【正文】 理能力。建立、完善和推行重大行政決策征詢意見制度、聽證制度、合法性審查制度和實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。第九章　持續(xù)推進(jìn)改革　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制、所有制結(jié)構(gòu)、農(nóng)村、財(cái)稅、金融等方面的改革，建立、完善和優(yōu)化更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制?！　±^續(xù)治理五里河、連山河、茨山河、月亮河、興城河并進(jìn)行兩岸景觀綠化。建設(shè)城市數(shù)字化管理工程。第五節(jié)　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　繼續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)大風(fēng)口水庫(kù)向綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)供水、烏金塘水庫(kù)向北港工業(yè)區(qū)供水等工程建設(shè)，改善全市水資源配置格局，增強(qiáng)水資源調(diào)配能力，基本形成供水安全保障體系。第四節(jié)　加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)　　重點(diǎn)建設(shè)四大水利保障體系：建立防洪安全保障體系，進(jìn)一步提高抗御洪水災(zāi)害能力；建立水土流失治理與預(yù)防監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮水土自我修復(fù)能力，詳細(xì)規(guī)劃水土保持區(qū)域范圍，實(shí)現(xiàn)水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)突破；初步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)供水體系，最大限度減少漏失點(diǎn)，保證供水暢通，進(jìn)一步提高生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的供水能力；建立信息化管理體系，應(yīng)用通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)提升水利管理水平。結(jié)合沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，在葫蘆島西部新建500千伏變電站1座，提高主網(wǎng)架供電能力。第三節(jié)　加強(qiáng)能源電力建設(shè)　　加快推進(jìn)中核遼寧徐大堡核電站一期工程建設(shè)。編制城市公交發(fā)展規(guī)劃，確立優(yōu)先發(fā)展城市公交戰(zhàn)略，擴(kuò)大公交服務(wù)范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。　　加快實(shí)施公路提級(jí)改造，整合一條貫通全市腹地的橫向連通路線，構(gòu)建“二高四橫六縱”公路交通網(wǎng)絡(luò)新格局，實(shí)現(xiàn)全市各縣（市）區(qū)與周邊地市公路聯(lián)系通道高速化、縣級(jí)以上公路通暢化、濱海公路連接線完善化及沿線服務(wù)區(qū)功能化。　　柳條溝港區(qū)新建11個(gè)泊位，其中散雜泊位8個(gè)、油品泊位3個(gè)，碼頭泊位總數(shù)達(dá)到18個(gè)。逐步建成功能完備、供給充足、保障有力的能夠支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。開發(fā)建設(shè)興城“濱海溫泉城”，加快覺(jué)華國(guó)際旅游島規(guī)劃開發(fā)，積極推進(jìn)覺(jué)華島菩提公園、海上游艇俱樂(lè)部、綏中長(zhǎng)城資源保護(hù)開發(fā)、建昌龍?zhí)洞髰{谷、連山紅色旅游開發(fā)、龍港葫蘆山莊、南票綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目。以旅游資源為依托，以旅游產(chǎn)品開發(fā)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，突出旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，講究特色，深度開發(fā)，合理布局，嚴(yán)格管理，推進(jìn)形成主題突出、多維多元、結(jié)構(gòu)完善的旅游時(shí)空系統(tǒng)。加大農(nóng)村危房改造支持力度。依托全市汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)眾多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)遼西重要的汽車銷售基地建設(shè)。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)向大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)展，形成市縣區(qū)有大型商場(chǎng)和大型超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有直營(yíng)店、村有加盟店的商貿(mào)流通新格局。第二節(jié)　大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)　　推進(jìn)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。推進(jìn)形成國(guó)有商業(yè)銀行、國(guó)家政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、村鎮(zhèn)銀行、外資銀行、農(nóng)民信用合作組織等多元化銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。大力發(fā)展管理咨詢、經(jīng)紀(jì)代理、職業(yè)中介等商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成有較強(qiáng)輻射力的商務(wù)服務(wù)體系?！　∨嘤龎汛笮畔⒎?wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展第三方物流和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)物流，健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快物流標(biāo)準(zhǔn)化和物流新技術(shù)推廣，打造與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、與區(qū)域發(fā)展相互協(xié)調(diào)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實(shí)施城區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，促進(jìn)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。第七章　加快服務(wù)業(yè)發(fā)展　　以提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為主線，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)的新引擎和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要支撐。第四節(jié)　重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)工業(yè)　　以大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以打造名特新產(chǎn)品為目標(biāo)，以構(gòu)建長(zhǎng)鏈條、多協(xié)作、相互滲透、致力創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群為方向，推動(dòng)園區(qū)工業(yè)向規(guī)模化、高端化、集群化發(fā)展。加快打漁山泵業(yè)基地建設(shè)，不斷壯大泵業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特種泵、屏蔽泵產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，力爭(zhēng)發(fā)展成為中國(guó)北方最大的泵業(yè)基地。加快推進(jìn)龍港海洋工程園建設(shè)，使其成為集海洋工程、修造船及船舶配套為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條式海洋裝備基地。發(fā)展電子信息系列產(chǎn)品，重點(diǎn)研發(fā)數(shù)字視聽產(chǎn)品、自動(dòng)化控制管理系統(tǒng)等產(chǎn)品；發(fā)展生物制藥系列，重點(diǎn)研發(fā)各類疫苗、干擾素等產(chǎn)品；發(fā)展高端裝備系列，重點(diǎn)研發(fā)節(jié)能環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品；發(fā)展新材料系列，重點(diǎn)研發(fā)高分子復(fù)合材料等產(chǎn)品；發(fā)展新能源系列產(chǎn)品，重點(diǎn)研發(fā)鋅空氣電池電極等產(chǎn)品；發(fā)展新型材料系列產(chǎn)品，重點(diǎn)研發(fā)特種聚醚等產(chǎn)品。重點(diǎn)圍繞糧食、蔬菜、水果、干果、水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物和耐鹽堿作物（甜高粱、能源草等），開發(fā)淀粉糖、果膠、飲料、海參肽、乙酸乙酯和海洋生物醫(yī)藥化工產(chǎn)品。　　積極發(fā)展有色金屬精深加工。第一節(jié)　大力發(fā)展精深加工業(yè)　　大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)品的精深加工。第六章　加快工業(yè)發(fā)展　　以調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快體制機(jī)制創(chuàng)新和提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為動(dòng)力，以做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)和加強(qiáng)節(jié)能降耗工作為重點(diǎn)，以深入實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”為抓手，走優(yōu)質(zhì)高效節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路，加速打造產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)和煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，基本形成新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通、通訊、郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件?！　〈罅χС洲r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。大力建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)，不斷完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，拓展融資渠道，推動(dòng)園區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，提升園區(qū)建設(shè)水平和標(biāo)準(zhǔn)。到“十二五”期末，全市水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖面積達(dá)到180萬(wàn)平方米。每年改擴(kuò)建、新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）150個(gè)，全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)累計(jì)達(dá)到1400個(gè)。加快規(guī)劃建設(shè)以前所果樹農(nóng)場(chǎng)為中心，集生態(tài)示范、生態(tài)旅游、觀光度假為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃。深化戶籍管理制度改革，放寬城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，促進(jìn)有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工、特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民；對(duì)臨時(shí)進(jìn)城務(wù)工人員、在城市穩(wěn)定就業(yè)并有居所人員和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的失地農(nóng)民，分類制定政策，政府提供就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障等。完善城鎮(zhèn)廢棄物處置設(shè)施，保護(hù)城鎮(zhèn)環(huán)境。按照“引導(dǎo)農(nóng)業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)的人口向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移”的原則，選取若干腹地小城鎮(zhèn)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以招商引資為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集為支撐，舊城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)相結(jié)合，以服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，建立多渠道、多元化的城鎮(zhèn)投資體制，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，廣泛吸納社會(huì)資金參與縣城建設(shè)和管理；積極發(fā)展縣城文化產(chǎn)業(yè)，不斷豐富活躍群眾文化生活，提升縣城文明，增強(qiáng)縣城凝聚力。　　積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市管理體系的對(duì)接與融合，促進(jìn)客運(yùn)交通公交化，加快主城區(qū)與興城城區(qū)同城化進(jìn)程。整合新、老商業(yè)區(qū)資源，按照“規(guī)劃導(dǎo)向、政策鼓勵(lì)”的原則，制定“退二進(jìn)三”方案，完善工作機(jī)制，制定政策措施，促進(jìn)城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升城市環(huán)境質(zhì)量。加快老城區(qū)和城中村改造?？茖W(xué)修編城市總體規(guī)劃，調(diào)整城市區(qū)劃，構(gòu)筑城市發(fā)展新格局?？茖W(xué)編制全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，實(shí)行“大、中、小”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，提升城市品位，完善城市功能；加強(qiáng)縣域中心城區(qū)建設(shè)，支撐城鎮(zhèn)體系；推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的服務(wù)和輻射?！　∧掀泵禾抗I(yè)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，依托劣質(zhì)煤及煤矸石等資源開發(fā)，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煤電建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)?！　罴艺茸咏?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)，打造以鉬為主的新型材料工業(yè)區(qū)和資源型礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)?！　〗椫袨I海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“海岸中關(guān)村、生態(tài)新城區(qū)”，重點(diǎn)打造數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展文化、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到300億元。力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到200億元。第二節(jié)　推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)　　全面推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，按照定位科學(xué)、特色突出、功能互補(bǔ)的原則，全力打造拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，推進(jìn)形成全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的空間格局。統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)開發(fā)，整合資源，集聚優(yōu)勢(shì)，逐步建成體制機(jī)制新、開放程度高、牽動(dòng)作用大、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的沿海經(jīng)濟(jì)地帶。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%?！　　竟卜?wù)水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)15%。城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%。形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)?！　　Y(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！　　獔?jiān)持綠色發(fā)展?！　　獔?jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。第二章　指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)第一節(jié)　指導(dǎo)思想　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住東北振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的歷史機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市、保障和改善民生為立足點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目支撐和沿海開發(fā)戰(zhàn)略，深化改革開放，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。建市20年來(lái)持續(xù)發(fā)展形成了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件，使一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題可以基本得到解決。基本判斷：國(guó)民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，體制活力顯著增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。這些矛盾和問(wèn)題，需要在“十二五”期間著力加以解決。文化事業(yè)日益活躍繁榮。重點(diǎn)民生工程取得成效。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)效果顯著，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排計(jì)劃目標(biāo)。鐵路、公路交通運(yùn)輸條件明顯改善。　　基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分類改革和人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。伴隨遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，分布于葫蘆島全域的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)順利起步，競(jìng)相發(fā)展，大開發(fā)大開放的態(tài)勢(shì)全面形成。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比“十五”末期增長(zhǎng)92%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到520億元，年均增長(zhǎng)13%左右。第一章　規(guī)劃基礎(chǔ)　　“十一五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目支撐、沿海開發(fā)”三大戰(zhàn)略，克服嚴(yán)重國(guó)際金融危機(jī)影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，呈現(xiàn)出國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、人民生活顯著提高、社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的良好局面，進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。科學(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)葫蘆島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，具有十分重大意義?！　〗?jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1250億元，是“十五”。工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。　　沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局基本形成。國(guó)企改革有序進(jìn)行，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步完善。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平不斷提高，五年引進(jìn)內(nèi)資近500億元，實(shí)際利用外資4億多美元。葫蘆島港口岸擴(kuò)大開放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。青山水庫(kù)開工建設(shè)。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，%以內(nèi)。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善。與此同時(shí)，全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有一些重大困難和問(wèn)題需要加以解決，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；城鎮(zhèn)化程度低；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，城鄉(xiāng)收入差距有所加大；資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有待進(jìn)一步推進(jìn)；體制機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化；社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重；對(duì)外開放還需要有新突破。“十二五”期間，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。　　葫蘆島正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)順利起步，一批重大項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，科技研發(fā)機(jī)構(gòu)初現(xiàn)雛形，將為葫蘆島的新發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。葫蘆島正處于全面振興的追趕期、調(diào)整期和生活水平提升期，具備了“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本條件。把又好又快作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本要求，實(shí)現(xiàn)葫蘆島老工業(yè)基地全面振興的新跨越。把創(chuàng)新作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，形成全民共建共享的發(fā)展新格局。地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26%；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上。；D）％，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30％以上。工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配再分配中的比重，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距。城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和生活質(zhì)量全面提高。城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度初步建立。發(fā)揮沿海區(qū)域的區(qū)位和資源等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接遼寧中部城市群和京津冀都市圈的雙重輻射，吸引資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展臨港工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)。　　海洋工程園區(qū)建設(shè)海洋工程裝備制造和船舶修造產(chǎn)業(yè)基地?！　『J島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)中國(guó)北方聚氨酯產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到200億元。“十二五”期間，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)2015年總產(chǎn)值達(dá)到100億元。第四章　加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化　　以葫蘆島主城區(qū)