【正文】 年） 21 基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查評價(jià)指標(biāo) 1:25 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查修測 XX幅，覆蓋 XX市西部部分平原區(qū)，分解省規(guī)劃指標(biāo)。 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 20 四、 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)與礦產(chǎn)資源勘查 按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，實(shí)行公益性地質(zhì)調(diào)查評價(jià)（含基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作）與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查分軌運(yùn)行。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用程度大幅提高，以共伴生礦產(chǎn)綜合利用為重點(diǎn)，開展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。 規(guī)劃目標(biāo) 基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的礦產(chǎn)資源宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制。 方面 規(guī)劃目標(biāo) XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 19 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)制度進(jìn)一步完善，礦山環(huán)境治理保證金和礦山用地復(fù)墾制度全面落實(shí)。 。 發(fā)揮 礦業(yè)權(quán)總量 宏觀 調(diào)控 作用， 積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開采 規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整 2017 年， XX 市 探礦權(quán)總數(shù)控制在 64 個(gè)以內(nèi)， 2020 年 控制在 62 個(gè)以內(nèi)； 2017 年， XX 市采礦權(quán)總數(shù)控制在 437 個(gè)以內(nèi)， 全市原有礦山總數(shù)以平均 3%速度遞減，加上自然增長部分， 2020年 控制在 290個(gè)以內(nèi)。 專欄三 XX市礦 產(chǎn)資源勘查 工作預(yù)計(jì)成果 指標(biāo) 表 礦種 2020 年 前 目標(biāo) 探礦權(quán)投放數(shù) 預(yù)期提交礦產(chǎn)地 預(yù)期性指標(biāo) 鐵 億噸（礦石） 4 3 處 預(yù)期性指標(biāo) XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 17 規(guī)劃目標(biāo) 穩(wěn)步增長礦產(chǎn)品產(chǎn)量， 調(diào)控 開發(fā)利用總量 預(yù)期固體礦產(chǎn)以年均5％的速度增長，到 2017 年固體礦石總產(chǎn)量達(dá) 萬噸，到 2020年固體礦石總產(chǎn)量達(dá) 萬噸。 開展 2個(gè) 重要 、典型 礦區(qū) 的 礦 山 環(huán)境地質(zhì)調(diào)查 ， 主要 調(diào)查礦山固體廢棄物排放、分布、占用及損毀土地狀況、尾礦利用狀況、生產(chǎn)及閉坑礦山的 地質(zhì) 環(huán)境狀況。 1： 5 萬航空磁放綜合物探測量 （覆蓋 XX 市） 。建立嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源保護(hù)機(jī)制，以市場為導(dǎo)向的資源配置體系基本建立。 三、規(guī)劃目標(biāo) （一）總體目標(biāo) 充分發(fā)揮本地資源潛力，加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查力度，發(fā)現(xiàn)和探明一批有價(jià)值礦產(chǎn)資源，提高資源供給能力 ， 增加資源儲備，滿足 XX國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦業(yè)的要求。 XX可以依托 XX，輻射 XX，進(jìn)而延伸整個(gè) XX區(qū)內(nèi)外。 供需基本平衡的礦產(chǎn) 貧 鐵、 菱鎂礦、 熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、 磚瓦用粘土、 地?zé)?、礦泉水及大部分非金屬礦產(chǎn)，基本上能滿足市場需求 。 能暫時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的礦產(chǎn) 指在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中長期規(guī)劃中能滿足需求的礦產(chǎn)。 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 13 專欄二 XX市主要礦產(chǎn)需求預(yù)測表 礦產(chǎn)品 計(jì)量單位 規(guī)劃基期（ 2020） 規(guī)劃目標(biāo)期（ 2020） 規(guī)劃目標(biāo)期（ 2020） 展望目標(biāo)期（ 2025） 產(chǎn)量 消費(fèi)量 需求量 預(yù)測需求量 預(yù)測需求量 煤礦 礦石萬噸 /年 441 鐵礦 礦石萬噸 /年 菱鎂礦 礦石萬噸 /年 水泥用石灰?guī)r 礦石萬噸 /年 熔 劑用石灰?guī)r 礦石萬噸 /年 滑石 礦石萬噸 /年 石膏 礦石萬噸 /年 冶金用 石英巖 礦石萬噸 /年 長石 礦石萬噸 /年 30 40 磷礦 礦石萬噸 /年 玉石 礦石噸 /年 礦泉水 萬立方米 /年 以我市的礦產(chǎn)資源儲量狀況分析，未來礦產(chǎn)資源的保證程度總體上是嚴(yán)峻的。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理滯后 我市礦山 地質(zhì) 環(huán)境破壞嚴(yán)重，歷史欠賬多，治理難度大。礦山企業(yè)置開發(fā)利XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 12 用方案而不用的主要原因，一是業(yè)主短期行為，利益驅(qū)動(dòng)或暗箱轉(zhuǎn)包，瘋狂開采；二是礦體變化大，方案失去指導(dǎo)作用；三是沒有技術(shù)人員指導(dǎo)，習(xí)慣土法開采來得快。 大部分個(gè)體經(jīng)濟(jì)礦區(qū)資源不清 多數(shù)民采礦山早期是從開采“露頭礦”開始，無地質(zhì)資料，盲目開采。一些礦床尤其是鉛鋅、銀金等有色金屬和貴金屬礦床的資源勘探應(yīng)是以“攻深找盲”為主。 礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng) 進(jìn)一步加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，近幾年來，集中整頓和清理了一大批不符合安全生產(chǎn)條例以及亂采濫挖、破壞浪費(fèi)資源的已建礦山。 加大 了 礦山環(huán)境治理力度， 重點(diǎn)礦山生態(tài)環(huán)境明顯 改善 從總體上看，全市礦山 地質(zhì)環(huán)境惡化勢頭基本得到抑制，一些重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)礦山地質(zhì) 環(huán)境明顯改善。 建立健全了地質(zhì)環(huán)境管理體系 2020 年省國土資源廳先后頒布實(shí)施了《 XX 省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《 XX 省礦山地質(zhì)環(huán)境保證金管理暫行辦法》，使我市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作步入規(guī)范化、法制化軌道。 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 9 礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作取得階段性成果 截止 2020年底，全市固體礦產(chǎn)礦山數(shù)由“ 十二五 ”規(guī)劃基期的 666家減少到 437家，縮減 %，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作取得階段性成果。民營小型鐵選廠選礦回收率亦達(dá)到了 85— 90%。受市場變化影響，主要礦產(chǎn)煤、鐵、石灰石開采總量與規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)相比都有較大的突破。 通過以上工作 獲得了豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)信息，積累了大量寶貴的地質(zhì)資料，依據(jù)這些礦產(chǎn)勘查成果，先后建立了一大批礦山企業(yè)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （ 6） 覆蓋全市的 1:20萬金屬量測量（土壤）和水系重砂測量工作 ，全市 1:20萬水系沉積物測量工 作（化探掃面），部分成礦區(qū)帶的 1:5萬水系沉積物測量異常查證工作（ XX河 XX谷、 XX河及 XX河流域）。 （ 2） 1:5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，覆蓋全市， 同時(shí)完成了部分幅的區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查 。 1 3 水泥用大理巖 千噸 多為ⅠⅡ級品， Ca0 平均含量大于 50%。 4 5 滑石（皂石） 千噸 多為Ⅰ級品， MgO 平均品位 。 3 8 鐵 千噸 多為易選的磁貧鐵礦， 全鐵平均品位 31%。 非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用前景美好 我市的非金屬礦產(chǎn)除石灰?guī)r、硅石有豐富的資源儲量外，菱鎂、石膏、鉀長石、鈉長石等資源潛力巨大，開采條件簡單，根據(jù)目前的產(chǎn)業(yè)形勢，引導(dǎo)重點(diǎn)開發(fā)，或開發(fā)附加值較高的產(chǎn)品，可成為我市新興產(chǎn)業(yè)。菱鎂礦、滑石礦集中分布在 XX 南部 XX、 XX、 XX 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 礦產(chǎn)地相對集中，有利于規(guī)模經(jīng)營開發(fā)利用 XX 的大中型煤礦集中分布在 XX西部 XX 市的 XX、 XX、 XX、 XX 及 XX市 XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；拘纬闪税茉?、黑色金屬、有色金屬、貴重金屬、稀土元素、冶金輔助原料、化工原料非金屬、建材非金屬及其它非金屬、地下水等 十 類礦產(chǎn)，多數(shù)已開發(fā)利用。探明的重要礦產(chǎn)地 73處， 另外發(fā)現(xiàn)的重要礦點(diǎn)119個(gè)。 ： 2020年。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控的引導(dǎo)約束作用。 礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，必須在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重資源效益、XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 3 社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，絕不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)。本規(guī)劃遵從《 XX省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》各項(xiàng)布局與指標(biāo)，并保持一致性和銜接性。XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 2020～ 2020 年） XX 市人民政府 二 〇 一 五 年 八 月 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 目 錄 一、總則 ............................................... 1 （一）編制的依據(jù) ........................................ 1 （二）指導(dǎo)思想 ......................................... 1 （三）基本原則 ......................................... 2 （四）規(guī)劃定位、期限及適用范圍 ........................... 3 二、規(guī)劃背景 ........................................... 4 （一）礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及優(yōu)勢礦產(chǎn) ............................. 4 （二）礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)取得的成就及存在的問題 ............. 7 （三）礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及可供性分析 ....................... 12 （四）社會經(jīng)濟(jì)背景 ..................................... 14 三、規(guī)劃目標(biāo) .......................................... 15 （一）總體目標(biāo) ........................................ 15 （二） 2020— 2020年規(guī)劃目標(biāo) ............................. 15 （三） 2021— 2025展望期目標(biāo) ............................. 19 四、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)與礦產(chǎn)資源勘查 ....................... 20 （一）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)與礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃礦種 .............. 20 （二）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià) ................................. 20 （三）礦產(chǎn)資源勘查 ..................................... 22 （四）勘查準(zhǔn)入條件和礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊礦 ................ 28 五、礦產(chǎn)資源總量調(diào)控、開發(fā)利用布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整 .......... 32 （一）調(diào)控開采總量 ..................................... 32 （二）優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)布局 ..................... 33 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） （三）調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu) .......................... 40 （四）新建礦山準(zhǔn)入條件和開采規(guī)劃區(qū)塊 ..................... 42 六、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 .............................. 44 （一）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方向 ........................ 45 （二）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)示范工程研究項(xiàng)目 ... 47 （三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用的保證措施 ................ 47 七、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 .............................. 48 (一 )礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理布局 .......................... 48 （二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與重點(diǎn)治理工程 ................... 51 （三）礦山建設(shè)不同階段的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理措施 ............ 53 八、規(guī)劃實(shí)施和保證措施 ................................. 55 （一）完善規(guī)劃體系 ..................................... 56 （二）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理 ................................. 56 （三）推進(jìn)科技創(chuàng)新和重大項(xiàng)目實(shí)施 ........................ 58 （四）加強(qiáng)規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè) ................................. 58 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 1 一、總則 礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為了保障 XX 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦山布局，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展， XX 市國土資源勘查規(guī)劃院 編制 了 《 XX 市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（ 20202020年）（以下簡稱《規(guī)劃》）。 （ 三 ）基本原則 根據(jù)上述指導(dǎo)思想，規(guī)劃的編制和實(shí)施遵循以下基本原則： 、服從上級的原則 本規(guī) 劃必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 、突出重點(diǎn)的原則 突出我市以鐵礦、煤炭、石灰石、石膏、水泥 用 大理巖、菱鎂礦、滑石、長石、 冶金用石英巖 、礦泉水資源 為主的發(fā)展思路，確定規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，積極促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢 ， 統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、合理布局