【正文】 造有利于計(jì)劃生育的社會環(huán)境和輿論氛圍，促進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的強(qiáng)化和完善，創(chuàng)建體現(xiàn)“關(guān)愛、親情、和諧”的“生育關(guān)懷”服務(wù)品牌。即墨市計(jì)劃生育協(xié)會二〇〇七年七月十五日各級都要開展“生育關(guān)懷行動”，要有“生育關(guān)懷”項(xiàng)目，有項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，有關(guān)資料、圖片等。（二）廣泛宣傳，營造氛圍。市、鎮(zhèn)兩級計(jì)劃生育協(xié)會加強(qiáng)與相關(guān)理事單位的工作聯(lián)系，爭取政府和相關(guān)部門出臺更多有利于計(jì)劃生育的獎勵優(yōu)惠政策；落實(shí)對計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭在就業(yè)、醫(yī)療、入學(xué)、養(yǎng)老、社會救助、發(fā)展生產(chǎn)等諸多方面的優(yōu)先優(yōu)惠政策。 市、鎮(zhèn)兩級計(jì)劃生育協(xié)會建立與各類所有制規(guī)模企業(yè)和工業(yè)園區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會工作聯(lián)系制度，依托企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會，加強(qiáng)對企業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。結(jié)合以新農(nóng)村新家庭為主題的“甜蜜之家”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)生育文明村建設(shè)。根據(jù)青島市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)《對獨(dú)生子女特困家庭和村（居）計(jì)生主任實(shí)施救助關(guān)懷項(xiàng)目文本》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，及時對計(jì)劃生育困難家庭和村級計(jì)生主任進(jìn)行救助。尤其要幫助因公受傷、遭受意外的基層計(jì)劃生育工作人員和計(jì)劃生育協(xié)會會員，要幫助他們解決工作、生活等方面存在的實(shí)際困難，為其排憂解難，維護(hù)他們的合法權(quán)益。 （四）關(guān)懷女孩健康成長。（向育齡群眾發(fā)放生殖健康、避孕節(jié)育、預(yù)防艾滋病、更年期等方面的宣傳材料、聘請專家講解生殖健康、青春期教育、孕產(chǎn)期保健、優(yōu)生等知識、組織育齡群眾學(xué)習(xí)政策法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等知識、組織開展文體活動、對已婚育齡婦女的健康查體、孕環(huán)情檢測、陪伴已婚育齡婦女放、取環(huán)、流引產(chǎn)、生殖健康檢查、治療、產(chǎn)后訪視等）（三）關(guān)懷獨(dú)生子女。首先列出計(jì)劃生育困難家庭名單，制定幫扶措施，簽訂幫扶協(xié)議。三、主要任務(wù)市、鎮(zhèn)、村三級計(jì)生協(xié)會要上下聯(lián)動，并建立與社會互動機(jī)制，盡最大努力，聚焦生育行為，廣泛動員社會力量，充分開展好關(guān)懷困難的計(jì)劃生育家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者的“五關(guān)懷”活動。針對上述現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)扶助、精神慰籍、輿論支持等方面對人群給予關(guān)懷和幫助，有利于維護(hù)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。通過動員廣大青年、學(xué)生、解放軍戰(zhàn)士、社會各界人士積極參與“生育關(guān)懷行動”，在全社會倡導(dǎo)互幫互愛的社會風(fēng)尚，廣大志愿者在關(guān)愛他人、幫助他人的過程中陶冶道德情操，培養(yǎng)社會公德，樹立社會主義榮辱觀，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。目前，一些家庭由于獨(dú)生子女夭折傷殘、農(nóng)村女兒戶缺乏勞動力等原因，在生產(chǎn)和生活中遇到種種困難，一定程度地制約著計(jì)劃生育工作的發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。開展“生育關(guān)懷行動”的重要意義。企業(yè)計(jì)生協(xié)要積極、持久地開展活動，就要與企業(yè)中的工會等組織合作，相互支持，相互配合，形成合力。說服他們的方法是以理服人、以情感人。提供生產(chǎn)、經(jīng)營信息和技術(shù)培訓(xùn)，開展對新員工的傳、幫、帶活動，使他們盡快熟練生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。）四是發(fā)揮會員的帶頭作用，開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)。（舉辦兒童假期文化補(bǔ)習(xí)班，為雙職工的兒童開辦“小飯桌”等，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，開展“獻(xiàn)愛心”活動，發(fā)動會員和職工為特困職工捐款捐物，解決燃眉之急；幫助大齡青年?duì)烤€搭橋，建立幸福家庭等。企業(yè)和流動人口計(jì)劃生育協(xié)會要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，從實(shí)際出發(fā)，積極爭取各方面的幫助和支持，搞好對企業(yè)職工和流動人口的各項(xiàng)服務(wù)活動。 企業(yè)和流動人口計(jì)劃生育協(xié)會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對不同年齡、不同職業(yè)人群的不同需求，采取靈活多樣的形式開展不同內(nèi)容宣傳教育活動?！皶T活動室”要有必要的學(xué)習(xí)材料、工作檔案（會議記錄、活動記錄，理事、會員小組、會員花名冊），配備圖書、報刊和宣傳、文化用品。在流動人口中發(fā)展會員，每名會員聯(lián)系一定數(shù)量的攤位，開展各項(xiàng)活動和服務(wù)。 （3）流動人口計(jì)劃生育協(xié)會。 （2）企業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會聯(lián)合會。國有企業(yè)計(jì)生協(xié)會長大多由董事長、總經(jīng)理或黨委書記擔(dān)任，民營企業(yè)計(jì)生協(xié)會長一般由企業(yè)法人擔(dān)任，“三資”企業(yè)計(jì)生協(xié)會長一般由中方高層管理人員擔(dān)任，聘請外方老板擔(dān)任名譽(yù)會長。規(guī)范企業(yè)及流動人口計(jì)生協(xié)會工作內(nèi)容，完善工作制度，建立健全協(xié)會工作檔案，提高協(xié)會工作水平。 活動檔案包括：“生育關(guān)懷行動”項(xiàng)目幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶協(xié)議，“三生”服務(wù)情況、會員小組活動記錄（一季度1次）、生育關(guān)懷行動圖片資料。Ｂ、了解和收集群眾對計(jì)劃生育工作的意見與要求，向村委會（居委會）或上級計(jì)劃生育協(xié)會反映。培訓(xùn)內(nèi)容：《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、中央《決定》、計(jì)劃生育政策法規(guī)、計(jì)劃生育協(xié)會基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)工作、計(jì)劃生育群眾工作的方法和技巧、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家政教育和科技信息等。會員小組長碰頭會和會員小組活動記錄格式：時間：地點(diǎn)：參加人員：主持人：內(nèi)容要具體、詳細(xì)。理事會會議記錄至少有兩次，格式和內(nèi)容如下：即墨市鎮(zhèn)（街、區(qū)）村計(jì)劃生育協(xié)會第屆理事會第次會議時間：2009年月日地點(diǎn)：參加人員:理事名，因事、因病缺席名主持人：會長或副會長記錄人：秘書長會議主要內(nèi)容（具體內(nèi)容各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況再做充實(shí)）：一、村計(jì)生協(xié)會副會長報告上年度本鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會工作情況，研究本年度計(jì)生協(xié)會工作計(jì)劃。（四）計(jì)生協(xié)會制度規(guī)章制度是協(xié)會章程的具體化，是協(xié)會組織和成員的行為規(guī)范。在日常生活中互通信息、交流思想，傳播技術(shù)，幫助被聯(lián)系戶解決生產(chǎn)、生育、生活中的某些具體困難。組織會員進(jìn)行秧歌、表演、健身表演、卡拉OK演唱、演講賽等，麥?zhǔn)占竟?jié)，可以組織部分會員幫助有困難的育齡群眾家庭收割小麥、種地等，使 。每季度不少于1次。職責(zé)：（1）聯(lián)系和組織本組會員開展活動。小組要小，活動要靈活，便于經(jīng)常開展活動。（2）入會程序：根據(jù)《協(xié)會章程》規(guī)定，由本人申請，經(jīng)會員介紹，填寫會員入會申請表，協(xié)會組織批準(zhǔn)（經(jīng)本級理事會半數(shù)以上通過），發(fā)給本人會員證，建立會員檔案，方可成為協(xié)會會員。各級考核的時候都要查看聘書。選舉的方法：理事會產(chǎn)生后，要召開第一次理事會，先通過會長、副會長候選人，再無記名投票選舉產(chǎn)生會長和副會長，一般采取定額選舉。常務(wù)理事會一般每季度召開一次，主要任務(wù)是對協(xié)會日常重要工作進(jìn)行決策，聽取執(zhí)行機(jī)構(gòu)的匯報，對本季度工作進(jìn)行評估，提出下季度的任務(wù)；負(fù)責(zé)聘任、解聘秘書長、副秘書長。（4）討論和決定其他重要事項(xiàng)?；鶎訁f(xié)會理事會每季度或半年召開一次。會員代表大會閉會期間，理事會行使會員代表大會的職權(quán)，負(fù)責(zé)執(zhí)行會員代表大會的決議。（2）審議和批準(zhǔn)理事會的工作報告。要有各級協(xié)會和各行各業(yè)的代表，基層協(xié)會的代表不少于代表總數(shù)的1/10。中央和地方計(jì)劃生育協(xié)會每五年召開一次會員代表大會，進(jìn)行協(xié)會換屆，基層計(jì)劃生育協(xié)會每三年召開一次會員代表大會，進(jìn)行協(xié)會換屆。中國計(jì)劃生育協(xié)會為中央組織，省、地、縣計(jì)劃生育協(xié)會為地方組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、企業(yè)、流動人口計(jì)生協(xié)為基層組織。計(jì)劃生育協(xié)會的作用：中國計(jì)劃生育協(xié)會組織會員帶動廣大群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，維護(hù)會員和群眾的合法權(quán)益。（4）服務(wù)優(yōu)勢。（2）人才優(yōu)勢。 計(jì)劃生育協(xié)會協(xié)助政府穩(wěn)定人口低生育水平，推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，解決出生人口性別比偏高問題，實(shí)現(xiàn)國家人口與計(jì)劃生育的目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)群眾生殖健康水平的提高。 計(jì)劃生育協(xié)會的工作目標(biāo)：計(jì)劃生育協(xié)會工作培訓(xùn)講義一、計(jì)生協(xié)會的基礎(chǔ)知識 （一）計(jì)生協(xié)會理論知識計(jì)劃生育協(xié)會的性質(zhì)：《中國計(jì)劃生育協(xié)會章程》規(guī)定，計(jì)劃生育協(xié)會是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國性、非營利性群眾團(tuán)體。 計(jì)劃生育協(xié)會的主要職能：（1）貫徹宣傳《人口與計(jì)劃生育法》及國家相關(guān)法律法規(guī)，動員、組織群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育；（2）圍繞人口、生殖健康和計(jì)劃生育，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高管理服務(wù)水平和能力；（3）組織開展生殖健康、人口和計(jì)劃生育群眾性宣傳工作，普及性與生殖健康、計(jì)劃生育避孕節(jié)育和預(yù)防艾滋病等科學(xué)知識；（4）開展“生育關(guān)懷行動；（5）依法參與村（居）民自治；（6）整合、募集社會資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域；（7）加強(qiáng)計(jì)生協(xié)組織建設(shè)，健全完善管理制度和工作機(jī)制，促進(jìn)自身建設(shè)。全國省、市、縣、鄉(xiāng)、村（居），以及企事業(yè)單位、流動人口聚居地均建立了計(jì)生協(xié)會組織，基本形成了“橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)格局。計(jì)生協(xié)會會員置身于群眾之中，最了解群眾想什么、盼什么，最方便開展群眾性工作，成為群眾的知心人、解難人。計(jì)生協(xié)會會員都是群眾中的積極分子，他們管自己、教子女、幫親屬、帶四鄰，帶頭計(jì)劃生育，帶頭勞動致富，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭建立和睦家庭，有效地影響周圍群眾，共同推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。計(jì)劃生育協(xié)會組織分為中央組織、地方組織和基層組織。１、會員代表大會：會員代表大會是本級計(jì)劃生育協(xié)會組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，也是表達(dá)廣大會員的意愿，民主決策本協(xié)會工作的一種制度。會員代表的數(shù)額，根據(jù)本地會員總數(shù)和代表大會的規(guī)模確定。會員代表大會的職權(quán)是：（1）修改和通過本級計(jì)劃生育協(xié)會章程。理事會：各級理事會是由會員代表大會從有選舉權(quán)的會員代表中選舉產(chǎn)生的。中央和地方協(xié)會理事會每年召開一次。（3）審議和批準(zhǔn)本級常務(wù)理事會的工作報告和財務(wù)預(yù)決算。在理事會閉會期間，負(fù)責(zé)理事會決策的落實(shí)。會長、副會長產(chǎn)生：本級協(xié)會會長、副會長必須理事會民主選舉產(chǎn)生。秘書長產(chǎn)生：秘書長由理事會聘任，而且要發(fā)放聘書，鎮(zhèn)以上協(xié)會秘書長的聘書要加蓋鎮(zhèn)協(xié)會公章，村級沒有協(xié)會公章，可以加蓋村委會公章。 會員：（1）會員的基本條件：凡遵守協(xié)會章程，熱心計(jì)劃生育事業(yè)、自愿繳納會費(fèi)的中國公民，都有資格成為協(xié)會會員。會員活動小組會員活動小組要本著“便于組織，便于活動”的原則劃分。必須有本組成員民主選舉產(chǎn)生。會員活動小組要經(jīng)常性地開展活動。三八婦女節(jié)時，有條件的村可利用文化大院、會員之家等組織會員開展一些文體活動。根據(jù)會員的能力和特長，本著會員和聯(lián)系戶雙方自愿的原則建立會員聯(lián)系戶，一般每名會員就近聯(lián)系13戶育齡家庭。會員之家：可與人口學(xué)校合用，加掛會員之家的牌子。會員活動小組要按照中國計(jì)生協(xié)會《章程》的要求，結(jié)合本村工作實(shí)際，實(shí)事求是的安排好組級活動，每季度至少一次，并做好活動記錄?；顒又黝}是：開展“協(xié)會服務(wù)行動拓展年”活動 活動內(nèi)容、方式、地點(diǎn)、人員安排等。學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度：鎮(zhèn)、村（居）計(jì)劃生育協(xié)會要按照逐級培訓(xùn)的方法，對協(xié)會工作人員進(jìn)行系統(tǒng)地理論培訓(xùn)。 （2）村級計(jì)劃生育協(xié)會民主參與和民主監(jiān)督的職責(zé)是：　?。?、組織理事、會員學(xué)習(xí)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提高依法進(jìn)行民主參與和民主監(jiān)督的能力。　　檔案管理制度：村級協(xié)會檔案資料主要有：協(xié)會組織檔案：包括換屆選舉資料、換屆結(jié)果、有一證三表：一證即會員有會員證，三表即會員入會申請表、會員交納會費(fèi)情況表、會員花名冊（內(nèi)容包括小組劃分、會員聯(lián)系戶等）；會議記錄檔案包括：理事會和會員大會、會員小組長碰頭會紀(jì)錄。（五）企業(yè)和流動人口計(jì)生協(xié)會工作在有條件的企業(yè)和流動人口中抓好協(xié)會建設(shè)。國有大、中型企業(yè)和100人以上的“三資”、民營企業(yè)以及集貿(mào)市場，可建立計(jì)劃生育協(xié)會，如下設(shè)分廠（場）、分公司，可建立協(xié)會分會或會員小組。在職工中發(fā)展會員并注意吸收流動人口職工加入?yún)f(xié)會組織，按車間、班組建立會員小組