【正文】 有序發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻種植示范基地，更好地服務(wù)入社成員，項目將繼續(xù)按照六統(tǒng)一的要求，規(guī)模連片種植，提高糧食質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，提高水稻品質(zhì)和商品化供應(yīng)水平，加快合作社的發(fā)展。項目實(shí)施后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 1244 噸。特別是，合作社現(xiàn)有儲糧倉庫設(shè)備陳舊，缺少烘干設(shè)備，嚴(yán)重制約了合作社規(guī)模的擴(kuò)展，急需對現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造更新。 是促進(jìn)農(nóng)民增收的需要近年來，國家各項惠農(nóng)政策的出臺和落實(shí)，農(nóng)民種糧的積極性得到恢復(fù)性提高；隨著人民生活水平逐年改善，對大米的需求向優(yōu)質(zhì)、綠色、無公害等高端方向發(fā)展，品質(zhì)低劣的品種將被淘汰，為了適應(yīng)市場需求，引導(dǎo)農(nóng)民向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展勢在必行。因此，合作社的擴(kuò)建是一個行之有效的措施和符合經(jīng)濟(jì)趨勢的項目。根據(jù)糧食市場現(xiàn)有行情，合作社采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價上浮 12%左右收購優(yōu)質(zhì)稻谷，農(nóng)民種糧收入明顯增加。因此大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植是增加糧農(nóng)收入的重要途徑。本項目的建設(shè)，旨在增加一批優(yōu)質(zhì)水稻種植戶，進(jìn)一步提高優(yōu)第二章 項目立項背景11質(zhì)水稻新品種在生產(chǎn)應(yīng)用中的推廣力度，通過低價發(fā)放綠色水稻種子和低毒高效農(nóng)藥，降低水稻生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，整體提高水稻生產(chǎn)效率，從根本上促進(jìn)農(nóng)民增收。同時技術(shù)培訓(xùn)，集中收購、儲存和銷售稻谷，合作社在市場、農(nóng)戶、政府之間架起了一座座連心橋，使糧食生產(chǎn)、收購、銷售各環(huán)節(jié)順暢進(jìn)行。該項目以石鼓鎮(zhèn)石鼓村連片 1200 畝為核心，輻射服務(wù)其他村及鎮(zhèn)，完善和提高周邊水稻種植區(qū)的集中育秧、病蟲防治技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵步驟的保障能力，降低農(nóng)民水稻生產(chǎn)風(fēng)險，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。 優(yōu)勢分析 技術(shù)優(yōu)勢 項目所在地石鼓鎮(zhèn)雖地處西南邊陲，農(nóng)民憨厚樸實(shí)，但水稻種植歷史悠久，農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，是水稻主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民種植經(jīng)驗(yàn)豐富，對接受水稻高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的科學(xué)種植技術(shù)很渴望，合作社還聘請了縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局的專家作技術(shù)顧問，為項目的成功實(shí)施奠定了較堅實(shí)的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心技術(shù)人員統(tǒng)一指導(dǎo)農(nóng)機(jī)操作管理、統(tǒng)一優(yōu)良品種、推廣施用有機(jī)肥，禁用高氯化肥及有害肥料。在防治病蟲害中推廣實(shí)行燈光誘捕，禁用各種高毒農(nóng)藥。同時，合作社將每年選送人員外出參加各類專業(yè)知識培訓(xùn)班。另外項目所選擇的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻品種有：早稻以湘早秈 45 號為主，晚稻以桃優(yōu)香占和湘晚秈 13 號為主。這些優(yōu)質(zhì)稻品種均已納入到湖南省湘米工程的指導(dǎo)種植品種目錄，在地區(qū)擁有成熟的種植經(jīng)驗(yàn)和整套病蟲害防治方案，可有效保證項目實(shí)施后的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。第二章 項目立項背景 12 資源優(yōu)勢 是一個農(nóng)業(yè)大縣，位于湖南省中部偏東，湘江中下游西岸，轄 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、645 個行政村，總?cè)丝? 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬，總面積 平方公里，有耕地 萬畝，其中水田 萬畝。近幾年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央惠農(nóng)政策、狠抓糧食生產(chǎn)，水稻生產(chǎn)得到長足的發(fā)展。2022 年至 2022 年間 11 年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣 ”稱號，與此同時年年 獲得“湖南省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號，糧食生產(chǎn)水平和整體技術(shù)實(shí) 力名列全省前茅。境內(nèi)有省市糧食龍頭加工企業(yè) 3 家，市級龍頭企業(yè) 4 家、規(guī)模以上骨干企業(yè)20 多家，常年大米加工能力 30 萬噸，米制品生產(chǎn)能力 萬噸，儲糧倉容 20 萬噸，銷售網(wǎng)絡(luò)健全，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項目所在地位于西南邊陲，東臨衡山、南接雙峰、西聯(lián)湘鄉(xiāng)、 東北與本縣青山橋鎮(zhèn)犬牙交錯。屬湘中低山丘陵區(qū)，自西南、西北向東北山脈環(huán)繞，東北向鎮(zhèn)開口。最高處為昌山錦鰲峰，海拔 米，為南岳 72 峰之一。最低處為珠聯(lián)村莫家村民組，海拔 米；鎮(zhèn)域地勢是西高東低，中部沿河地區(qū)較低，涓水支流——青山河發(fā)源于鎮(zhèn)內(nèi)位置最高的頂峰村，流經(jīng) 17 個村，全長 15 公里，從高屯壩出境，流向青山橋鎮(zhèn)。屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，四季分明，冬夏時間較長，春秋較短，年平均氣溫攝氏 16 度左右，年平均降水量 1600 毫米左右。夏季氣溫高，雨量多，適宜水稻兩熟。成土母質(zhì)以花崗巖紅壤為之，土質(zhì)沙性偏酸，水土污染少，沿青山河兩岸適宜于水稻無公害種植。與合作社合作的農(nóng)資單位均是國內(nèi)外知名度非常高的企業(yè)公司，第二章 項目立項背景13所提供的產(chǎn)品貨真價實(shí)、低毒高效，能保證項目產(chǎn)品綠色環(huán)保、無公害。 政策優(yōu)勢 2022 年中央 1 號文件提出建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)。確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。糧食生產(chǎn)要堅持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)的總要求，確保豐產(chǎn)豐收。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，著力加強(qiáng) 800 個產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。按照規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社，切實(shí)提高引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力。鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。湖南省始終把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首位，適用農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收為目的，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑，加快數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量高效型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)多渠道增加對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，重視糧食安全。2022 年，湖南省人民政府提出“名優(yōu)第二章 項目立項背景 14湘米振興工程”，要求加快 優(yōu)質(zhì)稻米開發(fā) 步伐，促進(jìn)湘米品質(zhì)的提高和市場占有份額的擴(kuò)大。2022 年湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持重點(diǎn)為：優(yōu)質(zhì)稻、生豬、柑桔、茶葉、油茶五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻就被擺在了支持重點(diǎn)的首位。2022 年，某某市人民政府提出了關(guān)于我市的糧食生產(chǎn)安全工作，以促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，按照“穩(wěn)面積、攻 單產(chǎn)、增總產(chǎn)、提效益”的要求，確保糧食種植面積穩(wěn)定在 310 萬畝左右，總產(chǎn)達(dá)到 145 萬噸以上。扎實(shí)推進(jìn)湘米產(chǎn)業(yè)工程，深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。要突出抓好超級稻推廣和優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)工作，作為農(nóng)業(yè) 部水稻高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)縣，在高產(chǎn)創(chuàng)建工作中要結(jié)合病蟲害專業(yè)化防治、測土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、水稻新品種展示等項目，將三項關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)（測土配方施肥、病蟲綜合防治、機(jī)耕機(jī)收）等配套組裝，建設(shè)糧食高產(chǎn)示范樣板。近年來高度重視糧食生產(chǎn)，先后出臺《2022 年穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》（潭縣政發(fā)〔2022〕4 號）、《2022 年發(fā)展糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》（潭 縣政辦發(fā)〔2022〕3 號）、《特色縣域經(jīng)濟(jì) 重點(diǎn)縣建設(shè)項目扶持 補(bǔ)助暫行辦法》（潭縣政辦發(fā)〔 2022〕10 號），《 人民政府關(guān)于 穩(wěn)增長促發(fā)展的九條意見》（潭縣政發(fā)〔2022〕5 號）和《中小微企業(yè)信用擔(dān)保基金管理暫行辦法》（潭縣政辦發(fā)〔2022〕 13 號）等。 設(shè)立固定資產(chǎn)投資建設(shè)、品牌建設(shè)、市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新、體系認(rèn)證、人才引進(jìn)、基地建設(shè)、金融服務(wù)、 貸款貼息等 9 項扶持補(bǔ)助。在基地建設(shè)上，500 畝以上連片湘蓮基地補(bǔ)助 150 元/ 畝；500 畝以上連片有機(jī)稻基地補(bǔ)助 200 元/ 畝，第二章 項目立項背景15500 畝以上連片糯稻或彩色稻基地補(bǔ)助 100 元/畝，1000 畝以上連片高檔優(yōu)質(zhì)稻基地補(bǔ)助 50 元/ 畝。 市場分析在經(jīng)歷 2022 年糧食危機(jī)后，主產(chǎn)國加強(qiáng)了稻谷生產(chǎn)，供給壓力得以減緩，而金融危機(jī)的來襲則在一定程度上削弱了需求國的購買力，供需基本平衡使得 2022 年國際大米價格表現(xiàn)相對穩(wěn)定。從長期來看，世界大米價格仍有上漲的動力。一方面世界需求不斷增長，中東和非洲等地區(qū)大米需求規(guī)模也呈放大趨勢 ；另一方面世界大米供給則存在諸多不確定性因素，而稻谷主產(chǎn)國更多地集中在亞洲不發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)科技水平相對較低，增產(chǎn)困難較大，國際大米市場供需仍然屬于偏緊的狀態(tài)。再加上一些游資的趁機(jī)炒作，國際大米價格的波動將會顯得更加頻繁，波動幅度也將增大。近年來，隨著各種糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、最低收購價收購等惠農(nóng)政策持續(xù)作用，農(nóng)民種糧收益逐年增加，農(nóng)民種糧積極性提高，國內(nèi)稻谷的種植面積呈恢復(fù)性增長的態(tài)勢。由于主要以口糧為主，稻谷消費(fèi)的增加更多地表現(xiàn)為隨人口增長的剛性增加，而隨著居民收入的增加和生活水平的改善，居民的稻谷消費(fèi)更多地在向優(yōu)質(zhì)稻谷轉(zhuǎn)變，這也將是今后一段時間內(nèi)國內(nèi)稻谷需求的主要增長點(diǎn)。湖南地處長江中下游洞庭湖平原，這里溫光資源豐富，雨量充沛，適宜水稻的栽培種植，特別是在提高稻田復(fù)種指數(shù)、擴(kuò)大雙季稻生產(chǎn)方面具有較大潛力，是我國重要的糧食生產(chǎn)基地之一，稻谷產(chǎn)量連續(xù) 40 年穩(wěn)居全國第一，被譽(yù)為“ 水稻第一省” ，因而在國家糧食安全中具有重要的戰(zhàn)略地位。建國 60 年來，湖南以全國 ％的耕地，生產(chǎn)了占全國第二章 項目立項背景 16％的糧食，除供應(yīng)占全國 ％的本省人口外，每年還外銷、出口大量糧食，全國除臺灣以外的各省市區(qū)都調(diào)入過湖南大米。 近年來，隨著社會的進(jìn)步與人民生活水平的提高，糧食的種植集約化、加工科技化、流通現(xiàn)代化、消費(fèi)多樣化、市場國際化的發(fā)展趨勢越來越明顯。湖南這一傳統(tǒng)的糧食大省在現(xiàn)代社會工業(yè)強(qiáng)省的進(jìn)程中卻面臨尷尬，糧食行業(yè)成了弱勢產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在糧食市場體系不夠完善，糧食企業(yè)競爭能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)規(guī)模不大，知名品牌影響力有待增強(qiáng)等。為此，湖南適時提出了“大糧食、大市場、大物流、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，以新型工業(yè)化引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由糧食生產(chǎn)大省向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，以提高湖南對全國糧食安全的貢獻(xiàn)率，提高糧食產(chǎn)業(yè)對“富民強(qiáng)省”的貢獻(xiàn)率。水稻種植專業(yè)合作社種植的湘早秈 45 號和桃優(yōu)香占、湘晚秈 13 號等優(yōu)質(zhì)稻，由于其米質(zhì)外觀晶瑩剔透、米飯口感獨(dú)特、香味清純，受到廣大消費(fèi)者的喜愛，市場前景十分廣闊。加之縣委、 縣政府對合作社優(yōu)質(zhì)水稻種植示范基地的開發(fā)十分重視，合作社擬進(jìn)一步提高種植規(guī)模。 合作社成員對申請項目的支持情況為促進(jìn)合作社發(fā)展，壯大合作社規(guī)模，增加社員經(jīng)濟(jì)效益，2022年 12 月 8 日，合作社召開全體社員大會，對本項目申報情況進(jìn)行審議，對 如下事項進(jìn)行表決：項目申報：同意進(jìn) 行 1200 畝優(yōu)質(zhì)稻種植基地擴(kuò)建項目的申報。第二章 項目立項背景17實(shí)施方案：確定種植面 積由 960 畝增加到 1200 畝，并對種植基地進(jìn)行改造，新修基地內(nèi)砂石路及路邊渠道 220 米，渠道護(hù)坡 115米，硬化道路 115 米，新建烘干棚 260 平方米，烘干中心地面硬化200 平方米，購置日烘干能力 15 噸標(biāo)準(zhǔn)烘干機(jī)組 1 組等?；I資方式：項目總 投資 萬元，其中申請 2022 年財政扶持 42 萬元，合作社自籌資金 萬元，合作社賬戶現(xiàn)有余額 萬元，能確保項目實(shí)施所需資金要求。收益分配：項目完成后 產(chǎn)生的盈余由全體社員按合作社章程進(jìn)行分配，所獲得的國家財政補(bǔ)助資金平均量化到每一個成員作為剩余盈余返還依據(jù)。勞動力投入：本項目所使用勞動力優(yōu)先聘用本社社員，不足部分采用社會招聘的方式補(bǔ)足。其他事項：合作社項目申報事宜，社員大會授權(quán)合作社理事長莫尚許同志全權(quán)處理。第三章 項目目標(biāo) 18第三章 項目目標(biāo)本項目為優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地建設(shè)項目，根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容，本項目目標(biāo)為：通過項目的實(shí)施改善基地的生產(chǎn)條件，提高項目區(qū)綜合生產(chǎn)能力。合作社擬利用四年的時間完成基地設(shè)施設(shè)備改造，本項目為第一期，主要內(nèi)容為基地內(nèi)砂石路及路側(cè)渠道 220 米，烘干中心渠道護(hù)坡 115 米、硬化道路 115 米、新建烘干棚 260 平方米、烘干中心地面硬化 200 平方米、添置烘干機(jī) 1 組等，達(dá)到優(yōu)質(zhì)稻基地規(guī)模1200 畝（新增 240 畝）；第二期為建設(shè) 400 噸立筒倉庫 1 座和圍墻、地磅；第三期建設(shè)辦公生活用房 500 平方米；第四期建設(shè)兩座 6000噸儲糧倉庫。整個項目完成后，合作社優(yōu)質(zhì)稻種植面積將達(dá)到 5000畝以上的規(guī)模，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá) 1000 萬元以上，可安置農(nóng)村勞動力 120 人以上。產(chǎn)品方案：總產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 1244 噸，其中：早稻：湘早秈 45 號 1100 畝，總產(chǎn)稻谷 572 噸；晚稻：桃優(yōu)香占 900 畝、湘晚秈 13 號 300 畝，總產(chǎn)稻谷 672噸。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)質(zhì)稻應(yīng)符合表 3表 32 的質(zhì)量衛(wèi)生要求： 第三章 項目目標(biāo) 19表 31 優(yōu)質(zhì)稻質(zhì)量要求指標(biāo)項目 單位 符號粳米 秈米水分 % ≤ 雜質(zhì) % ≤ 不完善粒 % ≤