【正文】 、6小時旅游經濟圈）、“六軸”（絲綢之路文化旅游發(fā)展軸、始祖文化旅游發(fā)展軸、黃河風情文化旅游發(fā)展軸、青藏鐵路沿線雪域高原民族風情旅游發(fā)展軸、走向香巴拉回藏風情旅游發(fā)展軸、**—隴南—九寨溝山水生態(tài)旅游發(fā)展軸）的“11336”旅游空間發(fā)展格局。到2020年，旅游業(yè)總收入相當于全省GDP的10％，使旅游業(yè)成為甘肅經濟的重要支柱產業(yè)。2007年8月中旬，甘肅省旅游局提出甘肅省旅游業(yè)發(fā)展“倍增計劃”，主要內容是：力爭從2007年到2010年，實現全省旅游的“倍增計劃”。其中，％。這將為我國旅游業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。國內旅游收入從3878億元將增長到6820億元，年均增長12%。近年來中國旅游業(yè)實現了持續(xù)快速發(fā)展。盡管2008年的金融危機帶來了全球總需求的疲軟，對我國旅游業(yè)帶來不利影響，但我國旅游業(yè)面臨的重大機遇和基本環(huán)境沒有改變，旅游業(yè)總體發(fā)展趨勢也不可能改變或逆轉。入境市場方面，2009年13季度入境旅游人數9400萬人次，同比下降3%，入境旅游外匯收入280億元，同比下降7%。面對嚴峻的市場形勢，我國旅游行業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展。雖然國際旅游發(fā)展迅速,但國際旅游仍處于起步階段。據資料表明，國際旅游增勢強勁,市場發(fā)展?jié)摿薮?%,國際旅游收入達6250億歐元,%。這不僅加大了農民進城的成本，也不利于融入城市社會，造成其轉移行為短期化。（4）農村勞動力轉移的制度障礙與觀念障礙并存。（3）低技能素質勞動力所占比重大。（2）城鄉(xiāng)勞動力總量大。面臨的問題和困難通過這幾年的實踐，我市城鄉(xiāng)就業(yè)工作取得了較好的成效，達到了預期的目的，但與城鄉(xiāng)就業(yè)的整體形勢和發(fā)展要求還不適應，仍然存在一些突出的困難和問題。通過加大就業(yè)援助力度，強化就業(yè)扶持政策，積極開發(fā)就業(yè)崗位。城鄉(xiāng)一體的職業(yè)培訓體系基本形成各縣區(qū)培訓機構以市場需求為導向，調整培訓專業(yè)，以創(chuàng)辦優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)、培訓技能人才為重點，開展了多門類、多層次、多專業(yè)的就業(yè)培訓。各人力資源市場以健全服務功能，拓展服務項目為重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面服務。取消了對企業(yè)使用農民工的行政審批，建立了城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)準入制度；取消了就業(yè)區(qū)域的限制和對農民工進城務工歧視性政策和就業(yè)的職業(yè)工種限制，形成勞動力優(yōu)化配置的市場機制；取消了分類管理，針對農民工的就業(yè)證、卡和相關的收費項目的限制；建立了公平就業(yè)機制，取消了身份限制，建立了規(guī)范的勞動合同制度和用工制度，城鄉(xiāng)一體的就業(yè)環(huán)境得到了改善。在統(tǒng)計調查的基礎上，制定了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)中長期規(guī)劃，有計劃、有步驟地抓好城鄉(xiāng)就業(yè)工作。近年來，**市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，堅持從實際出發(fā)，城鄉(xiāng)就業(yè)并重，協(xié)調發(fā)展，在抓好城鎮(zhèn)就業(yè)工作的同時，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，各項制度和體系建設不斷完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的工作模式逐步建立，城鄉(xiāng)就業(yè)工作取得初步成效。而全國的城鄉(xiāng)經濟一體化程度提高，農業(yè)與非農業(yè)兩部門勞動生產率的差距縮小，城鄉(xiāng)二元結構減緩；（3）**市城鄉(xiāng)居民收入差異系數（I），表明**市城鄉(xiāng)居民收入水平的差距，即城鄉(xiāng)生活水平的差異縮小，且縮小幅度大于全國；（4）**市城鄉(xiāng)居民恩格爾系數差異度（E），表明**市城鄉(xiāng)居民生活質量的差異縮小，社會一體化程度提高，且縮小幅度和提高程度大于全國平均水平。（2）**市城鄉(xiāng)二元結構的總體水平（L）和全國一樣，均處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第一階段，即城鎮(zhèn)化發(fā)展速度緩慢，處于二元結構狀態(tài)。（2）城鄉(xiāng)不平等的就業(yè)政策目前**市城鄉(xiāng)就業(yè)不平等具體表現為農民工限制進入、同工不同酬等方面，也包括勞動就業(yè)形式及保險和受教育等方面的隱性不平等。由于**市基礎產業(yè)關聯(lián)度不高，導致第二、三產業(yè)發(fā)展無法帶動周邊農村經濟。%。%。**市城市近郊區(qū)，農民人均收入在5000元以上；在沿黃和川臺灌區(qū)，農民人均純收入在20003000元之間；在干旱山區(qū)，農民人均純收入在2000元以下；在南部高寒陰濕地區(qū)，農民人均純收入在1500元左右。%。保險覆蓋面不斷擴大。其中。其中，%；，%。2008年受國際金融危機沖擊，**市工業(yè)生產增長趨緩，經濟效益有所下滑。%，%。：：。樁基開挖到設計深度后進行釬探，若遇到軟弱夾層或透鏡體應挖除。從社會影響看，項目對于加強景區(qū)自然文化遺產保護，完善風景區(qū)基礎設施，提高管理服務水平，促進景區(qū)自然文化遺產的合理開發(fā)和利用，促進項目區(qū)經濟發(fā)展、構建和諧社會具有重要的作用；從環(huán)境影響看，項目建設對環(huán)境無不良影響。力爭到2012年同步實現城鄉(xiāng)一體化和全面小康，為加快現代化奠定堅實基礎。**市委、市政府發(fā)展區(qū)域經濟戰(zhàn)略部署的需要根據推動**科學發(fā)展的形勢和任務，市委、市政府站在新的歷史起點上，在大量深入細致地調查研究、準確把握市情民意、集體研究提煉的基礎上，提出了“1355”總體發(fā)展思路。旅游業(yè)作為第三產業(yè)的重點，是現代服務業(yè)的重要組成部分，目前我國旅游業(yè)增加值占GDP的比重超過了4%，旅游業(yè)對經濟增長的拉動作用日益明顯。（2）餐飲業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)數量少、規(guī)模小、缺乏競爭力，加之餐飲企業(yè)的旺盛期較短，制約了餐飲行業(yè)的整體發(fā)展。城區(qū)逐步由“生存型”消費向“發(fā)展型”、“享受型”消費轉變，農村逐步由“貧困型”、“溫飽型”消費，向“小康型”消費過度。隨著**區(qū)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，居民收入水平不斷提高。社會消費品零售總額逐年增長，：：，經濟呈現“二、三、一”的產業(yè)結構體系，產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，第三產業(yè)的發(fā)展已成為重中之重，是優(yōu)化經濟結構，提升發(fā)展質量的重要載體，符合我國控制工業(yè)高污染、高耗能行業(yè)過快增長，大力發(fā)展第三產業(yè)的結構調控方向，第三產業(yè)比重不斷攀升。近幾年來，**區(qū)加大招商引資力度，積極發(fā)展第三產業(yè)，不斷培植新的增長點，先后有金穗康、金阜康、眾友藥業(yè)、國美電器、欣大煙草等大型商貿企業(yè)入駐**區(qū)，給**區(qū)經濟發(fā)展注入了新的活力。**區(qū)在做大做強零售企業(yè)的同時，不斷引入新的商業(yè)理念，新的業(yè)態(tài)、新的交易方式。2008年，全區(qū)納入商貿、餐飲業(yè)統(tǒng)計的單位共有4029戶，其中：限額以上企業(yè)19戶，限額以下企業(yè)220戶，個體戶3790戶。工業(yè)和商貿餐飲業(yè)依然是非公有制經濟的主要組成部分，%。人均GDP達到21994元，比去年增加5894元，%。2004年以來，“農家樂”作為一種新興的休閑農業(yè)旅游方式，帶動農民增收的同時，也帶動了商業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展，實現收入600萬元，為**區(qū)餐飲業(yè)的發(fā)展增添了新的模式。**，山不高，但楓香、山玉蘭、荷花玉蘭、含笑、杜英等諸多知名觀賞樹種以及百年香樟隨處可見?！半]西堂”陳設東院大殿，為研究甘肅省四大文化之一的隴西李氏戀戀不舍架起了聯(lián)誼橋梁。開發(fā)各類能夠充分體現出**市文化底蘊和濃郁地方特色，深受游客喜愛的旅游產品，為游客提供充足的旅游商品。**市旅游業(yè)的發(fā)展，應當突出“人文**、山水**、文明**、現代**”的主題，多元化開發(fā)**市的旅游資源，整合區(qū)內現有的旅游資源，調整布局，由點到面，完善功能，著力打造黃河農業(yè)旅游風景區(qū)和南北兩山綠化旅游風景區(qū)是提升**市旅游景區(qū)品位的當務之急。這就要求大力發(fā)展農業(yè)旅游，使其成為**市農村經濟發(fā)展和農民增收新的增長點，以鄉(xiāng)村旅游促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化，全面推進新農村建設。近年來，隨著我國工業(yè)產業(yè)結構的調整和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，工業(yè)旅游日益興起，被譽為“朝陽中的朝陽”產業(yè)。同時，實施城鄉(xiāng)道路夜景亮化工程，促進我市旅游業(yè)的發(fā)展。旅游基礎設施建設，是旅游資源開發(fā)利用的基礎，建設好旅游基礎設施是我市旅游業(yè)發(fā)展的當務之急。要把城鄉(xiāng)旅游規(guī)劃放到**市經濟社會整體發(fā)展的框架中去思考定位，和政府的建設規(guī)劃相銜接。值得慶幸的是，老祖宗為我們留下了如此眾多的旅游資源。世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為占世界第一位的旅游目的地。榆中、皋蘭、永登三縣河谷川臺盆地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心的小城鎮(zhèn)體系全面建立。全市城鎮(zhèn)化率達到68%，城鄉(xiāng)居民收入拉大的勢頭得到遏制，**、城關兩區(qū)整體實現城鄉(xiāng)一體化，西固、紅古兩區(qū)和三縣縣城所在區(qū)域及七里河前山地區(qū)基本實現一體化。城鄉(xiāng)社會保障和公共服務一體化：把工作重點和財力投入進一步向農村傾斜，建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社保制度，促進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化資源均衡配置，用公共服務均等化促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局一體化：運用“中心帶動、全域**”的規(guī)劃理念，注重凸現**在全省中心帶動戰(zhàn)略中的地位和作用，加快編制第四輪城市總體規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、“蘭白都市經濟圈”和“蘭北新區(qū)”規(guī)劃以及“十二五”規(guī)劃，用科學規(guī)劃引領城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！叭齻€層次推進”概括了**市城鄉(xiāng)一體化工作的思路，即：主城區(qū)不斷完善城市綜合服務功能，增強以城帶鄉(xiāng)的集聚輻射和帶動功能；城郊和小城鎮(zhèn)實行人口向城鎮(zhèn)集中、產業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經營集中，增強連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶作用；農村腹地以新農村建設為重點，有針對性地發(fā)展特色產業(yè)，增強“造血”功能和對接城市帶動的能力。城鄉(xiāng)二元結構十分明顯。項目在計算期內銷售收入30894萬元。**堡利用小番臺已造1000畝土地，充分利用萬畝桃園和3萬余棵百年棗樹等優(yōu)美自然環(huán)境，建設了2400m2的植物“壽”字。” 農家樂發(fā)展起來后，帶來的不僅僅是消費收入，還有產品信息、項目信息和市場信息，為當地經濟的發(fā)展提供了契機。曾有時人嘆曰“我憶農家好，當春果足夸。農家樂是新興的旅游休閑形式，是農民向城市現代人提供的一種回歸自然從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式。作為政府扶貧和農業(yè)結構調整的一個重要手段，在全國各地推廣開來，成為成熟的旅游產品。山坡上塑一長27m的青龍，似騰空躍起，怒目奮爪。劉沙公路和即將修通的北濱河路橫貫東西，地理位置和投資環(huán)境極為優(yōu)越。**，耕地面積8500畝，總人口9575人，其中4350人從事農林牧業(yè)，1100人從事工業(yè)，1234人從事第三產業(yè)。（2）**風景區(qū)是以生態(tài)環(huán)境為依托，以文化體驗和運動休閑為主要的內容，集“生態(tài)、文化、觀光、休閑、度假、康體、娛樂”等為一體的規(guī)模大、功能全、品質高、環(huán)境優(yōu)、服務好的綜合性生態(tài)園區(qū)，將項目區(qū)建設成為**的城市旅游的重要基地之一。到2012年，**區(qū)生產總值總量達到90億元，年均增長15%左右；農民人均純收入達到10040元，實現兩位數增長，提前8年實現全面建設小康社會目標。**堡街道是**區(qū)六個涉農街道之一，地處**市西部，北靠皋蘭、南臨黃河，西至咸水溝口，東接**植物園。04′至36176。 該項目建設地點位于某區(qū)**堡，劉沙公路以北，**南大門左側。今年及今后一個時期內，我市將把城鄉(xiāng)一體化作為經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務，以工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村為方略，以推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化為重點，以促進農民增收為核心，以深化改革為動力，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的先行試點，積極探索城鄉(xiāng)經濟社會各領域配套改革，協(xié)調推進城鄉(xiāng)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，努力實現城市與農村共同發(fā)展、共同繁榮。西固、紅古、七里河三區(qū)整體基本實現一體化，榆中、皋蘭、永登三縣河谷川臺盆地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心的小城鎮(zhèn)體系全面建立。到2014年，提前6年實現全面建設小康社會目標。在未來發(fā)展中，**將園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設作為城鄉(xiāng)產業(yè)對接平臺，推進20個重點小城鎮(zhèn)建設，以**市區(qū)為中心，形成半小時和一小時為生活半徑的衛(wèi)星城和城市群。大力實施戶籍制度改革，放開對農民進入城鎮(zhèn)的戶籍限制，按居住地登記戶口，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元化的新型戶籍制度。五是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會政策，創(chuàng)新新農村建設體制機制。要按照城鄉(xiāng)基礎設施和公用設施一體化的理念，財政建設資金的增量部分要向農村重點傾斜，加大農村交通、飲水、電網、新能源、信息化、人居環(huán)境等基礎設施建設力度，改善農村生產生活條件，提高農民生產生活水平。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體部署下，因地制宜，分類指導，“一村一品”，整體推進。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，奠定新農村建設經濟基礎。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，繪就新農村建設宏偉藍圖。在全面建設小康社會的征程中，只有走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路，才能打破城鄉(xiāng)二元結構，有效縮小城鄉(xiāng)差距，實現城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，維護社會公平正義。農民向城鎮(zhèn)轉移主要靠市場的力量，但是也需要政府加強引導。我國農民人均耕地約為世界農村人均耕地的1/3。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉變，也是產業(yè)布局和利益關系的調整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領導方式和工作方法的改進。黨中央明確提出，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村作為“十一五”時期的一項重要任務，扎實穩(wěn)步地加以推進。其四，農村教育、科技、文化和衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展水平也明顯落后于城市。其一，我國農村生產力落后，仍然是國民經濟的薄弱環(huán)節(jié)。這是由我國“三農”問題的現實情況所決定的。其三，長期以來農民收入增長緩慢，制約著農民生活的改善和農村經濟的發(fā)展?？茖W發(fā)展現的重要內容之一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。農業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產業(yè)，然而我國人均耕地不到世界人均耕地的1/2，人均水資源僅為世界人均的1/4。推進城市化的重要前提條件是，改變我國的二元戶籍管理制度，為農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移創(chuàng)造條件。黨的十七大作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”的重要戰(zhàn)略部署，為我們指明了社會主義新農村建設的道路和方向。要破除把城市和農村、市民和農民對立起來的思想，樹立城區(qū)和郊區(qū)都是轄區(qū)、市民和農民都是國民的新觀念；要跳出就新農村建設抓新農村建設的思維定式，把新農村建設置于經濟社會發(fā)展的全局中來謀劃，作為城鄉(xiāng)建設的重要一環(huán)加以重視和支持；要大力倡導和鼓勵城市居民樹立新型擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀，以知識、技能、資本、股權、產權等形式積極從事農村生產和管理；要打破城鄉(xiāng)規(guī)劃、投入、建設分割對立的局面，通盤考慮，整合優(yōu)化包括自然資源、人力資源、社會資源在內的所有資源，推進經濟社會體制和經濟發(fā)展方式的根本性轉變，實現社會結構由城鄉(xiāng)對立、城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化的歷史性跨越。要按照“生產現代化、居住集中化、生活城市化”的總體思路，構筑以新型工業(yè)為支撐、現代服務業(yè)為依托、現代農業(yè)為基礎的產業(yè)體系，推動“三個集中”：工業(yè)向園區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)集中，農業(yè)用地向規(guī)模經營集中；實現“三化”：工業(yè)集群化、農民市民化、農業(yè)產業(yè)化。要大力調整、優(yōu)化和重組現有城鄉(xiāng)分割、關聯(lián)性不強和結構趨同的產業(yè)體系，順應城鄉(xiāng)經濟不斷融合的要求，