淺析我國的財稅法制建設(shè)-全文預(yù)覽
【正文】 財稅法制建設(shè)必須堅持的主要原則應(yīng)是法治原則、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則、效率原則、公平原則和適度原則。第五，財稅宏觀調(diào)控立法要注重體系的和諧和內(nèi)容的完備。這就是說，實(shí)施政府財稅行為要遵守相應(yīng)的法定程序。法無強(qiáng)制性和可訴性，難以實(shí)現(xiàn)。而目前許多由財稅政策轉(zhuǎn)化而來的法規(guī)，仍帶有政策規(guī)范的較深痕跡，針對非特定人群和地區(qū)，使同樣情況遭受不同的對待；現(xiàn)有多數(shù)財稅宏觀調(diào)控方面的法律（如預(yù)算法）中，其法律責(zé)任規(guī)定缺乏操作性。根據(jù)法治財政要求的法定主義原則，必須將國家財政收入、支出和調(diào)控管理行為的規(guī)范從立法上作出明確的規(guī)定，使政府的每一項財政行為、稅收行為具有合法性。改革開放以來，逐步改變了以計劃和行政指令為主調(diào)節(jié)財稅行為的傳統(tǒng)方式，國家在預(yù)算、國債和稅收方面制定了一批法律和行政法規(guī)，財稅法定步入了初始階段，財稅立法功不可沒。市場經(jīng)濟(jì)公共財政是以保障和滿足社會公共需要為基本職能的法治財政。當(dāng)前財稅領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成國家財政資金的大量損失和浪費(fèi)。第四，財政的統(tǒng)一性必須有法律權(quán)威的保障。政府的每筆財政支出都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算法行事。保障財政關(guān)系納入普遍、穩(wěn)定和健康發(fā)展的軌道。為什么說市場經(jīng)濟(jì)財政是法治財政？我們不僅從市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)的一般理論上可以得到證明，而且從財政和法律本身的特點(diǎn)以及它們相互關(guān)系角度來分析，也可以進(jìn)一步說明市場經(jīng)濟(jì)財政是法治財政。這就是計劃經(jīng)濟(jì)財政體制。二，建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)法治財政為充分發(fā)揮財稅這一功能，保證國家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)和完善財稅宏觀調(diào)控立法，將政府財稅調(diào)控行為納入法治化軌道。如果財稅法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都能夠按照公開、細(xì)致的程序展開，則自然會提高財稅透明度；同時，由于財稅透明度直接關(guān)涉公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等重要權(quán)利，因此，為了保障公眾的各類憲法性權(quán)利，以及財稅法上的權(quán)利，必須在程序保障上作出相應(yīng)安排。[2] 第四，程序保障問題，無論是立法分權(quán)還是權(quán)力行使，無論是財稅透明度的提高還是公眾參與域的擴(kuò)大，都離不開程序保障。第三，透明度問題，透明度直接影響相關(guān)主體的信息權(quán)。因此，透過上述各類措施的確定和實(shí)施，不僅可以看到財稅法制建設(shè)取得的成就，更能看到其存在的問題，從而有助于探尋其未來完善的基本路徑。但與此同時，基于危機(jī)應(yīng)對的應(yīng)急性等諸多因素，背離法治精神的各類問題亦可能發(fā)生，從而使財稅法制建設(shè)潛伏隱憂，如不及時調(diào)整，便可能形成財稅法發(fā)展中的危機(jī)，影響財稅法的有效發(fā)展。而上述各類財稅手段的施行，則離不開財稅法的有效保障。由此可見，對于一國的發(fā)展不僅應(yīng)關(guān)注其協(xié)調(diào)性、有效性，還應(yīng)關(guān)注其與財政法治、人民福祉等方面的關(guān)聯(lián)性。關(guān)鍵詞：財稅 法治 立法 政策引言：國的發(fā)展需要大量的公共物品的供給，因而離不開國家財政的支撐，而財政的法治化水平，則直接關(guān)涉經(jīng)濟(jì)與社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，影響人民的福祉和人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。大量的預(yù)算支出、稅收減免、國債增發(fā)、政府采購等財政政策工具的具體運(yùn)用，使財政政策在危機(jī)應(yīng)對方面居功至偉。正因如此，在各國應(yīng)對危機(jī)的過程中，財稅法的調(diào)整備受重視，財稅立法得到了進(jìn)一步的健全和完善。在強(qiáng)調(diào)法定原則的情況下，上述各類財稅手段的采行，都離不開法律的確認(rèn)和保障；
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