【正文】 的企業(yè)，包括大中小企業(yè)，通常以委托開發(fā)的形式合作，多是解決一些企業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，同時(shí)包含一些行業(yè)基礎(chǔ)共性的研究與開發(fā)產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象是自身的產(chǎn)業(yè)，通常是包含在為客戶提供的整體解決方案中的一部分，多是根據(jù)具體的客戶需求進(jìn)行個(gè)性化技術(shù)研究，要求研發(fā)與市場情況緊密結(jié)合的同時(shí)兼顧產(chǎn)業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展2. 研發(fā)方向發(fā)散由于沒有明確的研發(fā)體系定位加以指導(dǎo)，加上二級所為保留學(xué)科完整性，導(dǎo)致多數(shù)所不愿也不能對已有研究方向進(jìn)行取舍，技術(shù)研究方向多且零散。而現(xiàn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們卻不得不去搞生產(chǎn)、跑市場，甚至下車間。從此次分析的結(jié)果我們也可以看到，多數(shù)二級所均具有較高的行業(yè)地位，這是過去國家科技投入向科研院所傾斜的結(jié)果，同時(shí)也是各二級所多年來研發(fā)實(shí)力積累的體現(xiàn)。首先，對企業(yè)當(dāng)前的狀態(tài)進(jìn)行總結(jié)，明確當(dāng)前的細(xì)分市場、業(yè)務(wù)定位、業(yè)務(wù)模式和戰(zhàn)略措施；然后依據(jù)對中短期和中長期的系統(tǒng)預(yù)測，確定未來的細(xì)分市場、業(yè)務(wù)定位、業(yè)務(wù)模式和戰(zhàn)略措施，從而可以得到中短期和中長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。在下面的章節(jié)中，我們就從科研、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)三個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。第四章 集團(tuán)功能體系定位當(dāng)前各二級單位在利用行業(yè)優(yōu)勢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在很大差異，有些所行業(yè)地位較高，其產(chǎn)業(yè)化程度也較高，而有些所其行業(yè)地位較高，產(chǎn)業(yè)化程度卻很低，這說明，有些所在產(chǎn)業(yè)化的過程中，較好的利用了行業(yè)優(yōu)勢，而有些所沒有處理好二者之間的關(guān)系，這就需要從集團(tuán)層面來明確產(chǎn)業(yè)化、科研和行業(yè)服務(wù)體系的定位和關(guān)系?？v向從集團(tuán)對二級單位的控制力度進(jìn)行分析，也就是集團(tuán)與各二級公司的歷史淵源，集團(tuán)高層與二級公司負(fù)責(zé)人的關(guān)系，以及二級公司領(lǐng)導(dǎo)層的服從狀況出發(fā)進(jìn)行評價(jià)。近期通過戰(zhàn)略規(guī)劃管理的加強(qiáng)達(dá)到集團(tuán)對下屬公司初步的戰(zhàn)略管理狀態(tài)，遠(yuǎn)期通過深入的改制工作和股權(quán)設(shè)計(jì)達(dá)到深入的戰(zhàn)略管理狀態(tài)。只有當(dāng)事業(yè)性框失效時(shí)，也就是國家投資對國企、民企一視同仁時(shí)，這框架就會(huì)自然消失，轉(zhuǎn)制科研院從而進(jìn)入完全企業(yè)模式。國家需不需要我們來承擔(dān)國家或行業(yè)責(zé)任？如果國家不想，我們企業(yè)自己想不想承擔(dān)？如果我們想承擔(dān)，我們能否承擔(dān)？如果我們能承擔(dān)，那我們怎樣來承擔(dān)？依據(jù)深入研究，我們對上面四個(gè)問題的回答是，國家暫時(shí)不需要我們來承擔(dān)，如果能夠達(dá)到國家和企業(yè)的雙贏，我們才承擔(dān)一部分，而且，必須在與產(chǎn)業(yè)化一致的前提下進(jìn)行，也就是只有承擔(dān)事業(yè)部分會(huì)給我們企業(yè)帶來一定好處才承擔(dān)。對這五條發(fā)展路徑，可以按照國家政策導(dǎo)向、企業(yè)利益導(dǎo)向和實(shí)施難度狀況三個(gè)因素進(jìn)行評估（見表 2－3 ），綜合看來，機(jī)械院未來走逐步過渡和兩制維持路徑的可能性較大。注：個(gè)別所的個(gè)別公益性業(yè)務(wù)必須脫離企業(yè)（至少名義上），成為掛靠企業(yè)（掛靠模式）. 三種不同的發(fā)展模式各有優(yōu)缺點(diǎn)三種不同發(fā)展模式各有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，并面臨著不同的問題（見表 2－2 ）。5 / 62. 機(jī)械院集團(tuán)未來可能發(fā)展模式定義在主體是企業(yè)的前提下，機(jī)械院未來可能會(huì)有三種發(fā)展模式（見表 2－1 ）：表 2－1 機(jī)械院未來可能的三種發(fā)展模式模式 定義完全企業(yè)模式 逐步改變原來科研院所的運(yùn)作模式，完全企業(yè)化運(yùn)作，以企業(yè)利益最大化為目的。在此階段，集團(tuán)將在前期所內(nèi)行業(yè)服務(wù)資源整合的基礎(chǔ)上進(jìn)一步打造集團(tuán)的行業(yè)服務(wù)大平臺。行業(yè)服務(wù)體系中短期以界定業(yè)務(wù)、分類發(fā)展為階段性目標(biāo)。同時(shí)，在中央研究所引入項(xiàng)目運(yùn)作制，并通過各種途徑將下設(shè)的虛擬中央實(shí)驗(yàn)室做實(shí)，逐步過渡為實(shí)體化的中央實(shí)驗(yàn)室。具體方式可以有現(xiàn)有難規(guī)模化業(yè)務(wù)的相對規(guī)?；约爸饾u向好的新設(shè)規(guī)?；a(chǎn)品和業(yè)務(wù)傾斜（前提是有好的規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)）等，通過集中優(yōu)勢力量，運(yùn)用重點(diǎn)快速突破的策略迅速在細(xì)分領(lǐng)域建立優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化中短期工作重點(diǎn)應(yīng)放在積極建立為所有業(yè)務(wù)開展所需要的管理體系、市場體系和科研體系（技術(shù)趕超體系）上，即集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略、投資、人力資源管控和市場、科研體系要針對所有業(yè)務(wù)進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)建立規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的篩選機(jī)制和培育機(jī)制。. 機(jī)械院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)機(jī)械院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)包括三個(gè)方面，一是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，二是產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，三是行業(yè)目標(biāo)（見表 1－1 ）。 . 機(jī)械院集團(tuán)愿景 成為引領(lǐng)中國裝備制造業(yè)的科技企業(yè)集團(tuán)。第二部分，進(jìn)行機(jī)械院集團(tuán)科研開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。i / 62機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告（精華版）2022 年 12 月編號：M1F09Wi / 62目 錄前 言 ...................................................1第一部分：集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位 ........................2第一章 集團(tuán)愿景使命和目標(biāo) ...............................2. 機(jī)械院集團(tuán)愿景 .............................................2. 機(jī)械院集團(tuán)使命 .............................................2. 機(jī)械院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段目標(biāo) .....................2第二章 集團(tuán)組織性質(zhì)定位 .................................4. 機(jī)械院集團(tuán)未來可能發(fā)展模式定義 .............................5. 三種不同的發(fā)展模式各有優(yōu)缺點(diǎn) ...............................5. 機(jī)械院集團(tuán)未來可能的發(fā)展路徑分析 ...........................6第三章 集團(tuán)管控模式定位 .................................7. 集團(tuán)管控模式定位 ...........................................7. 集團(tuán)各下屬單位分類和定位 ...................................8第四章 集團(tuán)功能體系定位 .................................9. 各功能體系戰(zhàn)略和發(fā)展定位 ...................................9. 戰(zhàn)略分析框架圖 .............................................9第二部分：科研開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃 .......................11第五章 科研開發(fā)體系內(nèi)外分析 ............................11. 科研開發(fā)體系現(xiàn)狀 ..........................................11. 科研開發(fā)體系存在問題 ......................................11. 科研開發(fā)體系資金來源分析 ..................................14第六章 科研開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)與定位 ..........................15. 科研開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo) ..........................................15. 科研開發(fā)戰(zhàn)略定位 ..........................................15第七章 科研開發(fā)體系運(yùn)作模式 ............................18ii / 62. 宏觀運(yùn)作模式 ..............................................18. 微觀運(yùn)作模式 ..............................................22. 考核激勵(lì)模式 ..............................................24. 科研開發(fā)戰(zhàn)略措施計(jì)劃 ......................................25第三部分：產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略規(guī)劃 .........................26第八章 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與目標(biāo)市場定位 ......................26. 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)分析 ..........................................26. 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)市場定位 ......................................28第九章 集團(tuán)大類業(yè)務(wù)選擇和定位 ..........................30. 集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展路徑選擇 ......................................31. 中短期重點(diǎn)業(yè)務(wù)選擇 ........................................32. 中長期重點(diǎn)業(yè)務(wù)拓展方向選擇 ................................34. 大類業(yè)務(wù)選擇總結(jié)論 ........................................34第十章 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo) ................................34. 機(jī)械院集團(tuán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的總體目標(biāo) ..............................34. 機(jī)械院集團(tuán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的階段目標(biāo) ..............................35第十一章 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施 ..........................35. 措施總體概述 ..............................................35. 中短期具體措施 ............................................36. 中長期具體措施 ............................................42. 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略措施計(jì)劃 ..........................................46第四部分：行業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 .......................47第十二章 行業(yè)服務(wù)體系內(nèi)外部分析 ........................47. 機(jī)械院各二級單位均具有較高的行業(yè)地位 ......................47. 行業(yè)組織目前存在的問題是力量分散效能較低 ..................47. 政策類行業(yè)服務(wù)—— 標(biāo)準(zhǔn) ....................................48. 技術(shù)類行業(yè)服務(wù)—— 技術(shù)服務(wù)與咨詢 ..........................48. 管理類技術(shù)服務(wù)—— 認(rèn)證 ....................................50. 未來行業(yè)服務(wù)的發(fā)展趨勢 ....................................51第十三章 行業(yè)服務(wù)體系戰(zhàn)略定位 ..........................52iii / 62 行業(yè)服務(wù)功能定位 ..........................................52 行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)定位 ..........................................52 行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與科研的定位 ....................................52第十四章 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式和步驟 ........................53. 機(jī)械院/集團(tuán)行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式選擇與設(shè)計(jì) .....................54. 機(jī)械院/集團(tuán)行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式實(shí)施步驟 .......................55. 行業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略措施計(jì)劃 ......................................571 / 62前 言通過對機(jī)械院集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的前期訪談，產(chǎn)生了六點(diǎn)感觸，并得到了六點(diǎn)啟示。報(bào)告共分為四部分，簡要內(nèi)容如下：第一部分，進(jìn)行機(jī)械院集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位，明確集團(tuán)愿景、使命和目標(biāo)，明確集團(tuán)的組織性質(zhì)和管控模式，并對集團(tuán)產(chǎn)業(yè)、科研和行業(yè)未來整體的發(fā)展進(jìn)行了定位。2 / 62第一部分：集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位第一章 集團(tuán)愿景使命和目標(biāo)本章主要進(jìn)行集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位，明確集團(tuán)愿景、使命和目標(biāo)。通過產(chǎn)品開發(fā)、裝備制造、技術(shù)服務(wù)，為裝備制造業(yè)提供全面技術(shù)解決方案，提升中國裝備制造水平。3 / 62圖 1－1 院（集團(tuán)）發(fā)展戰(zhàn)略階段目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中短期追求的是夯實(shí)基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)。中長期，在內(nèi)部建設(shè)逐步完善的基礎(chǔ)上，集團(tuán)除了抓整體管控外，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)突破的重心向規(guī)模化和相對規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)傾斜，即集團(tuán)的工作中心要從以一體化業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)向規(guī)模化方向發(fā)展。結(jié)合機(jī)械院/集團(tuán)此次的改制，在機(jī)械院/集團(tuán)和各二級子公司分別成立中央研究所和技術(shù)中心，與產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)開發(fā)部門協(xié)同，構(gòu)建層次清晰、分工明確的集團(tuán)三級科研開發(fā)體系。同時(shí)，對前期的科技成果進(jìn)行孵化，協(xié)同產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑新興的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。行業(yè)服務(wù)體系中長期以一個(gè)平臺、兩種運(yùn)作為階段性目標(biāo)。從機(jī)械院的歷史發(fā)展來看，1999 年改制為企業(yè)后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展逐步發(fā)展，機(jī)械院集團(tuán)中的事業(yè)性部分所占比例逐步減小，到 2022 年底，產(chǎn)業(yè)化合同金額占總合同金額的 79％，而技術(shù)服務(wù)和科學(xué)研究分別占 14％和 7％，所以可以看出機(jī)械院集團(tuán)當(dāng)前的主體是企業(yè)，未來發(fā)展的關(guān)鍵是如何利用好事業(yè)部分來為產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。個(gè)別回歸模式個(gè)別產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作程度差、行業(yè)地位高的研究所或部分研究室進(jìn)