【正文】 脈灰騰梁南麓，轄區(qū)面積 平方公里，設(shè)八個(gè)街道辦事處，一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，城區(qū)面積45 平方公里，人口 33 萬(wàn)，居住著蒙、漢、回、藏、滿等 16 個(gè)民族；XX 地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，東臨京津，距首都北京 320 公里；西接呼包，距首首府呼和浩特 130 公里，距呼和機(jī)場(chǎng) 100 公里；北通二連、蒙古、俄羅斯，距二連口岸 300 公里，屬北方經(jīng)濟(jì)帶，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；境內(nèi)有京包、集二、集通、豐準(zhǔn)、集張等五條鐵路干線和 1208 國(guó)道、省際大通道高速等五條公路干線交匯，區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)特別明顯。49′。第二節(jié) 建設(shè)條件一、地理位置 **地處祖國(guó)正北方，XXX 自治區(qū)中部，位于北 緯 39176。（二）用地現(xiàn)狀用地規(guī)模本項(xiàng)目規(guī)劃用地面積 24643 平方米，建筑占地面積為 8000平方米，綠化占地 9858 平方米，道路及廣場(chǎng) 6785 平方米，基地面積較為寬裕。交通便利。經(jīng)測(cè)算，本項(xiàng)目具有較高的社會(huì)效益，項(xiàng)目是可行的。第三節(jié) 研究結(jié)論和問(wèn)題建議文化局群眾藝術(shù)館工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、可行性研究的結(jié)論通過(guò)調(diào)查研究、可行性論證、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與測(cè)算，該項(xiàng)目符合中央、省、市相關(guān)法律法規(guī)及文化事業(yè)發(fā)展政策要求，符合**“十二五” 時(shí)期 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展規(guī)劃及城市建設(shè)規(guī) 劃要求，具備良好的政策、法律支持條件。為了更好地發(fā)揮群藝館作為本地區(qū)文化教育和傳播科學(xué)文化知識(shí)、豐富群眾文化活動(dòng)的職能作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)改委要在“十二五 ”期間發(fā) 展地市級(jí)群藝館和自治區(qū)建 設(shè)民族文化大區(qū)的要求，結(jié)合**實(shí)際，市委、政府審時(shí)度勢(shì)提出了在“十二五”期間建設(shè)**群藝館新館的要求，而且無(wú)償劃撥了位于新區(qū)三期中心廣場(chǎng)黃金地段的群藝館新館用地 平方米。**擁有 273 萬(wàn)人口，市府所在地 XX 區(qū)人口已達(dá) 30 萬(wàn)人?！胺沁z” 數(shù)據(jù)庫(kù) 500 平方米。體育健身活動(dòng)室 1000 平方米。舞蹈綜合排練廳 1500 平方米，用于少兒、中老年舞蹈、健身操（舞）培訓(xùn)等。圖書(shū)閱覽室 800 平方米，用于圖書(shū)閱覽、少年兒童閱覽、多媒體閱覽、文獻(xiàn)資料借閱、檢索與咨詢等。多功能展廳 1000 平方米，用于美術(shù)、書(shū)畫(huà)、 攝影藝術(shù)交流、展覽、展示等。本項(xiàng)目的建設(shè)是**發(fā)展的百年大計(jì)，將為城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，為城市的拓展提供有利的基礎(chǔ)條件，對(duì) 于改善區(qū)域投資環(huán)境，發(fā)展區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)均有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本項(xiàng)目地處 XXX 最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上，地理位置 優(yōu)越，水土資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，有一定發(fā)展?jié)摿?。市府所在?XX 區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放城市，是自治區(qū)東進(jìn)西出的“橋頭堡” 、北開(kāi)南聯(lián)的交匯點(diǎn)，是連接華北、東北、西北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通樞紐，也是中國(guó)通往蒙古、俄羅斯和東歐的重要國(guó)際通道。國(guó)家有關(guān)部門要制定相關(guān)措施，給各地群眾藝術(shù)館館舍面積制定一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)要求，在硬件設(shè)施的配套上，也要有一定的相應(yīng)要求，可以按各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低分級(jí)實(shí)施，具體包括：劇場(chǎng)面積、培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)器材、 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。盡管這是困擾群眾藝術(shù)館多年的頑癥，更重要的是，它對(duì)群眾藝術(shù)館自身建設(shè)也提出了新的要求，在非全額撥款的情況下，群眾藝術(shù)館的生存是何等困難。與小康生活相適應(yīng)，小康文化必將應(yīng)運(yùn)而生，作為當(dāng)?shù)亟M織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)的綜合性文化事業(yè)單位和活動(dòng)場(chǎng)所的群眾藝術(shù)館，如何面對(duì)小康文化的興起呢？小康文化將對(duì)群眾藝術(shù)館的自身建設(shè)產(chǎn)生什么樣的影響，對(duì)群眾藝術(shù)館的工作又將提出什么樣的要求呢？這是一個(gè)我們必須面對(duì)且需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。周邊自然環(huán)境優(yōu)越；本項(xiàng)目位于**察哈爾東大街以南，康南南路以東。根據(jù)文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)，要求市群藝館對(duì)公共設(shè)施場(chǎng)地及相應(yīng)文化服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施對(duì)廣大公眾進(jìn)行免費(fèi)開(kāi)放，健全與公共文化服務(wù)單位職能相適應(yīng)的基本服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)向廣大群眾提供館舍和服務(wù)，堅(jiān)持雙休日、節(jié)假日照常開(kāi)放，免費(fèi)提供演出、電文化局群眾藝術(shù)館工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告影、視聽(tīng)、展覽、培 訓(xùn)、講座、游藝、體育以及免費(fèi)為群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)提供活動(dòng)場(chǎng)地，免費(fèi)發(fā)放資料，設(shè)置讀報(bào)欄等基本服務(wù)項(xiàng)目。供電線路混亂，且不能單獨(dú)控制，電線的質(zhì)量差、漏水問(wèn)題也造成線路經(jīng)常發(fā)生短路與燒毀現(xiàn)象，施工不規(guī)范，電線頭裸露在外，雖經(jīng)多次處理，但不能從根本上修復(fù)，現(xiàn)僅能維持照明，且存在普遍的安全隱患。雖經(jīng)多次整修，但由于資金缺乏，不能從根本上修復(fù)，主要場(chǎng)地因寒冷而停止活動(dòng)，嚴(yán)重的影響了該館在冬季的正常工作，如遇緊急處理的工作，辦公人員只好穿著厚厚的大衣、棉襖勉強(qiáng)工作。（2）、安置巨型廣告牌給樓頂造成的損傷。與**老干局合辦老年大學(xué) 1 所，全年辦班 8 期，中老年健身操培訓(xùn)班 3 期，中老年合唱團(tuán)培訓(xùn)班 3 期，書(shū)法培訓(xùn)班 1 期，美術(shù)培訓(xùn)班 1 期。專為農(nóng)民舉辦 3 期培訓(xùn)班，內(nèi)容分別為；剪紙、秧歌、社火活動(dòng)等。并經(jīng)常組織館辦文藝團(tuán)隊(duì)下基層演出，每年演出不少于 30 次。館舍面積的分配情況為：美術(shù)活動(dòng)廳（一）160文化局群眾藝術(shù)館工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告平方米；美術(shù)活動(dòng)廳（二）75 平方米；書(shū)畫(huà)陳列廳（一）130 平方米；書(shū)畫(huà)陳列廳（二）80 平方米；社區(qū)文化活動(dòng)廳 80 平方米；健身操（舞）排練廳 185 平方米；戲曲票友活動(dòng)廳 80 平方米；器樂(lè)活動(dòng)廳 80 平方米；少兒舞蹈活動(dòng)廳 85 平方米。2022 年 6 月，隨著烏蘭察布盟撤盟設(shè)市，“烏盟群眾藝術(shù)館 ”也隨之改為“**群眾藝術(shù)館” ，其主要 職能和工作性質(zhì)不變 。隨著機(jī)構(gòu)的改變，它的職能也由原來(lái)單一的展覽，變成負(fù)責(zé)全市的文化事業(yè)工作。四、項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模本項(xiàng)目建筑面積為 25000 平方米（四層）五、投資估算與資金來(lái)源經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元。三、建設(shè)內(nèi)容為改變城市面貌、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、啟動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，開(kāi)辦藝術(shù)展覽及各類藝術(shù)工作室，結(jié)合**城市發(fā)展的需要，確定該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。尤其是在推進(jìn)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，思路不夠開(kāi)闊，手筆不夠大氣，力度明顯不足，還存在一些體制性、制度性的障礙需要突破。三是文化產(chǎn)業(yè)投入不足。 二是文化消費(fèi)市場(chǎng)不活躍。平時(shí)舉辦高品位的文藝演出沒(méi)有合適的舞臺(tái)，節(jié)慶日邀請(qǐng)國(guó)家高水平的交響樂(lè)團(tuán)、歌舞團(tuán)演出，或舉辦大型的演唱會(huì)都沒(méi)有合適的場(chǎng)地。（四）群眾文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值不高 一些地區(qū)未能有效地培育新興文化產(chǎn)業(yè)，而且即便是確定了重點(diǎn)培育也是呈現(xiàn)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)更新慢的狀況，應(yīng)用現(xiàn)代科技改造搶救傳統(tǒng)的民族文化資源很不充分，致使有些優(yōu)秀的民間文化瀕臨消亡。而像阿盟、興安盟等經(jīng)濟(jì)比較落后，各種文化資源雖然豐富，但沒(méi)有實(shí)力擇機(jī)合理開(kāi)文化局群眾藝術(shù)館工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告發(fā)乘勢(shì)而上，以致坐失良機(jī)。 （二）群眾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展地域不平衡 XXX 各盟市旗縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，沒(méi)有形成 統(tǒng)一的區(qū)內(nèi)市場(chǎng)。在 2022 年一年中，XXX 投資 500 萬(wàn)元以上的文化 設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目近 50 項(xiàng)，僅盟市一級(jí)就先后建成紅山先民聚落園、契丹遼文化民俗園、漠南長(zhǎng)廊文化帶、赤峰國(guó)際會(huì)展中心、錫林浩特蒙元文化城、烏海影劇院、 書(shū)畫(huà)院等。自治區(qū)黨委政府 2022 年作出《關(guān)于進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于印發(fā)民族文化大區(qū)建設(shè)綱要的通知》、《關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》三個(gè)重要文件，明確指出今后 XXX 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是構(gòu)建以文化旅游、文藝演出、新聞出版、廣播電視、文博會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)體系；提出了民族大區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)在“十一五” 末，使 XXX 文化建 設(shè)能夠先于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，較早走進(jìn)全國(guó)前列；并且從財(cái)政稅收、投資和融資、資產(chǎn)處置、工商管理、價(jià)格、國(guó)有文化資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持和鼓勵(lì)。如出版業(yè)在編、印、發(fā)、供四個(gè)部分推進(jìn)了體制改革，組建了 XXX 出版社集團(tuán)公司和 XXX 新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司；二是加強(qiáng)了國(guó)有文化資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。一些生產(chǎn) 旅游紀(jì)念品的企業(yè)也如雨后春筍遍地開(kāi)花，催生了 XXX 文化 產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起。XXX 音像產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)艱 辛探索，逐漸走出了一條突出民族特色、精心鍛造品牌、注重效益的發(fā)展之路，以 XXX 文化音像出版社作為唯一的一家 XXX 出版單位，先后出版了《XXX 民歌精品典藏》、《草原世紀(jì) 精曲》、《XXX 長(zhǎng)調(diào)民歌集粹》等音像制品，深受廣大消費(fèi)者青睞，影響遍及全國(guó)所有省市區(qū)、幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。鄂托克前旗烏蘭牧騎赴北京演出《鄂爾多斯婚禮》等等。文娛演出業(yè)精彩紛呈。如分別在呼包兩市舉辦的兩屆中國(guó) XXX 國(guó)際草原文化 節(jié)、呼和浩特市 舉辦的六屆昭君文化節(jié)、呼倫貝爾市舉辦的四屆成吉思汗草原文化節(jié)、阿拉善盟舉辦的國(guó)際生態(tài)旅游文化節(jié)、通遼市舉辦的七屆科爾沁文化局群眾藝術(shù)館工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告藝術(shù)節(jié)、**舉辦的三屆全國(guó)蒙古族服裝服飾展等等，都在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響；特色文化產(chǎn)業(yè)異軍突起。XXX 每年舉辦的各類 展覽會(huì)、展銷會(huì)、藥交會(huì)、洽談會(huì)等，參加的客戶和觀眾達(dá) 200 多萬(wàn)人，成交額達(dá)3 億多元，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入 8 億多元。包頭市博物館、通遼市民族博物館、呼倫貝爾市民族博物館、鄂爾多斯市七大文化工程、滿洲里套娃廣場(chǎng)、河套酒文化博物館等，都將成為自治區(qū)重要的文化陣地。XXX 用于文體廣播事 業(yè)費(fèi)總投入為 億元，年均遞增 %。近幾年來(lái)拍攝的《東歸英雄傳》、《一代天驕》、《東方商人》、《燕子李三》、 《黨員二愣媽》、《鐵道游擊隊(duì)》等多部?jī)?yōu)秀的影視劇，公演后獲得了國(guó)內(nèi)外觀眾的一致好評(píng)，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。截止到 2022 年，XXX 圖書(shū)出版已達(dá) 萬(wàn)冊(cè)，各類雜志 萬(wàn)冊(cè)，自治區(qū)和盟市兩級(jí)出版報(bào)紙 萬(wàn)億份。現(xiàn)已建成橫貫東西部 12 個(gè)盟市、90 多個(gè)旗縣市區(qū)、全長(zhǎng)近一萬(wàn)公里的光纜干線網(wǎng)，形成以呼和浩特彩電大樓為中心，以發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、衛(wèi)星地面接受站為輻射的集發(fā)射、傳輸、接受多種功能綜合運(yùn)用的廣播電視覆蓋網(wǎng)。 獨(dú)具草原特色和濃郁民族風(fēng)格的民間文學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、曲藝、傳統(tǒng)文化活動(dòng)在 XXX 發(fā)揚(yáng)光大。（二）群眾文化資源優(yōu)勢(shì)得以發(fā)展壯大 XXX 有著豐厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源，近些年來(lái)，具有民族特色和地區(qū)特點(diǎn)的文物、文學(xué)、藝術(shù)、出版廣播、電影、電視等文化事業(yè)，不斷得到發(fā)展壯大。 （一）群眾文化產(chǎn)業(yè)總體上呈逐步加快趨勢(shì) 初步測(cè)算，2022 年 XXX 文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總 量繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)增加值 41 億元，比 2022 年增加 億元，占 GDP 的比重為%，較之上年略有下降。以往，我們時(shí)常倡導(dǎo)“ 文化搭臺(tái)， 經(jīng)濟(jì)唱戲” ，單純地把文化作為服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的配角，這種認(rèn)識(shí)是值得商榷的。對(duì)于一個(gè)國(guó)家和城市而言，文化可以創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)吸引力、形成凝聚力。美國(guó)歷史學(xué)家、哈佛大學(xué)終身教授戴維?蘭德斯在其新著《國(guó)家的窮與富》一書(shū)中斷言：“如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展給了我們什么啟示，那就是文化是舉足輕重的因素” 。應(yīng)當(dāng)像人人享有義務(wù)教育、人人享有初級(jí)醫(yī)療保健一樣，確保公民享有基本的文化生活。國(guó)家通過(guò)對(duì)國(guó)家大劇院、中國(guó)美術(shù)館擴(kuò)改建工程、國(guó)家圖書(shū)館二期工程（中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館）、國(guó)家博物館、故宮大修、國(guó)家話劇院、中央歌劇院、西藏的布達(dá)拉宮等三大寺廟的維修等工程投入的導(dǎo)向政策，引導(dǎo)地方加大對(duì)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的投入。全國(guó)文物事業(yè)基本建設(shè)累計(jì)計(jì)劃投資 億元，其中國(guó)家投資 億元，比“ 九五” 同期增加 億元，增 長(zhǎng) %；“十五” 期間累計(jì)完成投資額為 億元；“十五” 期間 共完成基本建設(shè)項(xiàng)目227 個(gè)，竣工面積 萬(wàn)平方米。在“十五”期間全國(guó)文化事 業(yè)基本建設(shè)累計(jì)計(jì) 劃投資 億元，其中國(guó)家投資 億元，分別比“九五 ”同期增加 億元和 億元，增長(zhǎng) %和 %；“十五 ”期間累計(jì)完成投資額為 億元，比“ 九五” 同期增加 億元,增長(zhǎng) %；“十五” 期間共完成基本建設(shè)項(xiàng)目 1088 個(gè)，竣工面 積 萬(wàn)平方米?！笆濉逼陂g國(guó)家加大 對(duì)中央重點(diǎn)文化項(xiàng)目建 設(shè)的投資力度，投資和建設(shè)規(guī)模進(jìn)入歷史最好水平。文化事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，發(fā)展文化事業(yè)，建好文化設(shè)施，提供公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，是各級(jí)政府的重要職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。文化是物質(zhì)精神財(cái)富的總和。因此，文化在綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。以往，我們常把文化建設(shè)看作是部門的事，就文化論文化，忽視文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)和支撐作用，對(duì)文化在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用缺乏新的估價(jià)和定位。面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，如何壯大 XXX 的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè) 和文化大區(qū)的跨越式文化局群眾藝術(shù)館工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告發(fā)展，需要我們深入了解 XXX 文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的現(xiàn)狀，認(rèn)清存在的問(wèn)題和原因，才能找準(zhǔn)發(fā)展方向，加快發(fā)展步伐。2022―2022 年 XXX 平均每人用于文教娛樂(lè)用品及服務(wù)的消費(fèi)支出，城鎮(zhèn)居民為 548 元、679元、770 元、859 元和 969 元；農(nóng)牧民為 214 元、230 元、256 元、292 元和 309 元，呈逐步上升并繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。一些專題考古研究也碩果累累。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速。XXX 現(xiàn)有 8 個(gè)出版社，年出圖書(shū) 2300 種以上。XXX 影視劇產(chǎn)業(yè) 具有題材、景觀、人才和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較高的優(yōu)勢(shì)，是 XXX 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具活力、發(fā)展速度最快、影響最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的產(chǎn)業(yè)之一。（三）群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大 近些年來(lái)，