淮北市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 ，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新人才，加大對中醫(yī)事業(yè)投入力度，充分發(fā)揮中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢，實(shí)施名醫(yī)、名科、名院戰(zhàn)略和中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭工程。完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人事制度改革，實(shí)行績效工資考核制度，明確院長選撥作用和崗位規(guī)范?！笆濉逼陂g，新增病房面積20000平方米，新增病床500張。對65歲以上老年人進(jìn)行登記管理，提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施“降消項(xiàng)目”，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率，加大出生缺陷干預(yù)力度，深入開展出生缺陷防治宣傳教育，加大落實(shí)孕期保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查工作力度，新生兒疾病篩查率達(dá)到80%，葉酸增補(bǔ)率達(dá)到70%。貫徹擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，降低傳染病發(fā)生率。傳染病網(wǎng)絡(luò)直報率100%。（二）促進(jìn)健康教育工作。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與城市醫(yī)院間的雙向轉(zhuǎn)診、分級醫(yī)療和技術(shù)協(xié)作機(jī)制，真正建成“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)新格局，努力實(shí)現(xiàn)“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健”。到2015年，淮北市將形成醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間分工合理的分級醫(yī)療服務(wù)體系、覆蓋全市的院前急救體系，政府舉辦、企業(yè)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理競爭、互為補(bǔ)充，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理。其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也必須按規(guī)定將基本藥物作為首選藥物并規(guī)定使用比例，合理確定基本藥物價格。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距，最終實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度的基本統(tǒng)一。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元化辦醫(yī)格局，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，逐步適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，大力推進(jìn)衛(wèi)生工作的全行業(yè)管理，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素的準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，讓群眾享有價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù)，人民群眾的健康水平不斷提高。? （2）遵循原則：? ——堅持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在首位，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；? ——堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與群眾承受能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的基本要求；? ——堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與，促進(jìn)有序競爭，提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和水平；? ——堅持合理配置衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；? ——堅持大政府投入為主，同時吸引社會和民間資本對衛(wèi)生投入，建立國家、單位、家庭和個人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；? ——堅持中西醫(yī)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展，制定扶持中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，為人民健康服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步及人民生活水平的提高，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的要求會越來越高。當(dāng)前我市正處在城市轉(zhuǎn)型時期，市委、市政府提出“全面提升城市綜合競爭能力，奮力爭當(dāng)皖北崛起排頭兵”的宏大目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“東進(jìn)南擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快 “雙百雙宜”城市建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，爭創(chuàng)全國文明城市。三是堅持以集聚、吸引人才為人才工作的重要支撐，營造務(wù)實(shí)效、求創(chuàng)新、求突破的學(xué)術(shù)氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在國內(nèi)外刊物上發(fā)表論文近1000篇，完成科技計劃項(xiàng)目69項(xiàng)，獲得省市科研成果獎30余項(xiàng)，引進(jìn)和新開展100多種先進(jìn)技術(shù)（項(xiàng)目），有些項(xiàng)目在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平?！笆晃濉逼陂g，中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。（七）農(nóng)村衛(wèi)生體系進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化初步形成?！笆晃濉逼陂g，全市共籌集新農(nóng)合資金近5億元，農(nóng)民參合率已達(dá)95%以上，位居全省前列。（四）基層衛(wèi)生改革全面啟動，體制機(jī)制建設(shè)不斷創(chuàng)新。（三）行風(fēng)建設(shè)活動已見成效，衛(wèi)生管理水平日益提高。（二）醫(yī)療衛(wèi)生投入逐年加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。每個村、居委會均設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)村患者20分鐘、城市患者10分鐘，均可得到醫(yī)療保健服務(wù)。一、“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r“十一五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，我市衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展，并取得顯著成效。為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定《淮北市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃）。平均每平方公里服務(wù)人口792人，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4人。全市嬰幼兒死亡率控制在24‰以內(nèi)；5歲以下兒童死亡率降至28‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率在34／10萬以下；人均期望壽命73歲。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共籌資上億元，購置各類先進(jìn)設(shè)備儀器，不斷改善醫(yī)療服務(wù)條件，拓展服務(wù)項(xiàng)目，基本滿足全市人民對醫(yī)療保健服務(wù)的需求。市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)等局直四家單位被評為市文明標(biāo)兵單位。從2006年濉溪縣新農(nóng)合試點(diǎn)，到2007年新農(nóng)合在全市的全面推進(jìn)；從初期人均籌資標(biāo)準(zhǔn)30元，到目前的人均標(biāo)準(zhǔn)150元；從報銷補(bǔ)償率不足30%，目前到最高補(bǔ)償率達(dá)到75%；從最高報銷封頂線2萬元，到現(xiàn)在的封頂線8萬元，新農(nóng)合政策已深入到千家萬戶，惠及全市120多萬農(nóng)民。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍綜合執(zhí)法水平有很大提高；城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均配備了公共衛(wèi)生專管人員，建立了健康檔案，設(shè)立了健康教育專欄，不斷舉辦健康知識講座，開展健康信息咨詢，傳播疾病預(yù)防控制知
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