【正文】 主法治社會(huì)中，公民對(duì)政府和公共部門擁有的公共信息享有知情權(quán)，是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，這是公民保護(hù)自身利益的重要手段。該原則要求，只要政府實(shí)施的行政行為對(duì)相對(duì)人產(chǎn)生了值得保護(hù)的信賴?yán)妫辉试S政府隨意變更或撤消該行政行為，即使為了公共利益的需要必須改變?cè)袨榈模矐?yīng)當(dāng)對(duì)受到特別損害的當(dāng)事人給予相應(yīng)的補(bǔ)償。”取信于民，是從政、執(zhí)政的基本要求?！币粋€(gè)時(shí)期以來(lái)，由于片面強(qiáng)調(diào)“政績(jī)至上”，許多地方政府官員的任途、升降沉浮很大程度上與地方經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)聯(lián)系在一起，結(jié)果直接誘發(fā)和刺激了官員們弄虛作假之風(fēng)。這里關(guān)鍵是要使每一個(gè)政府的公務(wù)員都能對(duì)政府權(quán)力的來(lái)源和行使規(guī)則有一個(gè)正確的了解，國(guó)家機(jī)關(guān)不是國(guó)家權(quán)力的所有者,而是基于憲法的規(guī)定，按照憲法依法履行國(guó)家管理職能的國(guó)家權(quán)力的行使者。(1)轉(zhuǎn)變公務(wù)員觀念，由任意行政到誠(chéng)信行政受傳統(tǒng)權(quán)力觀念的支配，一些政府部門尤其是一些地方政府對(duì)政府誠(chéng)信問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠，他們認(rèn)為政府權(quán)力可以隨意行使不受制約，甚至認(rèn)為為了公共利益行使職權(quán)，可以不考慮誠(chéng)信問(wèn)題。如史玉柱的誠(chéng)信及其奇跡, 我們應(yīng)更廣泛更深入地挖掘這樣的實(shí)例進(jìn)行宣傳, 這一定能給我國(guó)企業(yè)、會(huì)計(jì)帶來(lái)一線光明。所以, 要建立一個(gè)良好的會(huì)計(jì)誠(chéng)信環(huán)境, 政府就必須首先取信于民。重塑會(huì)計(jì)誠(chéng)信，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍，對(duì)于會(huì)計(jì)誠(chéng)信的重塑會(huì)起到強(qiáng)大的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。特別是我國(guó)的會(huì)計(jì)教育體系中，在大中專院校教育環(huán)節(jié)就己經(jīng)缺少了職業(yè)道德教育，進(jìn)入工作崗位后，會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育更被束之高閣，成為了近在眼前而又無(wú)人問(wèn)津的“雞肋”。在這種情況下，過(guò)多的注意力都轉(zhuǎn)向了如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，如何能快速的培育會(huì)計(jì)從業(yè)人員，一切的工作重點(diǎn)似乎都圍繞著“快”來(lái)進(jìn)行。三是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的滯后性，為會(huì)計(jì)造假提供了契機(jī)。而穩(wěn)健性原則在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的應(yīng)用是建立在會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的，存在較強(qiáng)的主觀隨意性，會(huì)計(jì)信息的制造者是很容易借此高估費(fèi)用和損失，低估收入和利潤(rùn)等來(lái)操縱利潤(rùn)。在現(xiàn)實(shí)中，一些會(huì)計(jì)人員在國(guó)家，社會(huì)公眾利益與企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)不能堅(jiān)持原則，甚至共同作弊，為違規(guī)違法活動(dòng)出謀劃策，直接參與偽造，編造虛假會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)帳簿，會(huì)計(jì)報(bào)表等，導(dǎo)致虛假報(bào)表，偷稅漏稅，損公肥私，貪污受賄等違法行為時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因在于會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德。此外，在股權(quán)結(jié)構(gòu)中也形成兩個(gè)極端:一方面“一股獨(dú)大”，大股東控制經(jīng)營(yíng)管理層現(xiàn)象較為突出，有的甚至直接委派經(jīng)管人員，顯而易見地構(gòu)成了對(duì)其他中、小股東利益的侵害。董事長(zhǎng)的身份界定模糊，董事會(huì)與經(jīng)理層之間，董事長(zhǎng)與總經(jīng)理之間往往分工不明，有的干脆一肩挑，目前有二成券商的一把手身兼兩職。另外對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的社會(huì)監(jiān)督部門又尚未建立, 使得目前對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督成了“真空”。三是政府誠(chéng)信缺失導(dǎo)致了企業(yè)合法利益得不到保障, 挫傷了會(huì)計(jì)誠(chéng)信的積極性, 這將直接或間接地迫使企業(yè)搞會(huì)計(jì)造假。在這種情況下, 即使政府好心為企業(yè)辦好事, 引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展, 企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一種揣測(cè)心態(tài)和“對(duì)策”應(yīng)變。各級(jí)政府特別是基層地方政府的誠(chéng)信缺失。因此，普遍的會(huì)計(jì)信用喪失現(xiàn)象已成為制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“瓶頸”，阻礙了反腐敗“政治工程”的進(jìn)程。原因在于外商在國(guó)際市場(chǎng)上有形象，有信譽(yù)。聲譽(yù)和信譽(yù)是傳遞信息的重要方式。極大地破壞了會(huì)計(jì)隊(duì)伍良好形象。對(duì)于投資者而言，他們投資的主要依據(jù)是經(jīng)審計(jì)后公布的會(huì)計(jì)報(bào)表，而會(huì)計(jì)報(bào)表的失真，將直接導(dǎo)致投資者的利益受損。從中國(guó)的鄭百文、銀廣夏，社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)失信的譴責(zé)此起彼伏，不但影響了國(guó)家稅收，并在一定程度上導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況偏離，已經(jīng)成為一顆“毒瘤”，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。原始記錄的不健全和不完整,計(jì)量驗(yàn)收的不準(zhǔn)確,嚴(yán)重破壞了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,弱化了企業(yè)管理基礎(chǔ)工作,使得投資者和債權(quán)人失去了正確預(yù)測(cè)被投資企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的基礎(chǔ),導(dǎo)致決策失誤,造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi),嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策。（5）在文化領(lǐng)域，一些媒體在利益驅(qū)動(dòng)下，有悖于職業(yè)道德無(wú)視事實(shí)制造所謂轟動(dòng)效應(yīng)，嚴(yán)重違背了新聞?wù)鎸?shí)性原則；在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，也同樣存在著誠(chéng)信缺失的問(wèn)題，出現(xiàn)了很多學(xué)術(shù)造假和學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題。（4）在個(gè)人方面，人際交往日益呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)化的傾向，個(gè)人間信用活動(dòng)下降。(3) 會(huì)計(jì)人員缺乏職業(yè)操守。目前政府財(cái)務(wù)報(bào)告所反映的是政府相關(guān)部門和組織內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求, 而在很大程度上忽視了社會(huì)公眾乃至其他利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。還有的對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行錯(cuò)報(bào)或漏報(bào),借此來(lái)偷稅、漏稅或逃稅等等,嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序和發(fā)展。有的將業(yè)務(wù)收支不通過(guò)法定會(huì)計(jì)賬冊(cè)統(tǒng)一核算,而進(jìn)入私設(shè)的“小金庫(kù)”。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: (1) 會(huì)計(jì)信息失真。例如：“紅光實(shí)業(yè)”在招股說(shuō)明書中稱“募集資金將全部用于擴(kuò)建彩色顯象管生產(chǎn)線項(xiàng)目”。因此上市公司為了提高利潤(rùn)，就不得不在損益表項(xiàng)目上動(dòng)腦筋。第二，多計(jì)收入、收益，少計(jì)費(fèi)用、成本和損失。某些上市公司為了體現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)狀況，自然要多計(jì)資產(chǎn)、少計(jì)負(fù)債，其結(jié)果就是相應(yīng)地多計(jì)所有者權(quán)益。但是，不管造假手段多么高明，現(xiàn)在社會(huì)上會(huì)計(jì)造假的表現(xiàn)形式主要有以下三種：第一，多計(jì)資產(chǎn)、少計(jì)負(fù)債，或多計(jì)所有者權(quán)益。三、會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的主要表現(xiàn)形式及原因分析會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的另一個(gè)表現(xiàn)就是會(huì)計(jì)造假的方法越來(lái)越多，手段也越來(lái)越高明。鑒于這一系列極具震撼力的丑聞，美國(guó)審計(jì)署應(yīng)國(guó)會(huì)的要求，對(duì)1997年至2002年上市公司會(huì)計(jì)造假導(dǎo)致的會(huì)計(jì)報(bào)表重編進(jìn)行了一項(xiàng)專題研究，并于2002年10月發(fā)表了題為《財(cái)務(wù)報(bào)表重編:趨勢(shì)、市場(chǎng)影響、監(jiān)管回應(yīng)和面臨挑戰(zhàn)》的研究報(bào)告。8月8日，該公司宣布，延伸至以前年度的自查自糾又發(fā)現(xiàn)，1999和2000年的稅前利潤(rùn)被虛增了34166億美元，從而使虛假利潤(rùn)驟增至73118億美元。安然財(cái)務(wù)舞弊的方式是:利用資本重組，形成龐大而復(fù)雜的企業(yè)組織，通過(guò)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)交易虛構(gòu)利潤(rùn)，利用財(cái)務(wù)制度上的漏洞隱藏債務(wù)。安然不僅是天然氣、電力行業(yè)的巨擎，而且還是涉足電信、投資、紙業(yè)、木材和保險(xiǎn)業(yè)的大戶。安然事件是當(dāng)年財(cái)經(jīng)界最震、涼的話題。瓊民源，鄭百文，銀廣夏等企業(yè)的會(huì)計(jì)造假案，對(duì)證券市場(chǎng)和投資者造成巨大的傷害，給國(guó)家和人民造成重大損失，同時(shí)也給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和自身招致災(zāi)難，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為阻礙我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的巨大障礙。1999年底，財(cái)政部抽查100家國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息還是社會(huì)資源合理配置的基礎(chǔ)。戴維森在其主編的《現(xiàn)代會(huì)計(jì)手冊(cè)》(1977年版)一書中指出:“會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》要求會(huì)計(jì)提供的信息必須真實(shí)、完整。會(huì)計(jì)作為一門實(shí)用性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是為加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)公眾利益服務(wù)的。二、會(huì)計(jì)誠(chéng)信的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀黨的“十六”大明確提出要健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系。會(huì)計(jì)信息作為社會(huì)財(cái)富分配的依據(jù)、經(jīng)濟(jì)資源配置的基礎(chǔ)、管理者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn), 其真實(shí)性是會(huì)計(jì)的生命。這一切說(shuō)明，無(wú)論是成熟的市場(chǎng)機(jī)制，還是完善的監(jiān)管體系，都不可能保證絕對(duì)沒有安然和世通事件的出現(xiàn)。它不僅向?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行記錄、計(jì)量和報(bào)告，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行控制和監(jiān)督，會(huì)計(jì)所起的作用是其它任何經(jīng)濟(jì)管理手段所無(wú)法替代的。其成因何在，如何解決此問(wèn)題，值得我們深入的探討。 19 。 18 ，危害“反腐”工程和在校學(xué)生教育 19 “八榮八恥”的榮辱觀 19 19 。會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題已成為當(dāng)前急需解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。 sincere crisis 一、引言 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟的今天，會(huì)計(jì)已成為經(jīng)濟(jì)管理的最有效的手段之一。不僅國(guó)內(nèi)如此，就連市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)數(shù)百年，各項(xiàng)制度也算健全的美國(guó)，在繼安然事件后又接連傳出世通公司的38億美元財(cái)務(wù)欺詐案和著名施樂(lè)公司的財(cái)務(wù)巨額虛報(bào)等一系列震驚世界的大丑聞。因此，誠(chéng)信與自律是會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的根本。因此, 對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的問(wèn)題加以分析,尋求培育會(huì)計(jì)誠(chéng)信的有效途徑,便成為我們面臨的緊迫任務(wù)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，最根本的一點(diǎn)就是要在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚。真實(shí)是會(huì)計(jì)的“生命”。美國(guó)的西德尼正如財(cái)政部部長(zhǎng)助理馮淑萍所說(shuō):“在以價(jià)值指標(biāo)反映的經(jīng)濟(jì)信息總量中，會(huì)計(jì)信息占絕對(duì)地位，是一個(gè)既關(guān)系到微觀經(jīng)濟(jì)管理，又關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估、調(diào)控的重要因素。著名的銀廣夏財(cái)務(wù)造假案中，銀廣夏通過(guò)偽造購(gòu)銷合同、偽造出口