【正文】 題集中暴露時(shí)期。要解決我省保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾和問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放、落后的發(fā)展模式，調(diào)整不符合保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律、制約業(yè)務(wù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已到了刻不容緩的地步。三是競(jìng)爭(zhēng)行為不適應(yīng)規(guī)范發(fā)展的需要。制度的執(zhí)行力不強(qiáng)，一些法規(guī)制度和政策措施不落實(shí)，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是管理能力不適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。保險(xiǎn)業(yè)自身不適應(yīng)的問(wèn)題不容忽視。受低利率環(huán)境和量化寬松的貨幣政策影響，遏制資產(chǎn)泡沫和管理通脹預(yù)期的難度在加大。全行業(yè)從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”的思路轉(zhuǎn)變必將成為做好今年工作和“十二五”發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。伴隨我省保險(xiǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)監(jiān)管也在不斷進(jìn)步完善。隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系、加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用越來(lái)越突出，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)功能與作用的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深，支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的力度越來(lái)越大，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好。我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，平穩(wěn)加快發(fā)展的基礎(chǔ)比較扎實(shí)，勢(shì)頭更加鞏固，將為我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展注入長(zhǎng)期動(dòng)力。（一）我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展將受益于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)向好。我們始終認(rèn)為監(jiān)管者首先要被監(jiān)督和受約束，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身轉(zhuǎn)型。被保險(xiǎn)人的利益能否得到切實(shí)保護(hù)，直接關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)的興衰成敗。湖南保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，源于改革創(chuàng)新，得益于改革創(chuàng)新。只有更加注重防范化解風(fēng)險(xiǎn)，才能為行業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。這充分證明，只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，形成以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以內(nèi)生增長(zhǎng)為活力的發(fā)展模式。我們?cè)谔剿骱咸厣ｋU(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。觀念的轉(zhuǎn)變拓寬了湖南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展視野，增強(qiáng)了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展能力和服務(wù)水平。這五年，是湖南保險(xiǎn)業(yè)積極進(jìn)取開(kāi)創(chuàng)輝煌的五年。八是率先實(shí)施銀?！笆?duì)省”集中管控制度，有效防范化解銀代業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在的違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)、賬外支付“小費(fèi)”等違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，得到中國(guó)保監(jiān)會(huì)和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文推廣，成為全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)和銀行業(yè)共同遵守的兼業(yè)代理合同監(jiān)管模式。四是率先制定查辦重大保險(xiǎn)違法案件考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法和現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)責(zé)辦法，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的全面考核和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)建立監(jiān)管干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度體系進(jìn)行了開(kāi)拓性探索。一是促成省政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，社會(huì)各方面對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)注和重視提高到新的高度，對(duì)我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。內(nèi)打基礎(chǔ)，以規(guī)范工作機(jī)制和操作規(guī)程為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)自身制度建設(shè)，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下依法規(guī)范運(yùn)行；外抓基層，以防范基層市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基層高管人員的嚴(yán)格管理，提高保險(xiǎn)公司系統(tǒng)管控能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。借此機(jī)會(huì)，我代表湖南保監(jiān)局向保險(xiǎn)業(yè)全體干部職工表示親切的問(wèn)候，對(duì)長(zhǎng)期關(guān)心和支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝！二、五年來(lái)工作回顧和體會(huì)2010年湖南保險(xiǎn)業(yè)的各項(xiàng)成績(jī)，是在新世紀(jì)以來(lái)特別是“十一五”以來(lái)的實(shí)踐基礎(chǔ)上取得的。企業(yè)年金業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，已為全省114家企業(yè)設(shè)立企業(yè)受托計(jì)劃。環(huán)保部和保監(jiān)會(huì)對(duì)此充分肯定。二是加大涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)力度。全年共受理保險(xiǎn)合同糾紛調(diào)解案件175件，成功調(diào)解146件，%。全年共受理信訪投訴685件，%。通過(guò)綜合治理，拒保交強(qiáng)險(xiǎn)問(wèn)題已得到有效遏制。二是著力解決交強(qiáng)險(xiǎn)投保難問(wèn)題。15”主題活動(dòng)，委托湖南省統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查中心，對(duì)全省35家保險(xiǎn)公司和14個(gè)市州市場(chǎng)開(kāi)展保險(xiǎn)消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)。依據(jù)檢查情況，共對(duì)50家次公司作出行政處罰150項(xiàng)，比2009年全年增長(zhǎng)了39項(xiàng)，并依法嚴(yán)格追究相關(guān)人員的管理責(zé)任和直接責(zé)任，共對(duì)100名高管人員和直接責(zé)任人給予行政處罰。通過(guò)采取這些非常規(guī)的檢查手段，有力地打擊了隱蔽性較強(qiáng)的違法違規(guī)行為，防止了檢查期間證據(jù)滅失，更廣泛地發(fā)掘了違規(guī)線索。保險(xiǎn)中介方面，整合全局監(jiān)管資源，抽調(diào)骨干力量組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。落實(shí)高管人員培訓(xùn)制度，采用集中授課和網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全年共舉辦12期現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班，安排1650名高管集中培訓(xùn)，組織1700余人參加為期8天的網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)，全面完成年度培訓(xùn)計(jì)劃。三是強(qiáng)化基層機(jī)構(gòu)高管管控。細(xì)化了現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政處罰的各項(xiàng)程序，新增了案件調(diào)查取證工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)內(nèi)容，提高了行政效能。兩者共同指向了重大保險(xiǎn)違法案件，體現(xiàn)了查處重大保險(xiǎn)違法案件、化解行業(yè)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的極端重要性，從激勵(lì)和約束兩個(gè)不同角度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)，突出了現(xiàn)場(chǎng)檢查人員依法履職行為的剛性約束和硬性管理，在內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制上促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)檢查工作查深、查透。從個(gè)人經(jīng)歷、道德品行等可能存在問(wèn)題的領(lǐng)域，對(duì)全省所有基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行排查，嚴(yán)格按照職場(chǎng)公示、基層走訪、逐人談話、核查資料的程序逐項(xiàng)摸底，力求根除因選人用人不當(dāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，搭建重大案件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，要求公司嚴(yán)格落實(shí)司法案件報(bào)送制度，及時(shí)掌握轄內(nèi)保險(xiǎn)案件信息；要求協(xié)會(huì)在各市、區(qū)、縣選定至少1名信息聯(lián)絡(luò)員，對(duì)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。以張家界地區(qū)旅意險(xiǎn)為重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)公司落實(shí)意外險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)控重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域操作風(fēng)險(xiǎn)。二是防范保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)償付能力風(fēng)險(xiǎn)。（二）全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行一是繼續(xù)防范收付費(fèi)環(huán)節(jié)資金風(fēng)險(xiǎn)。太保產(chǎn)險(xiǎn)湖南分公司建立GPS理賠車(chē)輛監(jiān)控等七大信息技術(shù)系統(tǒng)，以技術(shù)手段提升服務(wù)質(zhì)量。產(chǎn)品創(chuàng)新上，引導(dǎo)公司以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快推出競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)有需求、社會(huì)有需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過(guò)加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化被保險(xiǎn)人維權(quán)舉措，保險(xiǎn)市場(chǎng)得到有效治理，反映市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)關(guān)鍵指標(biāo)的分析評(píng)估，采取上門(mén)督查、監(jiān)管質(zhì)詢、行業(yè)通報(bào)等形式督促全行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得積極成效，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。二是提升行業(yè)管理水平。全行業(yè)進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，思想觀念發(fā)生了根本性的變化。全年新增3家省級(jí)保險(xiǎn)分公司，目前共有省級(jí)保險(xiǎn)分公司39家（含籌建，下同），其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)20家，人身險(xiǎn)19家，專業(yè)保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)31家，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)8152家，市場(chǎng)體系不斷完善。一、2010年湖南保險(xiǎn)業(yè)主要情況2010年是湖南保險(xiǎn)業(yè)在更新起點(diǎn)、更高層次上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效的關(guān)鍵一年。湖南省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展工作報(bào)告作者：日期：n 更多資料請(qǐng)?jiān)L問(wèn).(.....)更多企業(yè)學(xué)院：...../Shop/《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料...../Shop/《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料...../Shop/《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料二〇一一年一月二十五日推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 嚴(yán)格防范化解風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)創(chuàng)湖南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新局面 ——陳杰局長(zhǎng)在全省保險(xiǎn)監(jiān)管情況通報(bào)會(huì)上的講話（2011年1月24日）同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)情況通報(bào)會(huì)和全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，通報(bào)2011年監(jiān)管工作安排。其中，%；，%。在立足湖南市場(chǎng)實(shí)際、做出湖南保險(xiǎn)市場(chǎng)“新興加轉(zhuǎn)型”區(qū)域特征判斷的基礎(chǔ)上，提出了全省保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)是謀求發(fā)展轉(zhuǎn)型。服務(wù)理念上，重展業(yè)輕服務(wù)的觀念得到扭轉(zhuǎn)，許多公司開(kāi)始細(xì)分市場(chǎng)和客戶群，通過(guò)差異化的服務(wù)提升服務(wù)質(zhì)量，“理賠難”問(wèn)題得到有效改善。三是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是有效治理保險(xiǎn)市場(chǎng)。五是積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。如平安產(chǎn)險(xiǎn)將環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控手段前置，對(duì)重點(diǎn)客戶實(shí)地提供防災(zāi)防損咨詢服務(wù)。渠道創(chuàng)新上，新興銷售渠道活力不斷顯現(xiàn)，電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售逐步成為市場(chǎng)重要的銷售渠道，人保股份、平安產(chǎn)險(xiǎn)、國(guó)壽產(chǎn)險(xiǎn)、中英人壽、泰康人壽、太平人壽等15家機(jī)構(gòu)開(kāi)通電話銷售，電銷產(chǎn)品線由車(chē)險(xiǎn)、意外險(xiǎn)拓展到家財(cái)險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等領(lǐng)域。通過(guò)一系列制度建設(shè)，強(qiáng)化了收付費(fèi)環(huán)節(jié)資金管控，有效防范了截留、侵占和挪用保險(xiǎn)資金的風(fēng)險(xiǎn)。建立了湖南分支機(jī)構(gòu)償付能力風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)全省各保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，其中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)屬于高度關(guān)注類的13家公司開(kāi)展18次監(jiān)管質(zhì)詢，并對(duì)有關(guān)公司現(xiàn)金流問(wèn)題進(jìn)行數(shù)據(jù)異動(dòng)檢查，開(kāi)展了針對(duì)部分公司的償付能力監(jiān)管巡查，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)了分支機(jī)構(gòu)償付能力監(jiān)管工作。意外險(xiǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范意外險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為的通知》，推動(dòng)保險(xiǎn)公司細(xì)化單證管理、信息系統(tǒng)、理賠服務(wù)質(zhì)量等要求，組織全行業(yè)開(kāi)展意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)自查自糾工作。區(qū)分產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、中介領(lǐng)域，分別下發(fā)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查的文件，其中產(chǎn)險(xiǎn)重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)的易發(fā)機(jī)構(gòu)、易發(fā)地區(qū)和新發(fā)形式，壽險(xiǎn)重點(diǎn)排查渠道、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等8個(gè)方面147個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，中介重點(diǎn)排查中介領(lǐng)域違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。第三，組織公司開(kāi)展基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)排查。前者將4個(gè)方面14類案件列入考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍，并對(duì)可能出現(xiàn)的8種不良情形扣分，綜合計(jì)分后評(píng)選“優(yōu)秀稽查員”和“優(yōu)秀稽查處室”，并將考核結(jié)果與干部任職、教育培訓(xùn)等掛鉤；后者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)力行使進(jìn)行全面監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化行政