【正文】 組織送達(dá)。采用證據(jù)登記保存清單時(shí)，證據(jù)保存人可以是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，也可以是證據(jù)占有人。登記保存機(jī)關(guān)：指交通行政執(zhí)法部門，而不是被委托單位。交通執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)證據(jù)有可能滅失或者以后難以取得的，可以對(duì)證據(jù)進(jìn)行先行登記保存。但對(duì)委托單位承擔(dān)責(zé)任的仍是鑒定人而不是鑒定單位。鑒定單位印章。鑒定意見(jiàn)：鑒定意見(jiàn)是鑒定人就鑒定事項(xiàng)進(jìn)行鑒定得出的結(jié)論。鑒定人。委托機(jī)關(guān)：即委托他人進(jìn)行鑒定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。十六、《鑒定意見(jiàn)書要求》（一）概念：鑒定意見(jiàn)書，是指由鑒定部門指派具有專門知識(shí)的人對(duì)案件的專門性問(wèn)題進(jìn)行分析、鑒別、檢驗(yàn)和判斷，從而得出的能夠證明案件事實(shí)的書面結(jié)論。抽樣登記表欄目不夠用的，可以續(xù)用多張抽樣取證憑證。（3）規(guī)格：規(guī)格填寫至關(guān)重要。填寫（案由〕或者簡(jiǎn)單案情。案由。這樣便于事后尋找車主。被取證人姓名要弄清楚被取證人不一定是違法車主，它是指直接強(qiáng)制被取證物品的人員。交通管理部門及其執(zhí)法人員在調(diào)查機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者涉嫌使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車、公路水運(yùn)工程施工單位違反工程質(zhì)量管理法規(guī)可能造成質(zhì)量問(wèn)題的案件時(shí)，可以采取抽樣取證方法收集證據(jù)。粘貼紙是勘驗(yàn)檢查筆錄的重要組成部分。確定繪圖比例進(jìn)行繪圖。但是當(dāng)事人或被邀請(qǐng)人沒(méi)有一人在現(xiàn)場(chǎng)，僅有執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)活動(dòng)是沒(méi)有法律效力的?？彬?yàn)筆錄不夠用的，可以附紙?？彬?yàn)檢查情況及結(jié)果。行政機(jī)關(guān)不能拒絕他對(duì)案情的知情權(quán)，否則被邀請(qǐng)人有權(quán)拒絕見(jiàn)證義務(wù)。被邀請(qǐng)人的單位和職務(wù)一定要弄清楚，他是本案的關(guān)鍵人物。當(dāng)事人。勘驗(yàn)人員應(yīng)將單位和職務(wù)同時(shí)填上。勘驗(yàn)人員?？彬?yàn)檢查時(shí)間欄目中，時(shí)間的填寫有勘驗(yàn)檢查的起始時(shí)間和截止時(shí)間，即：某年、月、日、時(shí)、分至某年、月、日、時(shí)、分，一定要將時(shí)間填寫到分鐘。詢問(wèn)筆錄當(dāng)事人簽宇和訊問(wèn)人記錄人的筆跡相同。（十一）常見(jiàn)問(wèn)題：詢問(wèn)筆錄答非所問(wèn)。詢問(wèn)筆錄分首頁(yè)和附頁(yè)，詢問(wèn)中有首頁(yè)不夠用時(shí)，將附頁(yè)續(xù)上。以此證明案件事實(shí)和詢問(wèn)過(guò)程皆真實(shí)。先后順序也應(yīng)是先核準(zhǔn)事實(shí)，再確認(rèn)違法；詳細(xì)記錄詢問(wèn)內(nèi)容和被詢問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括：案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系、案件后果等內(nèi)容。被詢問(wèn)人身份主要包括姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址?！皢?wèn)”與“答”要分行進(jìn)行，即便問(wèn)話和回答只有一個(gè)字，也要分行進(jìn)行?！皢挝换蚵殬I(yè)”填一即可，執(zhí)法人員可酌情選擇。（六）單位或職業(yè)：?jiǎn)挝换蚵殬I(yè)是指被詢問(wèn)人的單位或職業(yè)?！菜模┯涗浫耍河涗浫丝梢杂稍儐?wèn)人員兼任，也可以另選人承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。（二）地點(diǎn)：筆錄中的“地點(diǎn)”，是指具體詢問(wèn)工作的地點(diǎn)，既不是違法行為發(fā)生地點(diǎn)，也非違法行為被查獲地點(diǎn)。一般程序中必須有這一文書。目：項(xiàng)下面的阿拉伯?dāng)?shù)字，如：第三條第二款第（四）項(xiàng)第2目。十、法律條文的引用規(guī)則法律、法規(guī)的結(jié)構(gòu)與一般公文的結(jié)構(gòu)不同，最突出的特點(diǎn)是條文化。案由欄目主要是用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言說(shuō)明所勘驗(yàn)檢查的是什么案件如：某三類維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶超越經(jīng)營(yíng)許可證上準(zhǔn)許的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)車輛進(jìn)行汽車大修。（二）案由的制作：文書中“案由，填寫為“違法行為定性＋案”，在立案和調(diào)查取證階段文書中的“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為：“涉嫌＋違法行為定性＋案”例如：第六十三條違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。案號(hào)：案件編號(hào)，反映案件處理機(jī)關(guān)、種類和時(shí)間。（二〕簡(jiǎn)易程序的適用范圍違法事實(shí)確鑿；處罰有法定依據(jù)；處罰種類和數(shù)額限于對(duì)公民處以50元罰款以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告。（4）對(duì)當(dāng)事人作出罰款的行政處罰決定，符合下列三種情形之一的，交通執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：一是依法給予二十元以下的罰款的；二是依法給予公民五十元以下的罰款、給予法人或者其他組織一千元以下的罰款，如果不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；三是在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便的地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難經(jīng)當(dāng)事人提出，交通管理部門及其執(zhí)法人員同意的，填寫《當(dāng)場(chǎng)繳納罰款申請(qǐng)書》。當(dāng)場(chǎng)處罰決定書經(jīng)當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)簽字認(rèn)可即可視為送達(dá)，具有法律效力，無(wú)需再填制送達(dá)回執(zhí)。指明復(fù)議或訴訟途徑。如果當(dāng)事人拒絕簽字、執(zhí)法人員應(yīng)注明“拒絕”。只適用于給予警告和對(duì)法人給予1000元以下、對(duì)公民給予50元以下的行政處罰決定。因此，制作本文書時(shí)可在根據(jù)一欄填上《行政處罰法》第二十三條。五、《責(zé)令改正通知書》（一）概念：責(zé)令改正通知書，是交通執(zhí)法部門依法命令違法行為人停止并改正違法行為的書面文書。主要用于運(yùn)輸管理中的違法客觀情況的調(diào)查，這是第一時(shí)間、第一地點(diǎn)的證據(jù)材料。（二）意義：交通行政機(jī)關(guān)在交通行政處罰調(diào)查取證階段制作的各種文書，多數(shù)是交通行政處罰的證據(jù)材料，是交通監(jiān)督機(jī)關(guān)作出交通行政處罰行為的事實(shí)根據(jù)，對(duì)交通行政處罰行為的正確與否起著決定性的作用，交通監(jiān)督人員必須嚴(yán)格的按照法律法規(guī)的規(guī)定和制作交通執(zhí)法文書的規(guī)范要求，調(diào)取資料書寫和使用文書。下列情況下，應(yīng)作銷案處理：（1）對(duì)于某些案件、經(jīng)過(guò)立案，調(diào)查取證，認(rèn)為當(dāng)事人的違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰的；（2）當(dāng)事人的違法行為情節(jié)輕微，依法可以不給予行政處罰的；（3）案件需要移送給其他機(jī)關(guān)的如不屬于交通行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件，移送其他行政機(jī)關(guān)或違法行為已構(gòu)成犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)的。第二十二條違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。（二）《案件移送書》概念和作用：是交通行政機(jī)關(guān)受理案件后發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己主管或管轄的范圍，依法將案件移送給有關(guān)單位或部門處理時(shí)制作和使用的文書。在填寫這一欄時(shí)，如有檢舉材料、申訴材料的，可作說(shuō)明并附在此表后面。具體案件屬于哪一種情況，就應(yīng)填寫相應(yīng)內(nèi)容。案件來(lái)源（1）社會(huì)投訴舉報(bào)：要寫清楚是電話舉報(bào)、當(dāng)面舉報(bào)、書面舉報(bào)還是消費(fèi)者投訴等；（2）日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)；（3）上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)請(qǐng)或有關(guān)部門移交；（4）所有的案件都必須有案件受理記錄，案發(fā)之日即為受理之日，根據(jù)違法事實(shí)決定是否立案或者是否需移送、移交。二、立案階段的文書立案階段的文書，是交通行政機(jī)關(guān)依法對(duì)交通違法案件決定予以立案查處，進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)制作和使用的各種文書。四、交通執(zhí)法文書的種類 根據(jù)執(zhí)法文書的性質(zhì)，交通執(zhí)法文書可分為五類： （一）行政許可類文書 （二）監(jiān)督檢查類文書 （三）行政處罰類文書 （四）行政復(fù)議類文書 （五）行政應(yīng)訴類文書五、交通處罰執(zhí)法文書的種類 （一）交通行政處罰立案階段的文書 （二）交通行政處罰調(diào)查取證階段的文書 （三）交通行政處罰裁量階段的文書 （四）交通行政處罰聽證程序的文書 （五）交通行政處罰決定的文書 （六）交通行政處罰執(zhí)行和結(jié)案階段的文書六、修訂文書的必要性 相據(jù)交通執(zhí)法工作的實(shí)際需要，這次對(duì)交通部1996年實(shí)行的交通行政執(zhí)法文書進(jìn)行比較大的修改，其目的是： （一）完善完整性 （二）增加實(shí)用性 （三）提高操作性七、修訂文書的全部種類 （一）交通行政〔當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書當(dāng)事人 （二）交通行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)筆錄 （三）陳述申辯書 （四）立案審批表 （五）詢問(wèn)筆錄 （六）勘驗(yàn)檢查筆錄 （七）抽樣取證憑證 （八）鑒定意見(jiàn)書 （九）證據(jù)登記保存清單 （十）調(diào)查報(bào)告 （十一）交通行政執(zhí)法案件集體討論記錄 （十二）交通違法行為通知書 （十三）交通行政執(zhí)法文書送達(dá)回證 （十四）聽證會(huì)通知書 （十五）交通行政處罰案件聽證會(huì)筆錄 （十六）交通行政處罰案件聽證會(huì)報(bào)告書 （十七）交通行政處罰決定書 （十八）交通行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書 （十九）當(dāng)場(chǎng)繳納罰款申請(qǐng)書 （二十）廷期或分期繳納罰款申請(qǐng)書 （二十一）交通行政執(zhí)法案件結(jié)案報(bào)告 （二十二）責(zé)令改正通知書 （二十三）交通行政強(qiáng)制執(zhí)行審批表 （二十四）交通行政強(qiáng)制執(zhí)行告誡書 （二十五）交通行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書 （二十六）解除交通行政強(qiáng)制措施通知書 （二十七）備考表 （二十八）案件移送書 （二十九）銷案審批表 （三十）案卷封面 （三十一）卷內(nèi)目錄第二講　如何規(guī)范制作文書一、規(guī)范制作文書的總體要求（一）填寫文書應(yīng)使用藍(lán)色或者黑色的鋼筆或簽字筆；字跡清楚工整，書面整潔；文字規(guī)范，符號(hào)正確；不得隨意勾畫涂改。 （四）程序合法 制作交通執(zhí)法文書的程序必須符合法律規(guī)定。 內(nèi)部機(jī)構(gòu)和委托組織不得以自己名義簽署對(duì)外發(fā)生法律效力的交通執(zhí)法文書。二、交通執(zhí)法文書的特點(diǎn) （一）制作的合法性 （二）格式的規(guī)范性 （三）執(zhí)行的強(qiáng)制性 （四）效力的實(shí)用性 （五）語(yǔ)言的準(zhǔn)確性 （六）內(nèi)容的專業(yè)性三、文書制作合法性要求 （一）執(zhí)法主體合法： 文書制作主體必須具有交通執(zhí)法主體資格，不具備交通執(zhí)法主體資格的任何機(jī)關(guān)都不能制作交通執(zhí)法文書。 （三）內(nèi)容合法： 必須有法律依據(jù)，對(duì)具體事項(xiàng)的判斷、決定、要求和處分等內(nèi)容，在性質(zhì)上、程度上，必須符合交通法律法規(guī)的規(guī)定。不得偷偷進(jìn)行或偽造現(xiàn)場(chǎng)拍攝；不能第一天監(jiān)督，第二天至現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)拍補(bǔ)記。（四〕要求送達(dá)當(dāng)事人的文書必須要有完備的送達(dá)程序。對(duì)于案情復(fù)雜的重大的行政處罰案件要制作立案審批表，而對(duì)于當(dāng)場(chǎng)處罰的行政案件則不需要。（2）“案件來(lái)源”一欄，是指案件根據(jù)什么線索發(fā)現(xiàn)的在實(shí)際辦案中，交通行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為的線索主要來(lái)自于：①依據(jù)職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的；②上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的或有關(guān)部門移送的；③受害人申訴、控告的；④其他人員檢舉、揭發(fā)的。立案理由、是指該行為違反了哪項(xiàng)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，可能受到何種行政處罰。（6）“單位人意見(jiàn)”，應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)寫出審批意見(jiàn)，是否同意立案，由誰(shuí)負(fù)責(zé)查辦以及其它需要注意的特別事項(xiàng)。第二十一條對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。（三）《銷案審批表》概念：是已經(jīng)立案的案件經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為不需要處罰或者是不能夠處罰的，應(yīng)撤銷立案的審批表。三、調(diào)查取證階段的文書（一）概念：是交通行政機(jī)關(guān)依法對(duì)交通違法案件決定予以立案查處，進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)制作和使用的各種文書。（二）意義：《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》在交通執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中是非常重要的證據(jù)類文書，有非常重要的法律意義，可作為定案的依據(jù)。（四）《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》主要內(nèi)容案由：概括性記錄現(xiàn)場(chǎng)主要涉案情況，是一個(gè)基本認(rèn)定；案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)：具體、準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場(chǎng)的地點(diǎn)，如實(shí)記錄案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間；現(xiàn)場(chǎng)人員基本情況：注意記錄見(jiàn)證人情況，應(yīng)該是與案情沒(méi)有關(guān)系的人；事實(shí)情況記錄：用第三人稱陳述句語(yǔ)氣詳細(xì)、全面、客觀、真實(shí)地描述執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的情況，不能作主觀推想和猜測(cè)，不能定性，不引用法律條文，不提出處理意見(jiàn)；當(dāng)事人意見(jiàn)：承認(rèn)以上情況的，填寫“以上情況屬實(shí)”；否認(rèn)事實(shí)情況，可以提出意見(jiàn)，也可以不提出意見(jiàn)；簽名：當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，不少于兩名執(zhí)法人員在備注欄注明情況，有其他人員在場(chǎng)的可以由其他人簽名見(jiàn)證；執(zhí)法人員：記錄參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的執(zhí)法人員，不得少于兩人并簽注執(zhí)法人員身份證件號(hào)碼；記錄人：記錄人可以由檢查人員兼任，也可以由另外的執(zhí)法人員擔(dān)任；筆錄制作時(shí)間：填寫制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄的起止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作。（三〕責(zé)令改正通知書制作說(shuō)明關(guān)于責(zé)令違法行為改正的依據(jù)，《行政處罰法》第二十三條是一般的、普遍適用的依據(jù)。六、《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定》（一）概念：當(dāng)場(chǎng)