【正文】 全面規(guī)劃，在不同利用的土地上分別配置相應的治理措施，建成完整的水土流失防治體系。非生產(chǎn)用地271 hm2。％、％、％、％、％、12％，調(diào)整后， km2， km2， km2。 該類型區(qū)土地總面積160km2，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口17945人，%，以風力侵蝕為主，流失強度主要以中度、強度為主，分布于大面積的沙漠、荒山荒坡地上。由于項目區(qū)地差坡陡且基本無農(nóng)民居住，因此本次土地結構調(diào)整不考慮農(nóng)業(yè)用地。（具體詳見表4－1）項目區(qū)位于鄂爾多斯臺地，水土流失治理難度較大，單位面積治理投入標準較高。在流域面積較小且土料充足的支毛溝內(nèi)修建谷坊群和小型淤地壩。具體布設如下：土層較厚的緩坡地帶種植水土保持側柏林和山杏林，起到保持景觀多樣性和綠化之目的。發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的目標。項目實施后，％。（4）當?shù)厝罕娝帘３忠庾R淡薄，破壞現(xiàn)象較嚴重隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展，采礦、建房、修路等人為活動加劇，地表植被遭到大量破壞，而當?shù)厝罕姺梢庾R薄弱，政府宣傳貫徹《水土保持法》以及執(zhí)法力度不夠，導致了新的人為水土流失。存在的問題（1）國家治理資金投入不足當?shù)厮帘３志C合治理的投資主要以群眾投工、投勞為主，國家資金投入較少，因此造成治理力度不夠，進度緩慢，未能形成集中連片治理的局面。由于XX水土保持小流域綜合治理項目區(qū)未進行任何治理，項目區(qū)不可能存在治理經(jīng)驗和問題，因此本設計針對項目區(qū)附近地區(qū)進行水土流失治理時獲得的治理經(jīng)驗和存在的問題進行簡單的論述。對XX鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的危害當?shù)貒乐氐乃亮魇怪脖淮罅繙p少，土壤結構遭到破壞，這為風蝕的發(fā)生創(chuàng)造了有利條件。同時，由于大量水土流失和徑流沖刷，大片土地被溝壑切割的支離破碎，使土地變得越來越難以利用，當?shù)厝罕娛ド鏃l件。另外，當?shù)氐男蘼?、建房、辦廠、開礦、采砂等開發(fā)建設項目日益增多，使原有地貌及大片植被遭到嚴重破壞，而與項目相配套的水土保持方案并沒有編制，也未采取相應的水土保持治理措施，從而造成了新的水土流失。（2）人為因素①當?shù)厝罕娺^渡放牧的因素由于當?shù)厝罕娢幕潭群涂茖W素質較低，不懂得學習牲畜的科學飼養(yǎng)技術，只知道通過追求牲畜頭數(shù)來增加經(jīng)濟收入而不重視牲畜的質量，這導致了草場負擔過重。到了6～9月份，降水量開始逐漸增多，但降水主要以暴雨的形式出現(xiàn)，降水強度大，雨滴動能大，直接作用于地表，容易濺散土粒，形成面蝕。流失強度主要以中度、強度為主，分布于大面積的耕地、荒山荒坡和林地上。土地利用現(xiàn)狀表見表31。根據(jù)近年來勞動力外出務工情況，預計在項目實施期間，外出務工人員占28%左右。176。現(xiàn)有植被主要是人工造林、天然草場、果園和農(nóng)作物。自然坡降由東向西傾斜。推行項目法人負責制、招投標制、項目公示制、工程監(jiān)理制、合同管理制等建設管理制度，強化工程施工質量，把好工程驗收關，完善工程管護措施。（2）水土保持經(jīng)驗加強組織領導，明確目標責任。三是淤毀水利工程，堵塞河道；項目區(qū)境內(nèi)多數(shù)排水溝常年淤積，極大影響了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，破壞了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。（2）水土流失成因 自然因素：主要是降雨、地形地貌以及巖性、土壤和植被。 km2，占土地總面積的45%。農(nóng)業(yè)人均年純收入4100元，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧649kg。建議在治理中，把治理水土流失與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合起來，大力發(fā)展經(jīng)果林、用材林，提高商品化率，實現(xiàn)項目區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2010年項目區(qū)人均純收入4100元，勞動力4700人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，農(nóng)業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。℃，極端最低氣溫達30℃，℃，～14℃，℃℃，4～5月間風速最大，大于或等于17m/,主要以北風和西北風為主，約占相同風速次數(shù)的64%。由于項目區(qū)屬半干旱地帶，長年受自然災害和人為的因素，使原有林木遭受破壞，天然草場退化。項目區(qū)海拔高程為1090～1100m，地勢南高北低，西高東低。49′51″，北緯38176。根據(jù)項目區(qū)選擇的原則，結合XX縣的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和XX縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設總體規(guī)劃，技術人員深入初選項目區(qū)實地調(diào)研，認為XX紅崖子項目區(qū)內(nèi)交通、電力、通訊等基礎條件較好，而且本項目區(qū)與2010年三棵柳小流域水土保持項目區(qū)相連接，結合三棵柳移民項目區(qū)和寶五堆子移民項目區(qū)的治理成果將促進XX縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有利于推動全縣水土保持工作。主要面向水土流失嚴重、治理需要迫切，交通相對方便，老少邊窮地區(qū)以及對國計民生影響重大的區(qū)域。到2020年，全縣完成90%以上的水土流失治理任務，治理水土流失面積200km2。因此，只有下決心對項目區(qū)進行全面治理，提高當?shù)氐牧植莞采w率，才能為今后徹底改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減少項目區(qū)及其周邊地區(qū)的沙塵天氣和洪水災害，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，保護人民生命財產(chǎn)的安全，打下一個良好的基礎。這致使當?shù)馗珊怠⒑闈?、沙塵暴等自然災害頻繁發(fā)生、日益加劇。加之，受到當?shù)厣鐣l(fā)展水平較低，農(nóng)民素質差、觀念落后等因素的影響，更進一步制約了當?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展。采取以小流域為單元，進行山、水、田、林、路綜合治理，先后實施了三棵柳小流域綜合治理水土保持項目。屬半干旱荒漠氣候區(qū)。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流動沙地，分布有新月沙丘。項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡劣,水土流失嚴重, 據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查結果顯示，%，給當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活帶來很大危害，是全區(qū)水土流失重點防治區(qū)之一。00′13″。地方政府和群眾對改變當?shù)丨h(huán)境條件愿望迫切，開展基本農(nóng)田建設和生態(tài)環(huán)境建設積極性高，因此，在項目區(qū)進行水土保持生態(tài)建設，防風固沙效果明顯，建議有關部門對該項目高度重視，早日立項解決，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的正規(guī)化道路。當各項治理措施發(fā)揮效益后。 分年度投資實施計劃根據(jù)工程建設任務及安排，；；。（3）嚴格把握工程進度，做好建設信息管理，按要求及時準確上報聯(lián)系制度和基建統(tǒng)計報表。工程建設單位對施工單位進行合同制管理?？h長為項目實施法人，水務局為項目實施管理單位。水土保持預防監(jiān)督站與林業(yè)局林業(yè)派出所、草原站共同組成執(zhí)法隊伍現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，加強管護力度。（1）建立基礎檔案（2）植被度監(jiān)測（3）植被類型及生長量監(jiān)測（4）雨量觀測（5）動物監(jiān)測以小流域為單元實行山水田林路綜合治理、綜合開發(fā)，突出表現(xiàn)在治理水土流失上的兩個轉變：一是從單一措施的分散治理轉向以小流域為單元的集中治理；二是從單一的治理水土流失轉向水保與開發(fā)水土資源相結合的綜合治理。監(jiān)測點樣方大?。簡棠玖?020m，灌木林55m，草地22m。當i＝7％時，經(jīng)濟評價結果為：；％；。項目區(qū)群眾也承諾積極投工投勞，區(qū)內(nèi)有勞動力35652個，投勞有保障。施工中的材料運輸、用水用電等十分便利。規(guī)劃典型小流域治理水土流失面積1320hm2，根據(jù)土地利用結構調(diào)整方案，確定各項治理措施配置為：水土保持林515hm2，封禁治理375hm2；保土耕作430hm2；蓄水池1座，放水口44個。使項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入在項目效益充分發(fā)揮后增加到4500元，增加400元。改善生態(tài)環(huán)境目標。、目標及規(guī)模（1）保護耕地資源，促進糧食增產(chǎn)；（2）治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河泥沙；（3）改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。項目區(qū)土地總面積160km2，其中：耕地29 km2，%；，%；，%；，%；，%，%；非生產(chǎn)用地（居民點、道路等），%。集中、連續(xù)治理過的地區(qū)，植被逐漸恢復和濃密，人進沙退達50m左右，水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改觀，人民生活水平逐步提高，生態(tài)改觀為發(fā)展XX農(nóng)業(yè)及“大漠旅游”創(chuàng)造了條件。00′13″。多年來，地方政府和廣大群眾非常重視，帶領廣大群眾進行著堅持不懈的治理工作，積極爭取各種資金合理開發(fā)利用土地，進行水土保持治理，但因資金、技術方面的原因，惡劣的自然條件得不到根本有效改善。多年來，由于自然因素和人為超載放牧，濫墾、濫采、濫挖等破壞，以及不合理開發(fā)利用土地資源，致使植被退化嚴重，蓄水能力差，破壞了項目區(qū)自然生態(tài)平衡，造成了水土流失。項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡劣,水土流失嚴重, 據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查結果顯示，該項目區(qū)水土流失面積占總面積的45%，給當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活帶來很大危害，是全區(qū)水土流失重點防治區(qū)之一。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。XX水土保持小流域綜合治理項目位于XX縣XX鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標為東經(jīng)106176。地方政府和群眾對改變環(huán)境條件迫切，提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設，群眾對治沙造林，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件要求迫切，因此，該項目區(qū)進行水土保持生態(tài)建設，群眾的積極性高。為了進一步落實《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（2011年1號）中央一號文件精神，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，搞好水土保持和水生態(tài)保護，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復措施，有效防止水土流失。加快建立生態(tài)補償機制，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。積極開展水土保持生態(tài)工作，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的正規(guī)化道路?；A設施條件較好，在優(yōu)選措施、提高標準的基礎上通過對水土流失區(qū)進一步治理，對于提高群眾生活水平，發(fā)揮水土保持措施效益有一定的示范作用。地勢東西方向傾斜，相對高差60～80m，為緩坡階地，其中大部分屬臺地平原過渡地帶。項目區(qū)位于XX縣黃河東岸的最北端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄂爾多斯臺地和黃河沖積平原兩大地貌單元構成。對該項目區(qū)進行水土保持綜合治理，對改善生態(tài)環(huán)境，進行生態(tài)環(huán)境綜合治理、減少水土流失、涵養(yǎng)水源、防治風蝕具有一定的推進作用。地方政府和群眾對改變環(huán)境條件迫切，提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設，群眾對治沙造林，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件要求迫切，因此，該項目區(qū)進行水土保持生態(tài)建設，群眾的積極性高。推進生態(tài)文明建設，要求更加注重人與自然和諧，全面提升水土流失綜合防治水平推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要求水土保持積極實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，在資源開發(fā)利用和生態(tài)保護方面提供重要支撐和保障。實施小流域綜合治理工程，鞏固天然林草保護、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化綜合治理，保護好草原和濕地。實施生態(tài)修復，依靠自然力量，遵循自然規(guī)律，加大保護力度，減少人對自然的過度干擾，加快水土流失防治步伐，是落實部黨組治水新思路的重要舉措。政府支持，群眾積極性高。經(jīng)過設計人員的共同能力，于2012年2月中旬由XX市水利勘測設計院有限公司編制了本可研報告。00′13″。年降雨量變幅較大,災害頻繁，土壤侵蝕模數(shù)20005000t/km2。項目區(qū)為半干旱荒漠區(qū)，對人和自然引起的擾動十分敏感。同時沙化形成沙丘，壓埋草場，農(nóng)田溝渠路縮小了土地利用面積，直接影響著威脅著生態(tài)環(huán)境及人們的生活環(huán)境，嚴重阻礙了地方社會經(jīng)濟的發(fā)展。58′17″～39176。據(jù)統(tǒng)計，%。治理大面積的水土流失，必須樹立以人為本，科學可持續(xù)的發(fā)展觀，加強封育保護，有效恢復植被，多種措施并舉，充分依靠和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境自我修復還養(yǎng)能力，加快水土流失綜合治理步伐，改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)近年來勞動力外出務工情況，預計在項目實施期間，外出務工人員占30%左右。項目實施后，％。發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的目標。堅持東部地區(qū)，大力推進生態(tài)清潔型小流域建設中部地區(qū)，有效遏制人為水土流失西部地區(qū)，加大重點地區(qū)水土流失防治；因地制宜、因害設防；以封為主，封禁結合；以改促封、以建促封、以調(diào)促封；以人為本，依法管護；人工治理與生態(tài)修復相結合的原則。區(qū)內(nèi)用電率達95%，通訊率達70%，90%的農(nóng)戶喝上了自來水，施工用水用電基本能解決，個別地方可由施工隊伍采用柴油發(fā)電機和人工拉水解決。 　項目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設置有農(nóng)業(yè)服務中心，并配有12名專職水利水保人員，從事水利水保工程施工與管理多年，技術過硬，經(jīng)驗豐富。當各項治理措施發(fā)揮效益后。按各種立地條件，布設3個監(jiān)測點。封禁第一年開始監(jiān)測，每年一次，每年9月30日前完成年度監(jiān)測。由主管縣長任組長，水務、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧和項目鄉(xiāng)為成員單位，具體由縣水務局水土保站直接負責項目實施。（1）全面推行項目工程建設“四項”制度，即項目法人負責制、工程招投標制、監(jiān)理制及合同制。（3）加強管護，縣水務局水保站與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村及管護員均要簽訂管護責任書，鞏固項目治理成果，確保工程發(fā)揮效益。（2）合理安排施工中的各個環(huán)節(jié)，包括施工場地的布設、施工放線和施工計劃等，做到科學管理、文明施工。，縣、,詳見總投資概算表。，形成固定資產(chǎn)218萬元，項目維護每年需運行費7萬元。而且該項目在技術、社會、環(huán)境上是可行的，經(jīng)濟上是合理的，各級政府人民群眾對此也非常重視，建議應盡快實施。58′17″～39176。年降雨量變幅較大,災害頻繁，土壤侵蝕模數(shù)20005000t/km2。自然坡降由東向西傾斜。176。自1984年被列為水土保持重點治理區(qū)以來，全縣建立健全了領導機構，設立了縣水土保持預防監(jiān)督站，配備了強有力的技術力量。同時，由于大量水土流失和徑流沖刷，大片土地被溝壑切割的支離破碎，使土地變得越來越難以利用，當?shù)厝罕娛ド鏃l件。由于多年來持續(xù)干旱少雨以及人為因素的影響，導致項目區(qū)地表植被銳減，草場沙化、退化嚴重，地面覆蓋度降低，地表裸巖、水蝕和風蝕十分嚴重，生態(tài)環(huán)境嚴重失調(diào)。同時，山洪和泥沙經(jīng)排水溝匯入黃河后，還造成了黃河的淤積。根據(jù)XX縣人民政府批復的《寧夏回族自治區(qū)XX縣水土保持總體規(guī)劃》（20082020年），全縣水土保持工作的主要任務是保護耕地，促進糧食增產(chǎn)；治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。 ?。?）做到突出重點，相對集中。群眾治理水土流失積極性高、參與意識強、投勞有保障。、范圍XX縣XX小流域水土保持綜合治理項目工程，位于XX縣紅崖子鄉(xiāng)北部，地理坐標為東經(jīng)106176。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多