【正文】 接在一起，可以實現(xiàn)項目區(qū)農(nóng)民增收和項目單位盈利雙贏，為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出應有的貢獻，促進農(nóng)業(yè)不斷增效。項目建設單位積極抓好水稻產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務工作，提高稻農(nóng)的素質(zhì)，開展系統(tǒng)、全面的科學種稻技術(shù)的培訓工作。基地生產(chǎn)除日常管理人員外，還需聘請臨時生產(chǎn)人員和農(nóng)忙零工，第六章 效益分析38加上銷售人員，共計新增就業(yè) 5 人，其中新增農(nóng)村就業(yè)人員 5 人。 ②優(yōu)質(zhì)優(yōu) 價提供生 產(chǎn)資料：合作社統(tǒng)一向成員提供農(nóng)藥、化肥、薄膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料和插、收等農(nóng)機服務，均低于市場價格，且質(zhì)量更可靠，據(jù)保守估計，每畝可節(jié)約生產(chǎn)資料費 200 元。詳見附表 4。管理費用（含培訓費、技術(shù)服務費、接待費、辦公用燃油費等）按銷售收入的 2%計 算，年總費 用為 萬元。修理 費按照折舊和 攤銷費的 20%估算，每年修理費為 萬元。按照當?shù)厥袌鰟趧恿κ袌鰞r格估算，員工平均工資 3000 元/月，福利費按工資的 14%計提，每月 420 元，養(yǎng)老保險按工資 20%計提，每月為 600 元，工傷醫(yī)保按每人每月 50 元計提，合計每月每人費用4070 元， 30 名員工月費用 萬元，年費用 萬元。③土地流 轉(zhuǎn)費 用。總費 用約 萬元。按照近年向周邊市場供應價格早稻最低每噸 2700 元，晚稻香稻最低價格每噸 2900 元計算，達產(chǎn)年銷售收入達 萬元。項目選擇在農(nóng)閑時進行建設，因此工程建設基本不受施工的影響。（詳見附表 3） 財政補助資金的管理 財政補助資金將嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法、先建后補辦法和縣級報賬制度進行管理、報賬，建立項目建設臺賬，實行專人負責、?？顚Ｓ?、專賬管理，將財政補助資金平均量化到合作社每個成員，作為成員剩余盈余分配依據(jù)。 自籌資金及來源由合作社自籌資金 萬元，其中用于建設投資 萬元，用于流動資金 萬元。詳見附表 23。15 噸標準的烘干機組 1 套，經(jīng)市場詢價，扣除農(nóng)機購置補貼后實需 萬元。 ①生產(chǎn)設 施費 萬元。合作社擬利用四年的時間完成基地設施設備改造，本項目為第一期；第二期為建設 400 噸立筒倉庫 1 座和圍墻、地磅；第三期建設辦公生活用房 500 平方米；第四期建設兩座 6000 噸儲糧倉庫。2022 年 12 月，完成項目設計、項目申報、資金籌措等前期工作；2022 年 34 月，組織修建渠道和路面硬化；2022 年 4 月，對社員、生產(chǎn)技術(shù)人員進行一期現(xiàn)場技術(shù)培訓；2022 年 57 月，建設烘干中心及配套設施，并購買烘干機組進行安裝調(diào)試；2022 年 311 月，進行水稻種植、田間管理、稻谷收儲、銷 售； 2022 年 1112 月，項目工程驗 收，資料收集整理，結(jié)算和報賬。銷售部：負責合作社稻谷的收購、烘干、儲藏與銷售。辦公室：負責合作社的日常事務工作，組織人員培訓和后勤保障工作。本社財務人員合計 6 運營期機構(gòu)設置及人員配備項目建設完畢進入運營期后，成立項目經(jīng)營管理組。由理事長擔任工程建設 1 負責項目建設工程質(zhì)量和進度。物資供應組：負責項目建設設計認定的設備、原材料及常用生活物資的采購、供應，保證物資的質(zhì)量。建 設期組織機構(gòu)示意圖詳見圖 42。米質(zhì)：整精米率 %，長寬比 ，堊白率 5%，堊白度%，膠稠度 58 毫米，直 鏈淀粉含量 %。有香味。每畝第四章 項目建設方案27有效穗 22 萬穗，每穗總粒數(shù) 粒，結(jié)實率 %，千粒重 克。畝產(chǎn) 500530 公斤。同時天敵的有效保護，也能夠改善稻田的生物多樣性，達到改善環(huán)境、促進生態(tài)平衡、保護環(huán)境的目的。項目建設過程中不砍伐樹木，不破壞周圍環(huán)境，不產(chǎn)生“三廢”。擬邀請市縣農(nóng)業(yè)局的水稻種植專家舉辦培訓班 1 期，培訓農(nóng)戶 100 人次以上，內(nèi)容主要包括育苗技術(shù)、種植技術(shù)、肥水管理技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等。見表4－1：表41 主要設備清單序號 項目數(shù)量（臺、件、套）投資額（萬元）1 烘干機 1 合 計 1 設施建設根據(jù) 1200 畝優(yōu)質(zhì)稻種植基地擴建項目建設需要，設施建設主要是新建稻谷烘干中心基礎設施及基地路渠建設，具體為：基地砂石路面及路側(cè)渠道 220 米，烘干中心渠道護坡 115 米、硬化路面 115 米、烘干棚 260 平方米、烘干中心地面硬化 200 平方米。防治病蟲害要貫徹“預 防為主，綜合防治 ”的植保方針，加強病蟲田間檢查和測報工作，做到及早發(fā)現(xiàn)及時防治?；剩?0%腐熟農(nóng)家肥加 20%復合肥，一般畝施 25～30 公斤。1820 天后視大田準備和天氣情況取盤機插。出苗前要經(jīng)常檢查薄膜邊緣及中間是否嚴密，第四章 項目建設方案23創(chuàng)造良好的保溫環(huán)境，促進早出苗。催芽的方法很多，本合作社采用破胸催芽器催芽，能保持 35℃左右催芽，一般 48 小時能齊芽。選完的種子要用清水沖洗種子，除去種子表面附著的鹽分。 種子處理（1）發(fā)芽試驗：浸種前應做發(fā)芽試驗，取樣要有代表性，要從種堆的不同層次（或不同種袋）分別取出一定量的樣本，充分混合后取肥管理水管理 病蟲防治 除草優(yōu)質(zhì)稻收獲種子消毒浸種集中育秧田間管理合理密植選定品種溫室催芽秧田管理第四章 項目建設方案22出 300 粒種子，分裝在 3 個發(fā)芽皿中試芽?；貎?nèi)土壤肥沃、水源清潔、適宜優(yōu)質(zhì)水稻種植，交通、基礎、設施比較完善，社會環(huán)境好，當?shù)仡I導重視、群眾積極性高、經(jīng)濟能力較強、栽植水平高，便于連片開發(fā)、集約化經(jīng)營。分別為：合作社稻谷烘干中心：選址在鎮(zhèn)村胖子組，建設用地 畝，來源于與當?shù)卮迕窳鬓D(zhuǎn)土地（已被石鼓鎮(zhèn)人民政府批準為設施農(nóng)用地），長久租用，每 10 年給付一次租金。合作社擬利用四年的時間完成基地設施設備改造，本項目為第一期，主要內(nèi)容為基地內(nèi)砂石路及路側(cè)渠道 220 米，烘干中心渠道護坡 115 米、硬化道路 115 米、新建烘干棚 260 平方米、烘干中心地面硬化 200 平方米、添置烘干機 1 組等，達到優(yōu)質(zhì)稻基地規(guī)模1200 畝（新增 240 畝）；第二期為建設 400 噸立筒倉庫 1 座和圍墻、地磅；第三期建設辦公生活用房 500 平方米；第四期建設兩座 6000噸儲糧倉庫。收益分配：項目完成后 產(chǎn)生的盈余由全體社員按合作社章程進行分配，所獲得的國家財政補助資金平均量化到每一個成員作為剩余盈余返還依據(jù)。加之縣委、 縣政府對合作社優(yōu)質(zhì)水稻種植示范基地的開發(fā)十分重視，合作社擬進一步提高種植規(guī)模。 近年來，隨著社會的進步與人民生活水平的提高，糧食的種植集約化、加工科技化、流通現(xiàn)代化、消費多樣化、市場國際化的發(fā)展趨勢越來越明顯。近年來，隨著各種糧食生產(chǎn)補貼、最低收購價收購等惠農(nóng)政策持續(xù)作用，農(nóng)民種糧收益逐年增加，農(nóng)民種糧積極性提高，國內(nèi)稻谷的種植面積呈恢復性增長的態(tài)勢。 市場分析在經(jīng)歷 2022 年糧食危機后，主產(chǎn)國加強了稻谷生產(chǎn)，供給壓力得以減緩，而金融危機的來襲則在一定程度上削弱了需求國的購買力，供需基本平衡使得 2022 年國際大米價格表現(xiàn)相對穩(wěn)定。要突出抓好超級稻推廣和優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)工作，作為農(nóng)業(yè) 部水稻高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進縣，在高產(chǎn)創(chuàng)建工作中要結(jié)合病蟲害專業(yè)化防治、測土配方施肥、標準糧田建設、水稻新品種展示等項目，將三項關鍵增產(chǎn)技術(shù)（測土配方施肥、病蟲綜合防治、機耕機收）等配套組裝，建設糧食高產(chǎn)示范樣板。2022 年，湖南省人民政府提出“名優(yōu)第二章 項目立項背景 14湘米振興工程”，要求加快 優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā) 步伐，促進湘米品質(zhì)的提高和市場占有份額的擴大。農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務。夏季氣溫高，雨量多，適宜水稻兩熟。屬湘中低山丘陵區(qū)，自西南、西北向東北山脈環(huán)繞，東北向鎮(zhèn)開口。近幾年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央惠農(nóng)政策、狠抓糧食生產(chǎn)，水稻生產(chǎn)得到長足的發(fā)展。同時，合作社將每年選送人員外出參加各類專業(yè)知識培訓班。該項目以石鼓鎮(zhèn)石鼓村連片 1200 畝為核心，輻射服務其他村及鎮(zhèn)，完善和提高周邊水稻種植區(qū)的集中育秧、病蟲防治技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵步驟的保障能力，降低農(nóng)民水稻生產(chǎn)風險，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。根據(jù)糧食市場現(xiàn)有行情，合作社采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價上浮 12%左右收購優(yōu)質(zhì)稻谷，農(nóng)民種糧收入明顯增加。項目實施后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 1244 噸。形成規(guī)模經(jīng)營，促進本地以及全省優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)第二章 項目立項背景 10結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實現(xiàn)農(nóng)戶增收、合作社增效的雙贏目的。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進入市場、 應用先進技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，加大支持力度，加強輔導服務，推進示范社建設行動，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行。以優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益為中心，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)格局，深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，積極擴大規(guī)模，選擇基礎條件好、增產(chǎn)潛力大的縣鄉(xiāng)大力開展整建制創(chuàng)建。然而，近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設用地的盲目擴張，加之生態(tài)環(huán)境日益惡化，導致了一系列的自然災害頻頻發(fā)生，使得原本就很不夠的耕地面積銳減和糧食產(chǎn)量、質(zhì)量下降，而需求量卻節(jié)節(jié)攀升。水稻作為我國最重要的糧食作物之一，提高其產(chǎn)量與質(zhì)量，具有多方面的重要意義。提?。煞峙溆嗟?0%）按成員與合作社的交易量（額）進行盈余分配；，全部按比例返還給成員。2022年，合作社自產(chǎn)稻谷975噸。2022年種植水稻960畝，平均畝產(chǎn)1030公斤。 運營狀況 主業(yè)發(fā)展情況。合作社資金來源包括：成員出資；政府扶持資金；每年從結(jié)余中提取的公積金；未分配利潤；接受的捐贈及其它資金。按照集體決策、民主理財，自愿、民主、平等、互利的原則，實行獨立的財務管理和會計核算制度，開有銀行基本帳戶。合作社根據(jù)內(nèi)部管理需求設立了辦公室、財務部、經(jīng)營 部、技術(shù)部等四個中層管理服務機構(gòu)?，F(xiàn)已成為石鼓鎮(zhèn)規(guī)模最大、設施最齊的農(nóng)民專業(yè)合作社。在運營管理上，合作社堅持“統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機耕、統(tǒng) 一機插、統(tǒng)一專業(yè)化防治、統(tǒng)一機收、統(tǒng)一銷售” 等“六統(tǒng)一”的經(jīng)營模式，不斷提高合作社組織化程度，通過每年舉辦的培訓提高農(nóng)民素質(zhì)和種田的科技含量，以規(guī)模促效益，從而增加水稻種植農(nóng)戶的收入。合作社現(xiàn)有社員 115 名，其中出資社員 6 人，總出資額為 110 萬元。始終把“同心同力、共進共贏” 作為立社之本、強社之道， 團結(jié)帶領 全體社員引進新品種、應 用新技術(shù)、推廣新機具，逐年擴大生產(chǎn)規(guī)模，不斷提升合作社經(jīng)濟效益和社會效益。合作社決策管理監(jiān)督機構(gòu)為成員大會。合作社管理規(guī)范，有經(jīng)成員共同制定的一系列管理制度（見附件）。財務收支情況定期向成員進行公布，合作社為每個成員設有獨立的成員帳戶。理事會在每一季度末將上期財務收支情況向成員公布。合作社通過“六 統(tǒng)一” 管理模式，促 進產(chǎn)業(yè)壯大，促 進農(nóng)戶增收。 合作社自成立以來運轉(zhuǎn)良好，連年盈利。按照章程從可分配盈余中提取10%盈余公 ，用于合作社擴大再生產(chǎn)。中共十五屆五中全會把“確保國家糧食安全 ”史無前例的寫進公報，中央“十五 ”計劃 《中共中央關于制定國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》指出要“建立符合我國國情和社會主 義市場經(jīng)濟要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡”，“ 糧食安全”概念第一次出現(xiàn)在五年計劃、黨和國家的正式文件中，國家糧食安全被列入修改后的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，特別是中共十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》也提出了保障糧食安全。其三，還可以參與出口貿(mào)易，提升國際競爭力。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，首先要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)滑坡。同時，中央1 號文件特別指出，要培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織，通過政府訂購、定向委托、招投標等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè) 技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。該項目正是瞄準市場需求，從優(yōu)質(zhì)稻的種植抓起，建設種植基地，引進產(chǎn)量高、質(zhì)量好的稻種，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收，確保優(yōu)質(zhì)稻供應。建設優(yōu)質(zhì)水稻種植示范基地，更好地服務入社成員，項目將繼續(xù)按照六統(tǒng)一的要求，規(guī)模連片種植，提高糧食質(zhì)量，增強市場競爭力，提高水稻品質(zhì)和商品化供應水平，加快合作社的發(fā)展。因此，合作社的擴建是一個行之有效的措施和符合經(jīng)濟趨勢的項目。同時技術(shù)培訓，集中收購、儲存和銷售稻谷，合作社在市場、農(nóng)戶、政府之間架起了一座座連心橋，使糧食生產(chǎn)、收購、銷售各環(huán)節(jié)順暢進行。在防治病蟲害中推廣實行燈光誘捕，禁用各種高毒農(nóng)藥。第二章 項目立項背景 12 資源優(yōu)勢 是一個農(nóng)業(yè)大縣，位于湖南省中部偏東，湘江中下游西岸，轄 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、645 個行政村，總?cè)丝? 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬，總面積 平方公里，有耕地 萬畝，其中水田 萬畝。項目所在地位于西南邊陲，東臨衡山、南接雙峰、西聯(lián)湘鄉(xiāng)、 東北與本縣青山橋鎮(zhèn)犬牙交錯。屬中亞熱帶季風性濕潤