【正文】 組織送達。采用證據(jù)登記保存清單時，證據(jù)保存人可以是行政執(zhí)法機關，也可以是證據(jù)占有人。登記保存機關：指交通行政執(zhí)法部門，而不是被委托單位。交通執(zhí)法人員在收集證據(jù)時發(fā)現(xiàn)證據(jù)有可能滅失或者以后難以取得的，可以對證據(jù)進行先行登記保存。但對委托單位承擔責任的仍是鑒定人而不是鑒定單位。鑒定單位印章。鑒定意見：鑒定意見是鑒定人就鑒定事項進行鑒定得出的結論。鑒定人。委托機關：即委托他人進行鑒定的行政執(zhí)法機關。十六、《鑒定意見書要求》（一）概念：鑒定意見書，是指由鑒定部門指派具有專門知識的人對案件的專門性問題進行分析、鑒別、檢驗和判斷，從而得出的能夠證明案件事實的書面結論。抽樣登記表欄目不夠用的，可以續(xù)用多張抽樣取證憑證。（3）規(guī)格：規(guī)格填寫至關重要。填寫（案由〕或者簡單案情。案由。這樣便于事后尋找車主。被取證人姓名要弄清楚被取證人不一定是違法車主，它是指直接強制被取證物品的人員。交通管理部門及其執(zhí)法人員在調查機動車維修經(jīng)營者涉嫌使用假冒偽劣配件維修機動車、公路水運工程施工單位違反工程質量管理法規(guī)可能造成質量問題的案件時，可以采取抽樣取證方法收集證據(jù)。粘貼紙是勘驗檢查筆錄的重要組成部分。確定繪圖比例進行繪圖。但是當事人或被邀請人沒有一人在現(xiàn)場，僅有執(zhí)法人員在現(xiàn)場的勘驗活動是沒有法律效力的?？彬灩P錄不夠用的，可以附紙?？彬灆z查情況及結果。行政機關不能拒絕他對案情的知情權，否則被邀請人有權拒絕見證義務。被邀請人的單位和職務一定要弄清楚，他是本案的關鍵人物。當事人?？彬炄藛T應將單位和職務同時填上?？彬炄藛T。勘驗檢查時間欄目中，時間的填寫有勘驗檢查的起始時間和截止時間，即：某年、月、日、時、分至某年、月、日、時、分，一定要將時間填寫到分鐘。詢問筆錄當事人簽宇和訊問人記錄人的筆跡相同。（十一）常見問題：詢問筆錄答非所問。詢問筆錄分首頁和附頁，詢問中有首頁不夠用時，將附頁續(xù)上。以此證明案件事實和詢問過程皆真實。先后順序也應是先核準事實，再確認違法；詳細記錄詢問內容和被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括：案件發(fā)生的時間、地點；事實經(jīng)過、因果關系、案件后果等內容。被詢問人身份主要包括姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址?！皢枴迸c“答”要分行進行，即便問話和回答只有一個字，也要分行進行。“單位或職業(yè)”填一即可，執(zhí)法人員可酌情選擇。（六）單位或職業(yè)：單位或職業(yè)是指被詢問人的單位或職業(yè)?！菜模┯涗浫耍河涗浫丝梢杂稍儐柸藛T兼任，也可以另選人承擔此項任務。（二）地點：筆錄中的“地點”，是指具體詢問工作的地點，既不是違法行為發(fā)生地點，也非違法行為被查獲地點。一般程序中必須有這一文書。目：項下面的阿拉伯數(shù)字，如：第三條第二款第（四）項第2目。十、法律條文的引用規(guī)則法律、法規(guī)的結構與一般公文的結構不同，最突出的特點是條文化。案由欄目主要是用簡明扼要的語言說明所勘驗檢查的是什么案件如：某三類維修經(jīng)營業(yè)戶超越經(jīng)營許可證上準許的經(jīng)營范圍、擅自擴大經(jīng)營范圍，對車輛進行汽車大修。（二）案由的制作：文書中“案由，填寫為“違法行為定性＋案”，在立案和調查取證階段文書中的“案由”應當填寫為：“涉嫌＋違法行為定性＋案”例如：第六十三條違反本條例的規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。案號：案件編號，反映案件處理機關、種類和時間。（二〕簡易程序的適用范圍違法事實確鑿；處罰有法定依據(jù)；處罰種類和數(shù)額限于對公民處以50元罰款以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告。（4）對當事人作出罰款的行政處罰決定，符合下列三種情形之一的，交通執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：一是依法給予二十元以下的罰款的；二是依法給予公民五十元以下的罰款、給予法人或者其他組織一千元以下的罰款，如果不當場收繳事后難以執(zhí)行的；三是在邊遠、水上、交通不便的地區(qū)，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難經(jīng)當事人提出，交通管理部門及其執(zhí)法人員同意的，填寫《當場繳納罰款申請書》。當場處罰決定書經(jīng)當事人當場簽字認可即可視為送達，具有法律效力，無需再填制送達回執(zhí)。指明復議或訴訟途徑。如果當事人拒絕簽字、執(zhí)法人員應注明“拒絕”。只適用于給予警告和對法人給予1000元以下、對公民給予50元以下的行政處罰決定。因此，制作本文書時可在根據(jù)一欄填上《行政處罰法》第二十三條。五、《責令改正通知書》（一）概念：責令改正通知書，是交通執(zhí)法部門依法命令違法行為人停止并改正違法行為的書面文書。主要用于運輸管理中的違法客觀情況的調查，這是第一時間、第一地點的證據(jù)材料。（二）意義：交通行政機關在交通行政處罰調查取證階段制作的各種文書，多數(shù)是交通行政處罰的證據(jù)材料，是交通監(jiān)督機關作出交通行政處罰行為的事實根據(jù)，對交通行政處罰行為的正確與否起著決定性的作用，交通監(jiān)督人員必須嚴格的按照法律法規(guī)的規(guī)定和制作交通執(zhí)法文書的規(guī)范要求，調取資料書寫和使用文書。下列情況下，應作銷案處理：（1）對于某些案件、經(jīng)過立案，調查取證，認為當事人的違法事實不能成立，不得給予行政處罰的；（2）當事人的違法行為情節(jié)輕微，依法可以不給予行政處罰的；（3）案件需要移送給其他機關的如不屬于交通行政管理機關管轄的案件，移送其他行政機關或違法行為已構成犯罪，需要移送司法機關的。第二十二條違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。（二）《案件移送書》概念和作用：是交通行政機關受理案件后發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己主管或管轄的范圍，依法將案件移送給有關單位或部門處理時制作和使用的文書。在填寫這一欄時，如有檢舉材料、申訴材料的，可作說明并附在此表后面。具體案件屬于哪一種情況，就應填寫相應內容。案件來源（1）社會投訴舉報：要寫清楚是電話舉報、當面舉報、書面舉報還是消費者投訴等；（2）日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)；（3）上級交辦、下級報請或有關部門移交；（4）所有的案件都必須有案件受理記錄，案發(fā)之日即為受理之日，根據(jù)違法事實決定是否立案或者是否需移送、移交。二、立案階段的文書立案階段的文書，是交通行政機關依法對交通違法案件決定予以立案查處，進行調查取證時制作和使用的各種文書。四、交通執(zhí)法文書的種類 根據(jù)執(zhí)法文書的性質，交通執(zhí)法文書可分為五類： （一）行政許可類文書 （二）監(jiān)督檢查類文書 （三）行政處罰類文書 （四）行政復議類文書 （五）行政應訴類文書五、交通處罰執(zhí)法文書的種類 （一）交通行政處罰立案階段的文書 （二）交通行政處罰調查取證階段的文書 （三）交通行政處罰裁量階段的文書 （四）交通行政處罰聽證程序的文書 （五）交通行政處罰決定的文書 （六）交通行政處罰執(zhí)行和結案階段的文書六、修訂文書的必要性 相據(jù)交通執(zhí)法工作的實際需要，這次對交通部1996年實行的交通行政執(zhí)法文書進行比較大的修改，其目的是： （一）完善完整性 （二）增加實用性 （三）提高操作性七、修訂文書的全部種類 （一）交通行政〔當場）處罰決定書當事人 （二）交通行政執(zhí)法現(xiàn)場筆錄 （三）陳述申辯書 （四）立案審批表 （五）詢問筆錄 （六）勘驗檢查筆錄 （七）抽樣取證憑證 （八）鑒定意見書 （九）證據(jù)登記保存清單 （十）調查報告 （十一）交通行政執(zhí)法案件集體討論記錄 （十二）交通違法行為通知書 （十三）交通行政執(zhí)法文書送達回證 （十四）聽證會通知書 （十五）交通行政處罰案件聽證會筆錄 （十六）交通行政處罰案件聽證會報告書 （十七）交通行政處罰決定書 （十八）交通行政處罰強制執(zhí)行申請書 （十九）當場繳納罰款申請書 （二十）廷期或分期繳納罰款申請書 （二十一）交通行政執(zhí)法案件結案報告 （二十二）責令改正通知書 （二十三）交通行政強制執(zhí)行審批表 （二十四）交通行政強制執(zhí)行告誡書 （二十五）交通行政強制執(zhí)行決定書 （二十六）解除交通行政強制措施通知書 （二十七）備考表 （二十八）案件移送書 （二十九）銷案審批表 （三十）案卷封面 （三十一）卷內目錄第二講　如何規(guī)范制作文書一、規(guī)范制作文書的總體要求（一）填寫文書應使用藍色或者黑色的鋼筆或簽字筆；字跡清楚工整，書面整潔；文字規(guī)范，符號正確；不得隨意勾畫涂改。 （四）程序合法 制作交通執(zhí)法文書的程序必須符合法律規(guī)定。 內部機構和委托組織不得以自己名義簽署對外發(fā)生法律效力的交通執(zhí)法文書。二、交通執(zhí)法文書的特點 （一）制作的合法性 （二）格式的規(guī)范性 （三）執(zhí)行的強制性 （四）效力的實用性 （五）語言的準確性 （六）內容的專業(yè)性三、文書制作合法性要求 （一）執(zhí)法主體合法： 文書制作主體必須具有交通執(zhí)法主體資格，不具備交通執(zhí)法主體資格的任何機關都不能制作交通執(zhí)法文書。 （三）內容合法： 必須有法律依據(jù)，對具體事項的判斷、決定、要求和處分等內容，在性質上、程度上，必須符合交通法律法規(guī)的規(guī)定。不得偷偷進行或偽造現(xiàn)場拍攝；不能第一天監(jiān)督，第二天至現(xiàn)場補拍補記。（四〕要求送達當事人的文書必須要有完備的送達程序。對于案情復雜的重大的行政處罰案件要制作立案審批表，而對于當場處罰的行政案件則不需要。（2）“案件來源”一欄，是指案件根據(jù)什么線索發(fā)現(xiàn)的在實際辦案中，交通行政管理機關查處違法行為的線索主要來自于：①依據(jù)職權檢查發(fā)現(xiàn)的；②上級機關交辦的或有關部門移送的；③受害人申訴、控告的；④其他人員檢舉、揭發(fā)的。立案理由、是指該行為違反了哪項法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，可能受到何種行政處罰。（6）“單位人意見”，應由單位領導寫出審批意見，是否同意立案，由誰負責查辦以及其它需要注意的特別事項。第二十一條對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。（三）《銷案審批表》概念：是已經(jīng)立案的案件經(jīng)過調查認為不需要處罰或者是不能夠處罰的，應撤銷立案的審批表。三、調查取證階段的文書（一）概念：是交通行政機關依法對交通違法案件決定予以立案查處，進行調查取證時制作和使用的各種文書。（二）意義：《現(xiàn)場檢查筆錄》在交通執(zhí)法監(jiān)督活動中是非常重要的證據(jù)類文書，有非常重要的法律意義，可作為定案的依據(jù)。（四）《現(xiàn)場筆錄》主要內容案由：概括性記錄現(xiàn)場主要涉案情況，是一個基本認定；案發(fā)時間、地點：具體、準確記錄現(xiàn)場的地點，如實記錄案發(fā)現(xiàn)場的時間；現(xiàn)場人員基本情況：注意記錄見證人情況，應該是與案情沒有關系的人；事實情況記錄：用第三人稱陳述句語氣詳細、全面、客觀、真實地描述執(zhí)法現(xiàn)場的情況，不能作主觀推想和猜測，不能定性，不引用法律條文，不提出處理意見；當事人意見：承認以上情況的，填寫“以上情況屬實”；否認事實情況，可以提出意見，也可以不提出意見；簽名：當事人拒絕簽名或者不能簽名的，不少于兩名執(zhí)法人員在備注欄注明情況，有其他人員在場的可以由其他人簽名見證；執(zhí)法人員：記錄參與現(xiàn)場執(zhí)法的執(zhí)法人員，不得少于兩人并簽注執(zhí)法人員身份證件號碼；記錄人：記錄人可以由檢查人員兼任，也可以由另外的執(zhí)法人員擔任；筆錄制作時間：填寫制作現(xiàn)場筆錄的起止時間，應當現(xiàn)場制作。（三〕責令改正通知書制作說明關于責令違法行為改正的依據(jù)，《行政處罰法》第二十三條是一般的、普遍適用的依據(jù)。六、《當場行政處罰決定》（一）概念：當場