【正文】 港應具備裝卸存儲、多式聯(lián)運、臨港工業(yè)和客運旅游等功能，并逐步發(fā)展成為功能完善、運行高效的綜合性港口。根據(jù)規(guī)劃航道等級并兼顧當前需求，貨船預測船型為～噸級機動駁船和貨船，客船預測船型為、客位船舶。二、到港船型預測設計船型作為港口建設的重要標準之一，對港口功能的發(fā)揮和建設投資影響重大，因此，既要照顧現(xiàn)狀及方方面面，尤要著眼于遠景發(fā)展，有適度超前的意識，同時設計船型要有足夠的代表性，使碼頭具備很強的適應性，以促進航運事業(yè)的全面發(fā)展。機動船發(fā)展迅速，已成為運輸主體，其平均載重噸位也增長較快，由年的噸提高到年的噸。規(guī)劃觀湘洲港區(qū)貨運作業(yè)區(qū)承擔除礦建材料外所有貨物的裝卸、儲存和轉(zhuǎn)運服務；觀湘洲港區(qū)砂石作業(yè)區(qū)和永和港區(qū)承擔礦建材料的裝卸、儲存和轉(zhuǎn)運服務；長江鎮(zhèn)港區(qū)作為衡山縣修造船基地，不具備貨物運輸功能。其中干散貨包含煤炭、礦產(chǎn)資源、礦建材料和其他散貨；件雜貨包含水泥和其他件雜貨。衡山縣歷年地區(qū)生產(chǎn)總值與港口吞吐量表表年 份衡山縣（億元）衡山港吞吐量（萬噸）年衡山港吞吐貨物僅有砂石和礦石兩項，但近年衡山港吞吐貨物包含了煤炭、礦石、砂石、散水泥、散化肥、木材、糧食、化肥、水泥等，每年的吞吐貨物不盡相同，且衡山港砂石吞吐量占比較大，砂石吞吐量有明顯的前期高速增長，后期持平甚至負增長的趨勢。規(guī)劃基準年為年，規(guī)劃水平年為年、年和年。其中定量分析采用的數(shù)學方法有回歸分析、二次指數(shù)平滑和灰色理論。隨著衡山縣旅游資源的繼續(xù)開發(fā)，基礎設施進一步完善，周邊人民生活水平不斷提高，必然會吸引大量的旅游客源。礦產(chǎn)資源的開采運輸，交通運輸量很大。規(guī)劃到年園區(qū)產(chǎn)值達億元，規(guī)模工業(yè)增加值比重達到以上，規(guī)劃園區(qū)向北對接長江鎮(zhèn)石橋鋪，向東拓展到衡山湘江千噸級碼頭，可與衡山港較好相接，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)品可以衡山港為門戶，銷往各地，尤其是大型風電裝備、汽車配件、農(nóng)業(yè)機械都可以通過水路運往外地，減少運輸大型設備對公路帶來的壓力。建筑施工產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資與基礎建設的發(fā)展關系密切，由此預計衡山縣未來幾年基礎建設會繼續(xù)壯大，同時對于礦建材料的需求在一段時間內(nèi)仍保持高速增長?！笆濉逼陂g衡山縣國民經(jīng)濟年均增速達到，預計衡山縣經(jīng)濟在未來幾年內(nèi)仍將穩(wěn)步增長，經(jīng)濟總量繼續(xù)攀升。整合嶺坡鄉(xiāng)的竹海資源，重點發(fā)展高端山地旅游度假，完善環(huán)山片區(qū)旅游服務中心功能。新橋鎮(zhèn)主要發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，打造邊貿(mào)型城鎮(zhèn)。永和鄉(xiāng)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。長江鎮(zhèn)作為衡陽市的北大門、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)和縣城的后花園，重點發(fā)展竹木等資源深加工、商貿(mào)物貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，打造工貿(mào)強鎮(zhèn)。衡山縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃形成四大發(fā)展片，分別為縣城發(fā)展片、湘江沿岸發(fā)展片、潭衡西發(fā)展片和環(huán)山發(fā)展片?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨優(yōu)化。確保比全省提前一年即在年全面建成小康社會，確?！笆濉睍r期衡山縣經(jīng)濟年均增速超過全市平均水平，確保生態(tài)建設領先全市平均水平。非金屬礦產(chǎn)礦種較多，貯量大，堪稱“非金屬之鄉(xiāng)”；金屬礦產(chǎn)儲量小，共伴生、低品位礦種多。年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億元、增加值億元，五年年均分別增長、。年衡山縣達到億元，比年增加億元，年均增長；人均達到元，年均增長，與全市差距進一步縮小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的：：調(diào)整到年的：：。由于湘江縱貫衡陽地區(qū)，衡陽大部分縣區(qū)擁有自己的港口，衡山港則主要服務于衡山縣。、客貨樞紐站及公交站場建設。、干線公路網(wǎng)。、高速公路建設。、水運衡山縣東臨湘江，境內(nèi)湘江航道等級為Ⅲ級航道，可通航噸級船舶。高速公路條：①南岳高速公路，由南岳至衡陽，衡山縣境內(nèi)全長公里，于年月日建成通車?，F(xiàn)實管理中，由于管理能力有限，岸線亂占，建設無序問題較為嚴重。、現(xiàn)有港口功能比較單一，對臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的促進作用有限長期以來以干散貨特別是砂卵石為主的傳統(tǒng)運輸功能一直是衡山港比較單一的發(fā)展主線，而港口在物流、信息、臨港工業(yè)等領域的現(xiàn)代化服務功能還沒有得到充分拓展，尤其是大量優(yōu)良的岸線資源在工業(yè)化進程中沒能得到充分利用。衡山港目前僅有一個千噸級泊位，其他基本都為自然斜坡作業(yè)，幾無配套設施，主要采用簡單裝卸機械結(jié)合人力搬運方式進行裝卸作業(yè)，碼頭專業(yè)化程度不高，作業(yè)效率低。、政府對衡山港建設的高度重視隨著湘江二級航道二期工程的建設，衡山縣境內(nèi)湘江航道將全面達到噸級標準，但從水運現(xiàn)狀看，衡山縣境內(nèi)僅有座千噸級碼頭（其余為砂石碼頭），且水上運輸市場建設明顯滯后，如何利用衡山得天獨厚的水運資源，扭轉(zhuǎn)港口發(fā)展不景氣的局面，是事關衡山縣經(jīng)濟發(fā)展的一個重要課題，縣政府高度重視水運發(fā)展及港口建設，將協(xié)調(diào)有關部門仔細做好以下工作：一是深入開展調(diào)研，仔細分析研究當前衡山水運發(fā)展存在的問題、原因及對策；二是仔細研究出臺有關優(yōu)惠政策，尤其是稅費優(yōu)惠政策，最大限度地吸引外地運力落戶衡山，大力發(fā)展跨省河、江直達運輸，吸引貨物運輸向水運轉(zhuǎn)移，繁榮水運市場；三是仔細貫徹《港口法》，進一步理順管理體制。礦產(chǎn)資源及其加工品的運輸非常適合水運。衡山縣工業(yè)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模化為原則，重點發(fā)展縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃園區(qū)向北對接長江鎮(zhèn)石橋鋪，向東拓展到衡山湘江千噸級碼頭，可與衡山港較好相接，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)品可以衡山港為門戶，衡山縣工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大必然要求相鄰港口提供相應的基礎設施和服務能力。目前湘江二級航道二期工程（衡陽～株洲）正在實施，預計年完工，屆時衡陽以下航道將全線達到Ⅱ級。縣境范圍內(nèi)湘江及其眾多支流中，湘江及龍蔭港具有水運開發(fā)價值，根據(jù)《衡山縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（）》，規(guī)劃建設龍蔭港水上游樂中心，考慮將龍蔭港航道所謂旅游航道進行開發(fā)。荊陂河又名金邊河，發(fā)源于南岳紫蓋峰東側(cè)福田鋪鄉(xiāng)流經(jīng)沙泉、開云、長江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至長江鎮(zhèn)入湘江，全長。河道四季通航，其深水線多偏西岸。其中流域面積在以上的有條，共長，發(fā)源于南岳山體的有條。旅游客運船舶有向大型舒適化發(fā)展的趨勢，現(xiàn)多為客座及以下客船，且以客座為主力。擴建二線船閘等級為噸級，船閘有效尺度采用280m34m，設計單向年通過能力均為萬噸。設計年通過能力為萬噸。河道寬度下游出口段約～，上游段僅有～。衡山港泊位現(xiàn)狀見表。其中衡山千噸級碼頭于年月開工建設，年月工程全部竣工交付使用，總投資萬元，共建成個噸級直立式件雜貨泊位，碼頭占用岸線，占地畝；群鑫砂石碼頭工程于年建成投產(chǎn)，具備砂石裝卸、堆放儲存、岸上分篩和混凝土加工功能，占用岸線長度，泊位數(shù)個；永和砂場于年建成投產(chǎn)，具備砂石裝卸和堆放儲存功能，占用岸線，泊位數(shù)個。年月，縣城沿湘江西岸上起木材公司碼頭、下至汽車渡口碼頭修筑防洪堤，形成沿江大道，其中的碼頭除航運公司砂石場外，其余均先后廢棄、拆除。涓水因失航，碼頭廢棄。地質(zhì)構(gòu)造分為東西向構(gòu)造帶、北東向構(gòu)造帶和北北東向構(gòu)造帶。丘陵主要分布在衡山山體周圍，東南部低山丘陵帶及西北貫底、新橋一帶，面積萬畝，占全縣面積的。大源渡樞紐和株洲樞紐主要設計水位見表。（）水文：湘江衡陽以下為下游，河寬500m～1000m，多邊灘、心灘、沙洲。占全年降雨量的，占全年降雨量的。第二節(jié) 自然條件一、氣象衡山縣氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L濕潤氣候區(qū)，氣候具有熱量充足，光照充裕，無霜期長，雨量豐富，水熱同季，雨旱明顯，四季分明，無霜期長，季風明顯的特點?！?。地理坐標東經(jīng)176。規(guī)劃增加港口支持保障系統(tǒng)，對水上交通安全和船舶安全進行管理；完善水運通信監(jiān)控系統(tǒng)布局，加強監(jiān)管救助裝備建設。衡山港主要港區(qū)規(guī)劃指標表表港區(qū)名稱形成碼頭岸線（）可建泊位數(shù)量（個）通過能力(萬、萬人次)港口用地規(guī)模（萬）合計占用陸地面積占用灘地面積占用水域面積觀湘洲港區(qū)貨運作業(yè)區(qū)砂石作業(yè)區(qū)永和港區(qū)長江鎮(zhèn)港區(qū)旅游碼頭區(qū)萱洲旅游碼頭城區(qū)旅游碼頭梅橋旅游碼頭小計萬萬人次注：、本表未包含規(guī)劃的個旅游?？奎c、水上應急救援基地、公務碼頭區(qū)以及預留發(fā)展岸線。長江鎮(zhèn)港區(qū)：為衡山縣現(xiàn)代化的修造船基地，整合衡山修造船資源，打造修造船事業(yè)。其綜合交通優(yōu)勢明顯，力爭打造成衡山縣對外交通的門戶。剩余可建港岸線視以后經(jīng)濟發(fā)展需要均可作為港口岸線。龍蔭港航道岸線僅規(guī)劃一處旅游碼頭，其岸線使用可視龍蔭港旅游航道的開發(fā)進一步調(diào)整。衡山港是衡山縣及周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)與外運和水上旅游開發(fā)的重要依托，是以礦石、煤炭、砂石、水泥和工業(yè)產(chǎn)品及原料等大宗物資水陸中轉(zhuǎn)運輸為主、兼具短途旅游客運功能的綜合性一般港口，為衡山經(jīng)濟社會發(fā)展服務。目前衡山縣境內(nèi)及上下游貨運多為單個機動駁船、貨船行駛，少有船隊。衡山港存在的主要問題是現(xiàn)有港口及配套設施規(guī)模無法滿足衡山港的定位和功能要求，現(xiàn)有港口功能比較單一，無法帶動臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，建設無序問題較為突出。三、規(guī)劃的主要結(jié)論、港口現(xiàn)狀評價衡山港的特點是具有豐富的水系資源，較有名的河流有條，其中湘江及龍蔭港具有水運開發(fā)價值，龍蔭港可作為旅游航道進行開發(fā)，以適應“大南岳衡山旅游經(jīng)濟圈”的發(fā)展需要；擁有湘江高等級岸線，且處于Ⅲ級航道和Ⅱ級航道交接處，除滿足衡山縣經(jīng)濟發(fā)展需求外，還可實現(xiàn)大小船舶過泊中轉(zhuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢明顯；衡山縣建筑業(yè)、工業(yè)的快速發(fā)展及豐富的礦產(chǎn)資源開發(fā)對港口建設的需求強烈；作為“湘江生態(tài)旅游經(jīng)濟帶”上的重要節(jié)點城市和“大南岳衡山旅游經(jīng)濟圈”的中心帶，適宜發(fā)展親水生態(tài)旅游。、充分認識港口資源稀缺性和不可再生性，為衡山港的中長期發(fā)展留有足夠的余地，體現(xiàn)港口規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性的引導作用。、合理開發(fā)利用和保護衡山港沿湘江噸級深水岸線資源，注重港口資源優(yōu)化配置和港區(qū)功能調(diào)整，促進港口岸線資源和土地資源的集約化利用和規(guī)?；l(fā)展，為衡山縣的社會建設作出新貢獻?！逗鲜「劭诓季忠?guī)劃》于年月出臺，對湖南省港口進行了歸類劃分，規(guī)劃衡山港為湖南省地區(qū)一般港口?！逗鲜?nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》（）規(guī)劃湘江航道衡山段為Ⅱ級，湘江噸級航道建設一期工程（株洲至城陵磯）已于年底建設完成，正在實施的湘江二級航道二期工程（衡陽至株洲）預計年建成，屆時湘江衡陽至城陵磯將全線達到Ⅱ級航道標準。衡山港總體規(guī)劃衡山縣人民政府二〇一七年九月62 / 6規(guī)劃背景內(nèi)河水運是國家綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運量大、占地少、能耗低、污染小、安全可靠等特點，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略在社會的全面鋪開，湖南省政府對接“一帶一路”戰(zhàn)略行動方案中明確要求提升重點港口功能，推進內(nèi)河水運與沿海港口無縫銜接，對接海上絲綢之路，充分發(fā)揮湖南省“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢。《中華人民共和國港口法》于年月日起施行，各港口的規(guī)劃、建設、維護、經(jīng)營、管理及其相關活動正式納入法律范疇，依法從規(guī)劃源頭開始對港口進行有序發(fā)展將成為新的常態(tài)。、充分體現(xiàn)國家“打造立體綜合運輸體系”的方針，充分貫徹湖南省政府關于提升重點港口功能，推進內(nèi)河水運與沿海港口無縫銜接，對接國家“一帶一路”規(guī)劃的行動要求，充分發(fā)揮港口對衡山經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。、嚴格遵守國家頒布的有關政策、法規(guī)和有關制度，嚴格執(zhí)行港口工程有關經(jīng)濟、技術標準。規(guī)劃水平年：基礎年年，規(guī)劃水平年分近期、中期及遠期，近期至年，中期至年，遠期至年。此外有簡易的臨時砂石碼頭，分布面廣、數(shù)量多，碼頭的集約化水平很低，長遠來看，衡山港砂石碼頭的建設和管理，須結(jié)合城市總體規(guī)劃和砂石碼頭綜合專項治理，適時納入到衡山港總體規(guī)劃以統(tǒng)籌建設管理。本項目在分析衡山縣社會經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢的基礎上，采用數(shù)學模型進行定量計算，并定性分析港口吞吐量發(fā)展的一般規(guī)律，綜合確定衡山港吞吐總量的預測值；同時通過調(diào)查分析當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的輸入需求和主要輸出貨物，以及主要企業(yè)的原料產(chǎn)品數(shù)量和運輸路徑，確定分貨類吞吐量；最后根據(jù)腹地的具體運輸需求以及各港區(qū)的功能、性質(zhì)、集疏運條件和貨物流向，確定分港區(qū)吞吐量，預測結(jié)果見表衡山港貨物吞吐總量預測結(jié)果匯總表單位：萬噸 表數(shù)學模型年預測值年預測值年預測值一元回歸法二次指數(shù)平滑法灰色預測法綜合分析衡山縣境內(nèi)湘江航道現(xiàn)狀等級為Ⅲ級航道，可通航噸級船舶，規(guī)劃為Ⅱ級航道，屆時可通航噸級船舶。、港口性質(zhì)和功能《湖南省港口布局規(guī)劃》于年月出臺，對湖南省港口進行了歸類劃分，定位衡山港是湖南的一般港口，是衡山縣對口的一城一港。湘江岸線即湘江左岸的岸線，該段屬于湘江下游河段，位于株洲和大源渡樞紐庫區(qū)，其中株洲樞紐庫區(qū)，大源渡樞紐庫區(qū)，具有平原和渠化河流特性。根據(jù)腹地經(jīng)濟社會發(fā)展需要、岸線資源綜合評價，在統(tǒng)籌考慮岸線資源使用的基礎上，根據(jù)岸線利用規(guī)劃原則，確定本次港口規(guī)劃利用岸線長度為（含龍蔭港旅游航道岸線，其它為湘江岸線），其中已利用岸線長度、規(guī)劃新增岸線長度、預留發(fā)展岸線長度。貨運作業(yè)區(qū)規(guī)劃定位為核心作業(yè)區(qū)。永和港區(qū)：為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎建設所需的砂石料進口服務，規(guī)劃保留現(xiàn)狀，為砂石專用泊位。其中萱洲、城區(qū)、梅橋個旅游碼頭形成三角形發(fā)展態(tài)勢，沿江旅游資源集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散布置游客?？奎c，從而擴大旅游碼頭區(qū)的輻射范圍?！逗馍娇h縣城總體規(guī)劃》（）關于供電、給排水、通訊規(guī)模的規(guī)劃，可以滿足衡山港各作業(yè)區(qū)用電、用水、通訊需求?？h境隔江東臨衡東縣，南接衡山縣，西界衡陽縣、雙峰縣，北抵湘潭縣，中部環(huán)繞衡陽市南岳區(qū)?！洹?76。衡山港是我省的地區(qū)一般港口之一。（）雨：衡山雨量充沛，但季節(jié)分配不勻。（）霧：歷年最多霧日：天，多年平均霧日：天，霧日一般發(fā)生在春季。湘江衡山段航道均