江蘇省民航十一五至20xx年發(fā)展規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 標(biāo)，各種運(yùn)輸方式相互銜接，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，形成便捷、通暢、高效的綜合交通運(yùn)輸體系。到2010年，蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。“十一五”期間，無(wú)錫市將圍繞建成全省“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)的要求，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在全省前列”的目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，鞏固提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在省內(nèi)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、科教發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、社會(huì)文明的和諧宜人新無(wú)錫。遠(yuǎn)期飛行區(qū)指標(biāo)按4F規(guī)劃，機(jī)場(chǎng)終端目標(biāo)為4條跑道、60萬(wàn)平米航站樓，設(shè)計(jì)年旅客吞吐能力7000萬(wàn)人次，貨郵吞吐能力220萬(wàn)噸。南京市在全省的經(jīng)濟(jì)區(qū)位十分重要，航空客貨運(yùn)輸需求旺盛。2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值3275億元，進(jìn)出口總額362億美元，接待海內(nèi)外旅游者4489萬(wàn)人次（入境旅游者116萬(wàn)人次）。機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量主要來(lái)自于城市轄區(qū)產(chǎn)生的直接航空客貨需求和對(duì)臨近航空市場(chǎng)腹地的聚集和輻射。以未來(lái)可能發(fā)展成為區(qū)域性中心城市的連云港為依托建設(shè)發(fā)展連云港機(jī)場(chǎng)，2020年發(fā)展成為大型機(jī)場(chǎng)，在全國(guó)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中據(jù)重要地位，國(guó)內(nèi)航空客貨業(yè)務(wù)集中，有一定國(guó)際航線，并具備口岸功能。包括南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)和蘇南（碩放）機(jī)場(chǎng)。中型機(jī)場(chǎng)：所在城市為中等城市和旅游城市，在當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有較重要的地位和作用，是區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，航空運(yùn)量相對(duì)較大，年旅客吞吐量在100－800萬(wàn)人次。綜合上述機(jī)場(chǎng)空間布局的論證分析，結(jié)合對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性評(píng)判，依照國(guó)家機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃原則，確定全省共布局機(jī)場(chǎng)9個(gè)，其中既有布點(diǎn)7個(gè)（蘇南地區(qū)3個(gè)，蘇中地區(qū)1個(gè)，蘇北地區(qū)3個(gè)），新增布點(diǎn)2個(gè)（蘇中地區(qū)1個(gè)，蘇北地區(qū)1個(gè)）。綜合地理區(qū)位、現(xiàn)有城市發(fā)展規(guī)模、潛力及交通樞紐節(jié)點(diǎn)等因素，新機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)于淮安。蘇中地區(qū)包括揚(yáng)州、泰州和南通3個(gè)省轄市，目前運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)只有南通興東機(jī)場(chǎng)。蘇南地區(qū)包含省會(huì)南京以及蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江4個(gè)省轄市。按區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、新型工業(yè)化要求，適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通在數(shù)量和質(zhì)量上的細(xì)分需求，建立完善的綜合運(yùn)輸體系。以全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃為指導(dǎo)，以長(zhǎng)三角和全省航空資源整合導(dǎo)向下的機(jī)場(chǎng)合理分工與協(xié)作為前提，統(tǒng)籌兼顧，正確把握整體與局部、遠(yuǎn)期與近期的關(guān)系。預(yù)計(jì)2020年江蘇省9個(gè)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1億人次，貨郵吞吐量360萬(wàn)噸?！窈焦芾碲呌谕晟啤？瓦\(yùn)周轉(zhuǎn)量在綜合交通體系中所占比重繼續(xù)提高?！獦I(yè)務(wù)量比重大幅提高。表4 江蘇省民航運(yùn)輸業(yè)務(wù)量需求預(yù)測(cè)表機(jī) 場(chǎng)旅客吞吐量（萬(wàn)人次）貨郵吞吐量（萬(wàn)噸）2010年2015年2020年2010年2015年2020年南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)1370240041003080120蘇南（碩放）機(jī)場(chǎng)30011002500848130連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)40300100041827常州奔牛機(jī)場(chǎng)7520052021020徐州觀音機(jī)場(chǎng)702005302515南通興東機(jī)場(chǎng)3015038021025鹽城南洋機(jī)場(chǎng)15120320135淮安機(jī)場(chǎng)—150350—514蘇中機(jī)場(chǎng)—80300—14合 計(jì)190047001000050180360三、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持適度超前加快發(fā)展，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌和諧發(fā)展，以確保航空安全為前提，以充分滿足航空服務(wù)需求為導(dǎo)向，以加快機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新管理體制為突破，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)，促進(jìn)江蘇民航又好又快發(fā)展，形成與長(zhǎng)三角區(qū)域一體化相適應(yīng)的航空運(yùn)輸體系，發(fā)揮航空運(yùn)輸對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用，建設(shè)民航大省、民航強(qiáng)省，為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。我國(guó)社會(huì)政治環(huán)境穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，城鎮(zhèn)化步伐加快，對(duì)外貿(mào)易和旅游業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，民航市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放松，航空運(yùn)輸發(fā)展?jié)摿薮??！笆晃濉逼陂g，江蘇省將提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，調(diào)高第三產(chǎn)業(yè)比重，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，江蘇省將致力于產(chǎn)業(yè)、人口、資源環(huán)境三大要素在空間上的合理分布和均衡發(fā)展，形成合理的空間開發(fā)格局。江蘇省將加強(qiáng)旅游資源整合，著力構(gòu)建“一圈三沿一軸”的旅游空間布局，形成具有江蘇特色的品牌體系，預(yù)計(jì)2010年旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2010億元；江蘇省還將加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)大省向外貿(mào)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。根據(jù)民航發(fā)展的一般規(guī)律，人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)。二、面臨的形勢(shì)和航空業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)（一）面臨的形勢(shì)1．“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量大幅提高。2．結(jié)構(gòu)性矛盾突出。（二）存在問題1．民航業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。“十五”期間，根據(jù)國(guó)家民航管理體制改革精神，江蘇省完成了機(jī)場(chǎng)屬地化改革工作，機(jī)場(chǎng)管理體制發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。%，%；，%。2007年，江蘇省民航實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量1076萬(wàn)人次，%、%%?！笆濉逼陂g，通過實(shí)施無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，對(duì)其他機(jī)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的改造，以及提高空管系統(tǒng)保障能力，在民航市場(chǎng)需求快速擴(kuò)展的情況下，機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平顯著提高，民航運(yùn)輸業(yè)得到了較快發(fā)展。因此，編制我省民航發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃我省機(jī)場(chǎng)布局，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)體系，整合民航資源，對(duì)促進(jìn)我省航空運(yùn)輸持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，優(yōu)化和完善我省綜合交通運(yùn)輸體系，適應(yīng)我省及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。民航事業(yè)的發(fā)展，完善了綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，改善了投資環(huán)境，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑了通向世界的“空中橋梁”，為開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好服務(wù)。民航基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，航空公司從無(wú)到有，不斷壯大，航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)迅速。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)已邁入工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化互動(dòng)并進(jìn)的新階段，必將對(duì)民航運(yùn)輸產(chǎn)生巨大的需求。一、江蘇省民航發(fā)展現(xiàn)狀（一）主要成就1．民航基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。“十五”期間，江蘇省民航旅客吞吐量、%、%%，均高于全國(guó)平均水平。江蘇省民航貨運(yùn)發(fā)展更加迅速，“十五”。2000年2005年“十五”年均增長(zhǎng)2007年“十一五”前兩年均增長(zhǎng)鐵路％％%%%公路％％%%%水路％————民航％％%%%表3 2000年－2007年江蘇省旅客周轉(zhuǎn)量結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)情況4．民航機(jī)場(chǎng)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。此外，江蘇省“十五”期間沒有發(fā)生重大運(yùn)輸飛行和通用航空飛行事故，保持了平穩(wěn)的安全運(yùn)輸形勢(shì)。民航業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與我省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位極不相稱。一是省內(nèi)軍民航機(jī)場(chǎng)密集，飛行活動(dòng)頻繁，造成民航空域資源緊缺；二是軍民合用機(jī)場(chǎng)發(fā)展空間有限，難以適應(yīng)民航長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求；三是與機(jī)場(chǎng)配套的集疏運(yùn)體系有待完善；四是民航人才資源緊缺。人均GDP的快速增長(zhǎng)使客運(yùn)需求對(duì)質(zhì)和量的要求同步顯著提升。江蘇省的旅游和外貿(mào)發(fā)展水平分別居全國(guó)第一和第二位，并在未來(lái)10年內(nèi)將繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位。按照“提升蘇南發(fā)展水平，促進(jìn)蘇中快速崛起，發(fā)揮蘇北后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的分類指導(dǎo)方針，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。3．產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。（二）航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化兩種趨勢(shì)不斷發(fā)展，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為世界航空運(yùn)輸發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)至2010年，江蘇省民航運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)超過2，全省機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量和貨郵吞吐量增速將高于全國(guó)和華東地區(qū)平均水平；民用機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá)到約1900萬(wàn)人次，貨郵吞吐量約50萬(wàn)噸，“十一五”期間年均增長(zhǎng)約23%、25%，到2020年將分別超過1億人次和36
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