【正文】 項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境與生態(tài)的改善起到重大的推動(dòng)作用。在施工期對(duì)野生動(dòng)物的影響主要表現(xiàn)為占地占用動(dòng)物棲息地生境、施工活動(dòng)尤其是大型爆破作業(yè)的噪聲影響動(dòng)物活動(dòng)、施工中的三廢也將對(duì)動(dòng)物棲息地生境的干擾和破壞，這些將迫使施工區(qū)域的動(dòng)物暫時(shí)遠(yuǎn)離施工區(qū)域。影響因素主要包括：項(xiàng)目建設(shè)對(duì)植物和植被的影響主要發(fā)生在施工期。⑴風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容項(xiàng)目在征地拆遷過(guò)程中，當(dāng)?shù)貍€(gè)別村民可能會(huì)因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償方案的不滿意為進(jìn)行抵制，拒絕征地，拒絕拆遷，這部分人員可能出現(xiàn)在對(duì)賠青方面的補(bǔ)償不滿意，項(xiàng)目在施工過(guò)程中，可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)干擾，影響其正常的生活與出行，因此有可能引發(fā)村民的不滿情緒，同時(shí)不排除有民間組織通過(guò)收買(mǎi)當(dāng)?shù)卮迕穸槿胝鞯夭疬w活動(dòng)，滋事生非，以圖牟利。因此，群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)較小。因此，該項(xiàng)目遭群眾抵制的風(fēng)險(xiǎn)較小。 另外，項(xiàng)目的實(shí)施將涉及土地的征用，它們涉及相對(duì)較為集中的利益群體。征地拆遷項(xiàng)目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的問(wèn)題是失去土地。但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合法性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在狹義上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對(duì)抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會(huì)不安、宗教糾紛、社會(huì)各階級(jí)對(duì)立、社會(huì)發(fā)生內(nèi)爭(zhēng)等社會(huì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，僅指社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。防止水土流失對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。③在滿足相關(guān)技術(shù)要求或條件的前提下，施工單位應(yīng)盡量利用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧虾瓦\(yùn)輸設(shè)備，并吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力參加施工。②工程建設(shè)期間對(duì)周?chē)用裾５纳a(chǎn)生活的影響。在工程實(shí)施方面，項(xiàng)目所在地的****市政府、********區(qū)政府及政府各部門(mén)高度重視，全力支持?jǐn)M建項(xiàng)目的實(shí)施；在工程建設(shè)期間，當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤诹?huì)積極主動(dòng)的參加擬建項(xiàng)目的建設(shè)，并且積極配合政府的工作。⑸對(duì)當(dāng)?shù)厝后w居住環(huán)境影響的分析項(xiàng)目建設(shè)除需對(duì)拆遷戶進(jìn)行搬遷并妥善安置外，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境也帶來(lái)一定程度的影響。⑵對(duì)土地功能及其作用的影響分析本項(xiàng)目建設(shè)雖然征用了耕地、林地，但項(xiàng)目的建設(shè)既有直接的經(jīng)濟(jì)效益，又有廣泛的社會(huì)效益。⑶社會(huì)效益改善****市********區(qū)的人居環(huán)境、完善城市功能、提高城市品位、維護(hù)生態(tài)安全；推動(dòng)文明建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本項(xiàng)目的建設(shè)具有社會(huì)公益性質(zhì)，項(xiàng)目建成后對(duì)************區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用和良好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：⑴直接經(jīng)濟(jì)效益該項(xiàng)目建成后，不僅促進(jìn)****市********區(qū)的生態(tài)質(zhì)量、人居環(huán)境環(huán)境得以拓展，而且土地承載能力大大提高，帶動(dòng)周邊城區(qū)的改造、土地開(kāi)發(fā)和增值。政府重視，政策支持。本項(xiàng)目得到政府和各有關(guān)部門(mén)的大力支持，有利于項(xiàng)目盡快建成。⑷排污與環(huán)保生活污水經(jīng)環(huán)保處理后排入市政污水管網(wǎng)；雨水可直接排到市政設(shè)施內(nèi)流走，不會(huì)滯留；生活及建筑垃圾可傾倒在指定地點(diǎn)有垃圾車(chē)運(yùn)走。⑶供水及供電設(shè)計(jì)能力為日供水15萬(wàn)噸的****第二自來(lái)水廠直供********區(qū)，自來(lái)水水量充足，供水壓力滿足要求，本項(xiàng)目可直接接管供水。年平均日照時(shí)數(shù)4430小時(shí)。、北緯24176。項(xiàng)目選址處于規(guī)劃****城市核心區(qū)——********區(qū)，按照全市“一核兩灣一片”的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃新格局，努力構(gòu)建“一個(gè)核心、四片區(qū)域”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。擬建項(xiàng)目需征用大量農(nóng)田，把農(nóng)田變成綠化用地，在短時(shí)期內(nèi)可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和景觀造成一定程度的改變。盡快的落實(shí)和公開(kāi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，深入宣傳相關(guān)政策，有利于穩(wěn)定群眾情緒，消除誤解和謠言。有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)做好拆遷戶安置賠償工作，認(rèn)真宣傳拆遷政策，讓拆遷戶了解具體的賠償辦法及政策依據(jù)，加強(qiáng)和拆遷戶之間的溝通，聽(tīng)取拆遷戶的看法和意見(jiàn)，注意保護(hù)弱勢(shì)群體利益，盡量避免影響社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)生。其中還有少部分農(nóng)民可能對(duì)土地的依賴(lài)性比較強(qiáng)，本項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這部分失地農(nóng)民。不可避免占用耕地、林地的，要積極推進(jìn)土地整理，加強(qiáng)土地復(fù)耕，適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)林牧荒地。新城市中心區(qū)為市一級(jí)行政、文化和商貿(mào)中心。在《****市土地利用總體規(guī)劃》（20062020年）中，****市中心城區(qū)包括市轄兩區(qū)（****區(qū)、********區(qū)）、龍海市九湖鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)的部分土地，具體范圍：東起東外環(huán)城路，西到西環(huán)城路，北至北環(huán)城路，南至橋南片區(qū)的南環(huán)城路。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括公園各功能分區(qū)內(nèi)的園林建筑設(shè)施、景觀建筑、駁岸與水體工程、服務(wù)設(shè)施、綠化、園區(qū)內(nèi)道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)以及市政配套設(shè)施等。其中：****西溪親水公園********段建設(shè)地點(diǎn)為****市********區(qū)江濱路以南步文段（****大橋在建九龍江大橋）和藍(lán)田段（********南路西溪橋閘）；********塔亞熱帶植物種植園位于****市東部，位于********區(qū)324國(guó)道旁，和********塔景區(qū)相連。首先，社會(huì)各界對(duì)征地拆遷的合法性還持有懷疑的態(tài)度。項(xiàng)目的建設(shè)是符合國(guó)家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。交通工具便利，位置優(yōu)越，項(xiàng)目建成后可以完善城市功能、提高城市品位、維護(hù)生態(tài)安全、改善人居環(huán)境，滿足城市生態(tài)改善的實(shí)際需要。第二章 重大建設(shè)項(xiàng)目的合法性分析“十二五”時(shí)期，隨著“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的全面推進(jìn)，****市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)駛?cè)肟缭桨l(fā)展的快車(chē)道，有力地推動(dòng)了城市中心的擴(kuò)大和發(fā)展，根據(jù)《****市九龍江南岸地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，在不久的將來(lái)，****的九龍江南岸將崛起一座高品質(zhì)生態(tài)新城區(qū)，代表****城市形象的核心區(qū)，堪稱(chēng)****的“浦東”。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括公園各功能分區(qū)內(nèi)的園林建筑設(shè)施、景觀建筑、駁岸與水體工程、服務(wù)設(shè)施、綠化、園區(qū)內(nèi)道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)以及市政配套設(shè)施等。項(xiàng)目分為兩個(gè)地塊，分別為****西溪親水公園********段和********塔亞熱帶植物種植園。****市在《****市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出，要“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。這些將為加快城市園林綠化建設(shè)提供了有力保障。這些將為加快城市園林綠化建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。搞好城鄉(xiāng)綠化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)生態(tài)安全，改善人居和發(fā)展環(huán)境，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)中心控股企業(yè)有：****市********房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、****市益社房屋拆遷有限公司、****市益社房屋拆遷有限公司等三家企業(yè)，其中：****市********房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司擁有高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)工程師數(shù)名。第一章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介********開(kāi)發(fā)中心，成立于1996年12月。該中心已開(kāi)發(fā)完成浦東副食品綜合批發(fā)市場(chǎng)一期工程、道路、蓮池花園、新浦東路（九龍大道至龍江路）、威山新村、蔡坂新村、碧洲園、濱洲園、漳華東路、漳華苑、梧店安置小區(qū)、十三號(hào)路（迎賓路至水仙大街）、龍江北路（迎賓路至********開(kāi)發(fā)區(qū)已建段）、東四號(hào)路（水仙大街至建元東路）等項(xiàng)目，在安置房開(kāi)發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。****市益社房屋拆遷有限公司則承擔(dān)區(qū)內(nèi)各拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)，總服務(wù)面積近40萬(wàn)平方米。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，并將其作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求；國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，要求福建進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)位居全國(guó)前列。省政府辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)實(shí)施方案》。這些將為加快城市園林綠化建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。為了更好服務(wù)城市中心東移戰(zhàn)略，加快東部城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)步伐，完善****城市綠地系統(tǒng)，造就優(yōu)美的東部城市風(fēng)貌，改善城市生態(tài)環(huán)境，為百姓提供更多生態(tài)休閑場(chǎng)所，****市********區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司提出了該項(xiàng)目的建設(shè)?？傄?guī)劃面積2135畝，分為****西溪親水公園********段（，建設(shè)面積2100畝）和****市********塔亞熱帶植物種植園總面積35畝。由建設(shè)單位直接采用BT方式承接建設(shè)，回購(gòu)資金由項(xiàng)目業(yè)主多方籌措。郊野公園位于****市********區(qū)迎賓路，北臨云洞巖風(fēng)景區(qū)，南臨九龍江。實(shí)行生態(tài)功能區(qū)劃管理，嚴(yán)禁不符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，構(gòu)筑以九龍江水系、重要海灣、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系”的要求。但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合法性