【正文】 進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)福利事業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導(dǎo)等服務(wù)，參與各類社會(huì)活動(dòng)包括文體娛樂、老年互助服務(wù)等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開展治療、康復(fù)等服務(wù)，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務(wù)，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎(chǔ)。社區(qū)照料為依托。（1）建設(shè)單位：昭通市昭陽(yáng)區(qū)永豐鎮(zhèn)綠蔭村委會(huì)；（2）運(yùn)營(yíng)單位：昭通市昭陽(yáng)區(qū)永豐鎮(zhèn)綠蔭村委會(huì)；昭通市昭陽(yáng)區(qū)永豐鎮(zhèn)綠蔭村委會(huì)。昭通市昭陽(yáng)區(qū)永豐鎮(zhèn)綠蔭村老年人日間照料中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）昭陽(yáng)區(qū)永豐鎮(zhèn)綠蔭村民委員會(huì)二○一二年五月36 / 39目 錄1 總 論 1 1 22 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 4 4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 53 需求分析和建設(shè)規(guī)模 7 7 144 項(xiàng)目建設(shè)條件 18 1地貌 18 1供電及交通條件 18 錯(cuò)誤！未定義書簽。（1）《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（2）《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》國(guó)辦發(fā)〔2000〕19 號(hào)；（3）《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》國(guó)辦發(fā)〔2006〕6 號(hào)；（4）《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》財(cái)稅〔2000〕97 號(hào)； （5）《云南省昭通市（昭陽(yáng)區(qū)）民政局烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》（20112015年）；（6）建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委《社區(qū)老年人日間昭料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1432010）； （7）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對(duì)于滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。綠蔭村老年人日間照料中心項(xiàng)目的實(shí)施，可以容納100位老年人的日托，可以覆蓋本社區(qū)1500多老年人的上門服務(wù)。全國(guó)推進(jìn)了社會(huì)福利社會(huì)化政策，原有的養(yǎng)老服務(wù)模式在不斷變革中求生存，同時(shí)，各種新的養(yǎng)老服務(wù)形式如雨后春筍破土而出。養(yǎng)老服務(wù)可分為兩大類，一類是居家養(yǎng)老，一類是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。綠蔭村下轄28個(gè)社，8518人。人文文化，歷史積淀厚重。綠蔭村“兩委”針對(duì)目前老年人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整體上較為薄弱，設(shè)施缺乏，已有設(shè)施則存在面積小、功能單一、服務(wù)水平低等突出問題。人口老化已逐漸受到全縣社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，社會(huì)養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨，為老年人建設(shè)一個(gè)集住宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時(shí)代發(fā)展的必然要求。具有顯著的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。組織機(jī)構(gòu)的建立和老齡政策體系的完善，標(biāo)志著我國(guó)的老齡事業(yè)步入了正確的軌道，開始走向新的起點(diǎn)。以胡錦濤為總書記的黨中央，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，對(duì)老齡工作作出重大部署安排。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視老齡機(jī)構(gòu)建設(shè)，1999年成立全國(guó)老齡工作委員會(huì)，目前全國(guó)已基本建立起?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，村（居）民委員會(huì)有專人負(fù)責(zé)老齡工作，初步形成從中央到地方的工作網(wǎng)絡(luò)。生存，是人生第一要義。全國(guó)城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬(wàn)人，占總體老年人口的19％。“十一五”期間，全國(guó)最低生活保障由3059萬(wàn)人增加到7525萬(wàn)人。2010年全國(guó)有5700多萬(wàn)65歲以上老年人接受免費(fèi)健康檢查并建立了健康檔案。在社會(huì)各界力量的共同努力下，各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如雨后春筍，應(yīng)時(shí)而生。我國(guó)政府對(duì)老年人參與社會(huì)發(fā)展高度重視，強(qiáng)調(diào)尊重他們的優(yōu)良品德，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮老年人的專長(zhǎng)和作用，鼓勵(lì)和支持老年人充分融入社會(huì)，繼續(xù)參與社會(huì)發(fā)展。此外，其他各類老年社團(tuán)組織共有37193個(gè)，參加人數(shù)456萬(wàn)人。中國(guó)先后加入了國(guó)際老年學(xué)學(xué)會(huì)、國(guó)際第三年齡大學(xué)協(xié)會(huì)、國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)、國(guó)際老齡聯(lián)合會(huì)、國(guó)際老齡協(xié)會(huì)、國(guó)際助老會(huì)等6個(gè)國(guó)際性老齡組織。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾相交織，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求將急劇增加。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括老齡服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，并將養(yǎng)老服務(wù)特別是居家老年護(hù)理服務(wù)作為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。本著就近、就便和實(shí)用的原則，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各部門、各單位設(shè)在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的各類生活服務(wù)和文化體育設(shè)施要向老年人開放，滿足老年人需求。加強(qiáng)社會(huì)福利行業(yè)協(xié)會(huì)工作，強(qiáng)化行業(yè)自律和自我管理。通過開展養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)職業(yè)技能鑒定工作，推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，實(shí)行持證上崗?！　汛箴B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（4）基本裝備包括生活服務(wù)、保健康復(fù)、娛樂、安防等相關(guān)設(shè)備和必要的交通工具等共125臺(tái)套。各類用房建筑面積詳見表3—2。方便群眾，便于開展服務(wù)。用地范圍內(nèi)地質(zhì)多為頁(yè)巖風(fēng)化而成的紅壤土和黃壤土，建設(shè)場(chǎng)地工程地質(zhì)狀況待勘探后確定。項(xiàng)目所在地交通十分便利。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合老年人建筑設(shè)計(jì)、城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求和規(guī)定。老年人休息室內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間，其地面應(yīng)滿足易清洗和防滑的要求。供電設(shè)施應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求，并宜配置應(yīng)急電源設(shè)備。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息化管理的需要，敷設(shè)線路，預(yù)留接口。房屋建筑的結(jié)構(gòu)形式采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。（1）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（2）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（3）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（4）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（5）《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（6）《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（7）《城市住宅區(qū)和辦公樓電話通訊設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（8）各有關(guān)專業(yè)提供的資料 建筑物及室外的電氣照明，建筑物的防雷接地，大樓的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)。應(yīng)急電源采用不間斷（UPS）裝置，分別用于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控系統(tǒng)。電能總計(jì)量設(shè)在高壓配電室計(jì)量柜、變壓器饋出柜和低壓配電室的總進(jìn)線柜上，并按供用電管理部門對(duì)不同計(jì)費(fèi)方式的規(guī)定，在低壓側(cè)對(duì)動(dòng)力、照明、空調(diào)用電進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量。建筑物均屬三類防雷，在屋面設(shè)避雷帶以防直擊雷，利用建筑物鋼筋混凝土柱體內(nèi)兩根或兩根以上主筋作為引下線，利用建筑物基礎(chǔ)底板和基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋作為接地體。弱電系統(tǒng)包括：樓群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)。（1）《室外給水設(shè)施規(guī)范》（2）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（3）《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（4）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（5）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（6）《建筑滅火器配置設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》本可行性研究的編制范圍為綠蔭村老年人日間照料中心室外、室內(nèi)給排水及消防。室外設(shè)獨(dú)立的雨水排水系統(tǒng)，與生活污水分流排出，在道路上設(shè)雨水口將雨水收集，屋面雨水由天溝收集后經(jīng)雨水管排入室外雨水管道，然后經(jīng)雨水排水管網(wǎng)利用地形視實(shí)際情況就近排入附近水體或世紀(jì)大道城市下水道。衛(wèi)生間設(shè)靜音管道式換氣扇排氣。2010年。1）生活污水與雨水分流排出，經(jīng)城市下水道送至污水處理站處理后排放，基本消除了對(duì)環(huán)境的影響。