【正文】 人都招一點(diǎn)形成了職工年老了以后自然減員這樣的效果。對于那些有小缺點(diǎn)的他也沒有犯錯但是已經(jīng)是無固定限的這種情況辦呢？你要發(fā)現(xiàn)他雖然是小缺點(diǎn)但是可能有其他方面的長處要發(fā)揮他的長處跟他調(diào)換工作調(diào)換崗位這可以在事先的合同約定里來做出一個規(guī)定他工作到了一定的時間之后要跟他進(jìn)展換崗。有種職工是大錯不犯小錯不斷總有一些小缺點(diǎn)又沒有構(gòu)成、違規(guī)但是就是經(jīng)常犯一點(diǎn)小缺點(diǎn)這種情況下我們也是在第一次合同的間內(nèi)不第一次跟他簽的是一年、三年還是五年都要全面考察這個職工假設(shè)這個職工是大錯誤不犯小錯誤不斷的不滿意的那么第一次合同到終止的時候你也可以不跟他續(xù)簽可以考察一下。主要是我們在法律的框架下通過企業(yè)理來完善這個工作。另外因?yàn)樗谶@個企業(yè)的時間短經(jīng)常在流動就沒有創(chuàng)新沒有奉獻(xiàn)他就是你給我一年我就做一年做一年以后就走了即使我有一點(diǎn)創(chuàng)新我也覺得你企業(yè)不會長的留我我干嘛把我的創(chuàng)新我掌握的好多技術(shù)留給你企業(yè)呢？所以他也不會留給你企業(yè)。假設(shè)這樣的職工你都不簽把他給辭退了又在上到處找人不是浪費(fèi)更多的精力和人力嘛。一個勞動者給他連續(xù)訂立了兩次固定限合同說明這個企業(yè)還是想用他；第二他沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形。只要你第二次連續(xù)訂了固定限合同第三次的權(quán)利就交給了勞動者所以真正的權(quán)利是在第一二次再簽的時候你心里肯定在想還簽不簽了因?yàn)榧僭O(shè)再簽第三次勞動者只要提出要簽無固定限就要簽無固定限了那時候勞動者就不跟你商量了。這個地方要理解一條就是連續(xù)訂立兩次固定限的勞動合同在第三次的時候企業(yè)就沒有主動權(quán)了完全由勞動者來訂了。很多碰到這種情況就是十年以上的老職工在續(xù)簽合同的時候說你是雙方同意續(xù)延我不同意續(xù)延到此為止我們重新來過你干就干不干就算了我就辭退你經(jīng)常以這個借口辭退不簽無固定限的合同。如今無固定限的合同是有條件的在法定的情況下可以解除合同不是終身的所以不用擔(dān)憂。在這三種情況中只要勞動者提出來就應(yīng)當(dāng)簽訂無固定限的勞動合同。但是有了書面合同還要求建立長的勞動關(guān)系。法律還在往后面逼你假設(shè)滿了一年了都還沒有簽超過一個月不滿一年給兩倍的工資滿了一年都還不簽辦？滿了一年還不給勞動者簽書面的合同法律就規(guī)定視為用人與勞動者已經(jīng)訂立了無固定限的勞動合同這個就比較厲害了。沒有簽合同查到對我更有好處所以對勞動者來講對這一點(diǎn)很快樂看到這一條勞動者很快樂。你說我不簽只要是用工了不簽合同超過一個月不滿一年沒有簽合同就要追加法律責(zé)任就要求用人對勞動者每月要支付二倍的工資。對?勞動法?來講有所打破一旦用工就建立了勞動關(guān)系就是說引起勞動關(guān)系產(chǎn)生的法律根底是用工行為。這跟過去的?勞動法?不太一致過去的?勞動法?里面講：簽了勞動合同就建立了勞動關(guān)系。為了進(jìn)一步落實(shí)勞動者的就業(yè)權(quán)和開展權(quán)同時也為了更有效的保護(hù)勞動者在就業(yè)過程中的權(quán)益下面我分別對這兩個法律的重點(diǎn)條款談一談自己的體會。在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)主要是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造施行積極的就業(yè)政策擴(kuò)大就業(yè)的時機(jī)同時也要人力資源維護(hù)公平就業(yè)的環(huán)境來幫助勞動者就業(yè)。還有在上看見了有這些崗位結(jié)果去了以后沒有了就是不及時。第二個是調(diào)解就業(yè)。從這點(diǎn)來講我個人的體會是廣闊的農(nóng)民工這個觀點(diǎn)很強(qiáng)農(nóng)民工哪里有哪里有就業(yè)途徑他就往哪兒走他是充分的按照方式在走的。所以?就業(yè)促進(jìn)法?里面明確規(guī)定了促進(jìn)就業(yè)的總方針在?就業(yè)促進(jìn)法?的第二條中講：把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會開展的突出位置施行積極的就業(yè)政策堅持勞動者、調(diào)節(jié)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的方針多渠道擴(kuò)大就業(yè)。?就業(yè)促進(jìn)法?的公布施行要求各級必須樹立一個根本理念：應(yīng)當(dāng)依法增強(qiáng)就業(yè)是民生之本、把就業(yè)問題視為經(jīng)濟(jì)和社會開展的一個核心問題加以認(rèn)真解決的履職觀念。制訂?勞動合同法?主要是想依法勞資雙方的謀利行為著力“構(gòu)建和開展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系〞引導(dǎo)勞資雙方追求共同生存共同開展是?勞動合同法?的最終價值目的。我們理解?勞動合同法?的時候不要孤立的把勞方和資方相分開相對立起來勞動者與用人結(jié)合在一起是一個“利益共同體〞。在治理企業(yè)時候的一個法治理念以人為本以勞動者為本的要求。?就業(yè)促進(jìn)法?立法的側(cè)重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定〞。這是我想講的第一個問題。這些跨國在對我們體制干預(yù)的時候同時國外的工會也起來了歐盟的工會、的工會也起來了他們又紛紛對本國和歐盟的提出要求出面制止這些跨國對中法的干預(yù)。經(jīng)常在沿海地區(qū)碰到一些跨國委托一些或者是自己或者是委托一些中介機(jī)構(gòu)進(jìn)展查廠說你違犯了勞動用工違犯了勞動法律就不給你訂單甚至是引出了一些貿(mào)易摩擦。這樣根本上解決了在轉(zhuǎn)制過程中出現(xiàn)的一些國有下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題這幾年來保住了就業(yè)勢的穩(wěn)定也有效的維護(hù)了改革開展的大。這幾年在促進(jìn)勞動者就業(yè)方面也做了一些工作從2003年以來針對我們的詳細(xì)情況借鑒世界各國的成功經(jīng)歷制訂和施行了積極的就業(yè)政策。那么這么幾股勞動力大軍涌入勞動力的就業(yè)的壓力很大。這就說明廣闊的勞動者在推動經(jīng)濟(jì)開展的過程中要求要共享改革開展的成果為了保護(hù)他們的權(quán)益也需要立法來進(jìn)展。特別是農(nóng)民工在前幾年農(nóng)民工的工資被拖欠經(jīng)濟(jì)高速的開展但是農(nóng)民工的工資被拖欠。這種過渡性的政策安置不能長下去特別是多種非公有制成分的開展多種經(jīng)濟(jì)成分的開展包括外資企業(yè)的開展要求所有企業(yè)都要有一個公平競爭的環(huán)境給國有企業(yè)的下崗職工安排再就業(yè)那么非國有企業(yè)、非公有企業(yè)的職工下崗也應(yīng)該要有所幫助要求要有一個公平競爭環(huán)境。在這10的企業(yè)檢查過程中也發(fā)現(xiàn)每年都要有1000多萬勞動者要補(bǔ)簽勞動合同就是沒有依法簽勞動合同每年都有1000多萬。面對這么一個勞動力供大于求的場面我們又看到了大量的勞動者就業(yè)的不穩(wěn)定出現(xiàn)的一些問題就是勞動者的權(quán)益受到了損害。為了詳細(xì)落實(shí)這個有必要把的一些重大方針政策以法律的形式給予強(qiáng)化在依法行政的要求下來推進(jìn)我們的工作這是第一個要求要說的。兩法的立法背景 背景一這兩個法的公布施行首先是貫徹落實(shí)?構(gòu)建和諧社會假設(shè)干重大問題的?的一個詳細(xì)舉措。為了幫助大家更好的理解這兩部法律我想先講一個問題對兩法立法的背景給大家簡單談一談我的體會。在勞動保障領(lǐng)域來講就是要尊重勞動者我國的?勞動法?和其他的法律法規(guī)都明確規(guī)定勞動者有平等就業(yè)的權(quán)利有承受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利而且如今構(gòu)建和諧社會關(guān)鍵是要構(gòu)建一個和諧的勞動關(guān)系和諧的勞動關(guān)系或者說勞資關(guān)系是和諧社會的一個根底。在這種情況下可以通過一些單項的立法來逐步的完善?勞動法?中缺乏的地方就提出了對勞動合同問題的修改、勞動合同制度方面的一些新的規(guī)定另外對大家關(guān)心的就業(yè)問題做出一些規(guī)定。另外從門開展執(zhí)法檢查的情況來看每年出動所有的檢查人員花很大的力氣檢查所有企業(yè)都檢查不完目前只覆蓋所有企業(yè)的10就檢查的量只占到10。原來在國有企業(yè)的改制過程之中因?yàn)橐恍v史的問題對國有企業(yè)的改制對國有下崗職工進(jìn)展了一些政策性的安置不是依法來進(jìn)展處理的是按過渡性的政策安置。 背景三這幾年經(jīng)濟(jì)開展的形式很快但是有一部勞動者隨著經(jīng)濟(jì)開展并沒有享受到經(jīng)濟(jì)開展改革的成果。而且如今不光是一些職工為了拖欠工資要求上訪甚至為了工資很低要求加薪也出現(xiàn)了群體性的。同時還有1億多農(nóng)民工在流動而且可能農(nóng)民工還會增多城鎮(zhèn)化的推進(jìn)還會增多。這就說明在這種情況下要合理的調(diào)整勞資關(guān)系構(gòu)建和諧社會必需要加快勞動法的立法。另外也通過開發(fā)一些公益性的崗位和社會的補(bǔ)貼建立了一個就業(yè)援助制度對一些有困難的職工公益崗位來安置對該交的社會由財政來給予補(bǔ)貼幫助困難人員實(shí)行再就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化一些跨國對我們國內(nèi)進(jìn)展加工的供應(yīng)商就是消費(fèi)鏈上的供應(yīng)商〕要求履行以守法為根底的社會責(zé)任。?勞動合同法?制訂的過程中就引起了國際上的爭當(dāng)時在制訂?勞動合同法?征求的時候上海的商會以及歐盟的商會都分別開會都給各個有關(guān)部門提出認(rèn)為這個法可能對企業(yè)歸置太嚴(yán)假設(shè)這樣可能有一些外資企業(yè)要撤資就是說國外的一些跨國認(rèn)為我們定法可能是對企業(yè)的太嚴(yán)。在這種背景的情況下為了適應(yīng)國內(nèi)國外的形勢開展的需要通過了這兩個法律先通過了?勞動合同法?最后是?就業(yè)促進(jìn)法?這兩個法的根本背景狀況是國際國內(nèi)形勢要求立法來。但是兩個法的側(cè)重點(diǎn)不一樣?勞動合同法?立法的側(cè)重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“保護(hù)勞動者的合法權(quán)益構(gòu)建和開展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系〞。?勞動合同法?的公布施行要求企業(yè)人力資源理必須確立一個根本理念：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法增強(qiáng)以人為本以勞動者為本〕、構(gòu)建與開展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的法治理念。這個法雖然寫了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益但是落腳點(diǎn)是“構(gòu)建和開展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系〞。勞資雙方應(yīng)“相依為命〞一方都不能缺了利益所以說不要把他們兩者機(jī)械的別離來開。 就業(yè)促進(jìn)法“人〞字當(dāng)頭構(gòu)建社會和諧?就業(yè)促進(jìn)法?也是強(qiáng)調(diào)了以人為本構(gòu)建社會和諧第一條立法宗旨是：為了促進(jìn)就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定制定本法。但是我們要注意到強(qiáng)調(diào)在促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé)并不是說要回到過去那種勞動者完全靠大包大攬下來的做法不是說完全承擔(dān)了促進(jìn)就業(yè)企業(yè)就不了其他社會就不了。這個觀點(diǎn)首先說明勞動者自己要明確問題觀念要端正。這是第一個方針就是勞動者。比方上有一些工資價位不是很準(zhǔn)確在那個人力資源上看到了某一個職位某一個工種工資結(jié)果到了企業(yè)里面不是這個情況有一些勞動者覺得不對我看到的應(yīng)該拿這么多工資為不是呢？這個主要是有一些信息的提供不是很全面和很準(zhǔn)確。第三個就是促進(jìn)就業(yè)。我想對于這兩個法的根本立法精大概是這么一個情況。?勞動法?里面有一個比較重要的條款是第七條：用人自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。如今只要發(fā)生了實(shí)際用工就是有勞動關(guān)系了就可以受理這個勞動官司。叫趕快簽書面合同呢？就是用工了以后在一個月內(nèi)要簽訂書面合同給你一個月的時間三五天來不及給你一個月的時間簽合同要簽勞動合同就是用工了之后應(yīng)該在一個月內(nèi)簽訂書面勞動合同。對于勞動者來講只要到企業(yè)工作了簽不簽合同我不我不簽合同我剛工作一個月你給我一個月的工資假設(shè)別人來查門來查查到了我沒有簽合同你要給我兩倍的工資我還多拿一