【正文】 時間儲備制等互助服務(wù)制度?！　∨嘤B(yǎng)老服務(wù)隊伍。按照國家有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，省民政廳要會同老齡工作等有關(guān)部門制定和完善我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)管理辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費政策。到2015年，全省城市街道、社區(qū)都應(yīng)建有一個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中心社區(qū)建有一個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）或老年人活動服務(wù)場所。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是指為老年人提供住養(yǎng)、生活護理、醫(yī)療康復(fù)等綜合性服務(wù)的機構(gòu)。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織，引導(dǎo)和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)。我們必須深刻認(rèn)識發(fā)展老齡事業(yè)的重要性和緊迫性，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會撫養(yǎng)比較低的有利時機，著力解決老齡工作領(lǐng)域的突出矛盾和問題，從物質(zhì)、精神、服務(wù)、政策、制度和體制機制等方面打好應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。讓世界了解中國，讓中國走向世界。全國老齡辦與中宣部、中央文明辦、教育部、民政部等部門共同組織開展了“迎世博、迎亞運、講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動。繼續(xù)實施“金暉行動”等志愿服務(wù)，全國首個“敬老月”活動期間，各地共組織開展各類為老志愿服務(wù)行動3200萬人次，惠及8000多萬老年人。到2010年末，全國各類老年福利機構(gòu)39904個。中央財政就此補助增加到399億元。國家著力構(gòu)建社會養(yǎng)老保障體系，從制度上解決老年人的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障。我國于1999年進入老齡社會，2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：，%。同時，各省、自治區(qū)、直轄市總計出臺228部與老齡工作相關(guān)的法規(guī)文件，內(nèi)容涵蓋了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、機構(gòu)建設(shè)、老年人優(yōu)待、老年人權(quán)益保障、養(yǎng)老服務(wù)等方方面面，形成較為完善的老齡政策體系，為老齡工作的開展提供了遵循。同時，人口老齡化也給家庭結(jié)構(gòu)和社會生活帶來新的變化，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。黨中央、國務(wù)院始終牽掛著為中華民族的崛起奉獻畢生精力的老年人，始終牽掛著關(guān)系億萬老年人切身利益的老齡事業(yè)。3 需求分析和建設(shè)規(guī)模伴隨著改革開放的歷史步伐，我國老齡事業(yè)走過艱難發(fā)展歷程，老齡工作實現(xiàn)了新的歷史性跨越。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)生活與精神文化需求，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也對促進家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。 項目建設(shè)的必要性 隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的完善，人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整個人口中的比重逐年增大，“白發(fā)浪潮”日益臨近；另一方面計劃生育政策的實施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。隨著昭魯經(jīng)濟一體圈經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，綠蔭村區(qū)位優(yōu)勢越加明顯，即將呈現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的嶄新面貌。其中耕地7757畝，山林8520畝。以家庭為依托，以社區(qū)化、社會化服務(wù)為補充，既滿足了老人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念的需求，又實現(xiàn)了由社區(qū)提供幫助以及各種服務(wù)，是一種較為適合我國現(xiàn)階段國情的居家養(yǎng)老模式的新發(fā)展。全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》和《關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系”，“要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。項目是可行的。隨著我國社區(qū)建設(shè)的不斷推進，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表項目名稱單位數(shù)量建筑占地面積（2畝）m21334建筑基底面積m2總建筑面積m21200建筑密度%容積率%綠化用地面積m2.綠地率%道路廣場面積m2476我國老年人照料服務(wù)體系堅持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的方向建立完善。5 項目建設(shè)方案 19 19 20 20 21 23 246 環(huán)境保護 26 26 26 267 節(jié) 能 28 28 288 項目實施計劃與工程招標(biāo)計劃 29 29 299 組織機構(gòu)和人力資源配置 30 30 30 3010 投資估算和資金籌措 31 31 3211 社會評價 3312 結(jié)論和建議 34 34 351 總 論昭通市昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)綠蔭村委會老年人日間照料中心。 建筑材料 錯誤！未定義書簽。依據(jù)國家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)程、規(guī)范，對項目建設(shè)的必要性、社會需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件，項目總體規(guī)劃方案及公用工程、環(huán)境保護、項目實施進度計劃、投資估算等進行全面的論證和研究。在長期的實踐中，發(fā)達國家趨向以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機構(gòu)養(yǎng)老。為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人居家養(yǎng)老提供了強有力的依托。黨和政府高度重視發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老機制”。居家養(yǎng)老在打破傳統(tǒng)的僅由子女、親戚照顧老人或老人自理的固有模式，引入了社區(qū)福利服務(wù)的新形式。其中，60歲以上老年人1703人。綠蔭村自去年以來，加大招商引資力度，現(xiàn)已成立荷花種植合作社，今年已種植荷花面積近3500畝，為昭通市旅游勝地。決定積極爭取資金建設(shè)綠蔭村老年人日間照料中心。老年人是社會的寶貴財富，他們曾經(jīng)為國家、社會和家庭做出過貢獻，其晚年生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑嵄Ｕ?。對于堅持以人為本、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設(shè)具有深遠的意義。尊重老年人就是尊重歷史。胡錦濤總書記指出，我國人口壽命普遍提高，老年人比重日益增長，這從一個方面反映出我國經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展和人民生活水平的明顯提高。黨中央、國務(wù)院及相關(guān)部門相繼出臺《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《關(guān)于加強老齡工作的決定》、《中國老齡工作七年發(fā)展綱要》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作的意見》、《關(guān)于加強基層老齡工作的意見》、《關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等一系列法規(guī)文件。社會保障是社會的“安全網(wǎng)”和“減震器”，健全的社會養(yǎng)老保障制度，是促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、保障老年人基本生活的前提。人口老齡化對社會養(yǎng)老保障提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全國農(nóng)村五保供養(yǎng)由300萬人增加到556萬人。與此同時，高度重視養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機構(gòu)和老年人優(yōu)待工作，采取各種措施，努力構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，保障老年人不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，走出一條有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)之路。老年人維權(quán)工作機制不斷建立健全，到2010年末，全國共建立各級老年人法律援助中心18295個，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織達83216個。老年人成為了基層社會事務(wù)的重要參與力量，他們把自己的全部精力和熱情傾注到社區(qū)公共事務(wù)上，積極配合村（居）委會，承擔(dān)了社區(qū)環(huán)境治理、治安巡邏、移風(fēng)易俗、文明風(fēng)尚宣傳、鄰里糾紛調(diào)解、關(guān)心教育下一代等方面的大量工作，為和諧社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)貢獻了自己的力量。尤為引人注目的是從2003年發(fā)起的“銀齡行動”，如今已擴展至全國，累計參加的老年志愿者達300