，預(yù)防和減少勞動爭議的發(fā)生。勞動法實(shí)施十多年來的實(shí)踐證明，勞動法確立的勞動合同制度，對于破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政分配用工的勞動用工制度，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人單位與勞動者雙向選擇的勞動用工制度，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的市場配置，促進(jìn)勞動力的合理流動，發(fā)揮了十分重要的作用。１９８６年國務(wù)院發(fā)布了《國營企業(yè)實(shí)行勞動合同制暫行規(guī)定》，決定在國營企業(yè)中新招收的職工中實(shí)行勞動合同制，開始打破勞動用工制度上的“鐵飯碗”?！　×⒎ㄗ谥家卜Q立法目的?！　　窘庾x】本條是關(guān)于勞動合同法立法宗旨的規(guī)定。改革開放以后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我國開始對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的固定工制度進(jìn)行改革。勞動法的制定，標(biāo)志著我國勞動合同制度的正式建立。因此，有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)存在的問題對勞動合同制度做進(jìn)一步的完善。因?yàn)閯趧雍贤彩且环N合同，是在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的，理應(yīng)平等保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利。因?yàn)槲覈壳暗默F(xiàn)實(shí)狀況是勞動力相對過剩，資本處于強(qiáng)勢，勞動力處于弱勢，勞動者與用人單位力量對比嚴(yán)重不平衡，實(shí)踐中侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍。最后考慮到勞動合同法是一部社會法，勞動合同立法應(yīng)著眼于解決現(xiàn)實(shí)勞動關(guān)系中用人單位不簽訂勞動合同、拖欠工資、勞動合同短期化等諸多侵害勞動者利益的問題。法律是社會關(guān)系和社會利益的調(diào)整器，任何立法都是對權(quán)利義務(wù)的分配和社會利益的配置，立法必須在多元利益主體之間尋找結(jié)合點(diǎn)，努力尋求各種利益主體之間特別是同一矛盾體中相對方之間的利益平衡。目前我國勞動用工中普遍實(shí)行勞動合同制度，將勞動合同制度化、法律化，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，有得于建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系，減少勞動爭議的發(fā)生，有利于保護(hù)勞動者和用人單位的雙方的合法權(quán)益。　　【解讀】本條是關(guān)于勞動合同法適用范圍的規(guī)定。按照當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)，就是將勞動者分為兩部分，一部分是公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員，按照公務(wù)員進(jìn)行管理；一部分按照勞動法進(jìn)行管理。此外，本法還根據(jù)征求意見的情況和現(xiàn)實(shí)勞動關(guān)系的需要，對非全日制用工作了專門規(guī)定。如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦圖書館、民辦博物館、民辦科技館等，目前民辦非企業(yè)單位超過３０萬家。因此，也需要適用本法。２．事業(yè)單位。３．社會團(tuán)體。除此以外的多數(shù)社會團(tuán)體，如果作為用人單位與勞動者訂立的是勞動合同，就按照本法進(jìn)行調(diào)整?？紤]到勞動合同法是規(guī)范用人單位與勞動者之間訂立勞動合同的法律規(guī)范，對一些不規(guī)范的用工，本法不好調(diào)整?！　趧雍贤婪ㄓ喠⒓淳哂蟹尚Я?，用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)履行勞動合同約定的義務(wù)。所謂合法就是勞動合同的形式和內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定。本法第十七條規(guī)定了勞動合同的九項(xiàng)內(nèi)容。公平原則是指勞動合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公平、合理。再比如用人單位提供少量