淺析我國的財稅法制建設(shè)-在線瀏覽
2025-07-14 23:00本頁面
【正文】 采行，都離不開法律的確認和保障；上述各類手段的運用過程，同時也是財稅法實施的過程。一`從危機應(yīng)對看我國財稅法制建設(shè)存在的問題目前，我國財稅法制建設(shè)領(lǐng)域存在的問題很多，但下列問題尤其值得關(guān)注：第一，立法體制問題，據(jù)嚴格的法定原則，按照“法律保留”和“議會保留”的要求，財稅立法權(quán)應(yīng)主要由立法機關(guān)行使，政府經(jīng)由法律或立法機關(guān)的授權(quán)，方可行使部分財稅立法權(quán)，且不應(yīng)成為財稅立法權(quán)最重要的享有者。第二，權(quán)力行使問題，在處理經(jīng)濟過程中所采行的各種財稅手段，涉及多種權(quán)力的行使，這些權(quán)力的配置，在立法上已有基本規(guī)定，但在具體行使時，卻可能存在越權(quán)、濫用權(quán)力等問題，導(dǎo)致某些主體的權(quán)力行使不充分、不完整、不及時，并因而產(chǎn)生許多負面影響。財稅透明度直接關(guān)涉公民權(quán)利、納稅人權(quán)利。無論是正常狀態(tài)，還是危機時分，都必須保持財稅領(lǐng)域基本的透明度。財稅法的重要性和現(xiàn)代性，要求把實體法規(guī)范與程序法規(guī)范“熔于一爐”，因此，在財稅立法中會涉及大量的程序法規(guī)范。程序保障直接影響財稅立法和財稅執(zhí)法，影響各類財稅調(diào)控權(quán)的行使，并進而影響財稅透明度。第五，法律意識與法治觀念問題，在各類財稅調(diào)控權(quán)的行使過程中，不僅要求社會公眾有較強的法律意識，還尤其要求行使調(diào)控權(quán)的國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員有較強的法律意識。能否真正地依法辦事，能否把一切調(diào)控行為納入法制的軌道，對于實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)無疑非常重要。這是建設(shè)法治財政的基礎(chǔ)性工作。在計劃經(jīng)濟體制條件下，國家依靠高度集中的計劃指令來籌集、分配和管理財政資金，并且使企業(yè)的收支活動、銀行的收支活動和社會經(jīng)濟生活中的主要資金活動均納入計劃財政分配的范圍。在這種財政體制下，政府只需運用計劃手段和行政手段而不必使用法律手段，即可達到財政的目的。而市場經(jīng)濟公共財政與計劃經(jīng)濟財政不同，它是法治財政。第一，財政分配關(guān)系需要法律調(diào)整。法律調(diào)整財政關(guān)系，就使得財政運行擺脫了盲目性、隨意性、分散性，使各級政府、企事業(yè)單位和個人參與財稅經(jīng)濟生活的行為必須接受法律的約束，從而可以防范和制止政府部門、單位與個人超預(yù)算亂花財政資金、變相擴大非稅征收范圍、各種越權(quán)減免稅、納稅人偷逃騙稅等行為。第二，財政收支行為必須嚴格法定。財政支出，是政府運用納稅人所繳納的稅款，其行為也要依法規(guī)范。依法理財主要是依法規(guī)范財政收支行為，真正實現(xiàn)取之于民、用之于民。市場經(jīng)濟最大優(yōu)點是能促進效率，而效率與公平又存在矛盾，如何處理好財政問題上的公平與效率的矛盾，需要發(fā)揮法律平衡功能。任何國家財政預(yù)算和稅收必須遵循統(tǒng)一性原則。第五，侵犯財政關(guān)系的行為需要法律處置。保障調(diào)整財政關(guān)系的法律的實現(xiàn)，這是市場經(jīng)濟財政法治的基本要求。其次，完善財稅宏觀調(diào)控立法是建設(shè)法治財政的前提之一。法治財政的基本要求之一，是財政的收支活動、調(diào)控管理行為和處理財稅關(guān)系必須有法可依。在完善財稅宏觀調(diào)控立法方面要研究解決的問題較多，但當(dāng)務(wù)之急是要研究以下幾個基本問題：第一，確立財稅行為的法定主義原則。但是離財稅法定原則要求相去甚遠。一些貫徹現(xiàn)行積極財政政策的措施也缺乏法律依據(jù)。第二，財稅宏觀調(diào)控立法應(yīng)體現(xiàn)法的一般性和普遍性。法的一般性是指法律規(guī)范是針對社會中的一般人而非特定人而設(shè)定的行為模式，從
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1