【正文】 及文化事業(yè)發(fā)展政策要求，符合**“十二五” 時期 經濟社會發(fā) 展規(guī)劃及城市建設規(guī) 劃要求，具備良好的政策、法律支持條件。近年來，隨著烏蘭察布經濟和社會事業(yè)的迅猛發(fā)展，投資、考察、旅游等人員往來和交流迅猛增加，建設群藝館新館對宣傳、展示地區(qū)形象，豐富中心城區(qū)群眾文化活動，促進“ 三個文明 ”建設,構建和 諧社會,必將起到 積極的作用,成為地區(qū)文化品牌的亮點。為了更好地發(fā)揮群藝館作為本地區(qū)文化教育和傳播科學文化知識、豐富群眾文化活動的職能作用，根據國務院及國家發(fā)改委要在“十二五 ”期間發(fā) 展地市級群藝館和自治區(qū)建 設民族文化大區(qū)的要求，結合**實際，市委、政府審時度勢提出了在“十二五”期間建設**群藝館新館的要求，而且無償劃撥了位于新區(qū)三期中心廣場黃金地段的群藝館新館用地 平方米。由于歷史的原因，社會公益性事業(yè)投入不足，社會基礎文化設施建設嚴重滯后，特別是群藝館等公益性社會文化設施規(guī)模小、檔次低，水、電都存在著不同程度的老化，特別是每到冬季由于供暖原因，業(yè)務工作基本處于停止狀態(tài)。**擁有 273 萬人口，市府所在地 XX 區(qū)人口已達 30 萬人。給水、供電、安防、弱電設備間 1000 平方米。“非遺” 數據庫 500 平方米。 “非遺”專題展廳 1500 平方米。體育健身活動室 1000 平方米。棋牌游藝活動室 300 平方米。舞蹈綜合排練廳 1500 平方米，用于少兒、中老年舞蹈、健身操（舞）培訓等。攝影棚 300 平方米，用于專業(yè)、業(yè)余攝影的制作等。圖書閱覽室 800 平方米，用于圖書閱覽、少年兒童閱覽、多媒體閱覽、文獻資料借閱、檢索與咨詢等。音樂欣賞廳 500 平方米，用于音樂鑒賞等。多功能展廳 1000 平方米，用于美術、書畫、 攝影藝術交流、展覽、展示等。其中，辦公場地 2022 平方米，主要包括館內辦公室、會議室、衛(wèi)生間、門衛(wèi)室等。本項目的建設是**發(fā)展的百年大計，將為城區(qū)國民經濟產業(yè)的發(fā)展，社會經濟結構的改變，為城市的拓展提供有利的基礎條件，對 于改善區(qū)域投資環(huán)境，發(fā)展區(qū)域社會經濟均有著十分重要的現實意義。本項目的建設與**XX 區(qū)基礎設施改善相配套 項目，且適應**XX 區(qū)社會經濟發(fā) 展城鎮(zhèn)建設的客觀要求。本項目地處 XXX 最重要的經濟發(fā)展帶上，地理位置 優(yōu)越，水土資源豐富，基礎設施條件較好，有一定發(fā)展?jié)摿?。文化局群眾藝術館工程項目可行性研究報告隨著國家西部大開發(fā)的推進，地方經濟得到快速增長，與此相應需要各種文化、藝術人才，該項目的建設一定會為**的發(fā)展做出巨大貢獻。市府所在地 XX 區(qū)是國務院批準的對外開放城市，是自治區(qū)東進西出的“橋頭堡” 、北開南聯的交匯點，是連接華北、東北、西北三大經濟區(qū)的交通樞紐，也是中國通往蒙古、俄羅斯和東歐的重要國際通道。二、是國家西部大開發(fā)的需要**地處環(huán)渤海經濟區(qū)和集一呼一包一鄂經濟隆起帶，南倚煤都大同，北與蒙古國接壤。國家有關部門要制定相關措施，給各地群眾藝術館館舍面積制定一個最低標準要求，在硬件設施的配套上，也要有一定的相應要求，可以按各地經濟發(fā)展水平的高低分級實施，具體包括：劇場面積、培訓場地、培訓器材、 網絡建設等。事實證明，大多數的群眾藝術館不可能去這樣做，因為它有悖群眾藝術館的性質和自身職能的發(fā)揮。盡管這是困擾群眾藝術館多年的頑癥，更重要的是，它對群眾藝術館自身建設也提出了新的要求，在非全額撥款的情況下，群眾藝術館的生存是何等困難。建設小康文化，作為我國社會主義文化事業(yè)重要組成部分的群眾藝術館，與其關系密切。與小康生活相適應，小康文化必將應運而生，作為當地組織輔導群眾文化藝術活動的綜合性文化事業(yè)單位和活動場所的群眾藝術館，如何面對小康文化的興起呢？小康文化將對群眾藝術館的自身建設產生什么樣的影響，對群眾藝術館的工作又將提出什么樣的要求呢？這是一個我們必須面對且需要認真思考的問題。二、主要技術經濟指標該項目主要技術經濟指標詳見《主要技術經濟指標表》。周邊自然環(huán)境優(yōu)越；本項目位于**察哈爾東大街以南，康南南路以東。文化局群眾藝術館工程項目可行性研究報告第四節(jié) 可行性研究的范圍和內容依據**城市總體規(guī)劃情況，對該項目的建設方案進行分析論證，提出該可行性研究報告。根據文化部、財政部關于推進全國美術館、公共圖書館、群眾藝術館（站）免費開放工作的意見，要求市群藝館對公共設施場地及相應文化服務項目設施對廣大公眾進行免費開放，健全與公共文化服務單位職能相適應的基本服務項目，免費向廣大群眾提供館舍和服務，堅持雙休日、節(jié)假日照常開放，免費提供演出、電文化局群眾藝術館工程項目可行性研究報告影、視聽、展覽、培 訓、講座、游藝、體育以及免費為群眾業(yè)余文藝團隊提供活動場地，免費發(fā)放資料，設置讀報欄等基本服務項目。其他問題由于該樓建筑的質量問題，辦公與活動場地的墻皮脫落，地板受凍、受潮后鼓起、開裂，門窗嚴重變形，無法正常開關。供電線路混亂，且不能單獨控制，電線的質量差、漏水問題也造成線路經常發(fā)生短路與燒毀現象，施工不規(guī)范，電線頭裸露在外，雖經多次處理，但不能從根本上修復，現僅能維持照明，且存在普遍的安全隱患。 2022 年，環(huán)保部門不容許單位自行燒鍋爐供暖，二、三樓的商戶停止營業(yè)，撤出該樓，致使二樓以上無法接通大暖，到目前為止，該樓已連續(xù)四年冬季無法供暖，因為場地寒冷，辦公、培訓、活 動場地不能正常使用，不僅影響了該館在冬季的正常工作，同時使我館在場地裝修、裝飾等費用上也蒙受了很大的經濟損失。雖經多次整修，但由于資金缺乏，不能從根本上修復，主要場地因寒冷而停止活動，嚴重的影響了該館在冬季的正常工作，如遇緊急處理的工作，辦公人員只好穿著厚厚的大衣、棉襖勉強工作。這種不良后果不僅嚴重影響了我館的日常辦公，更制約了我館各項常規(guī)活動的正常運作。（2）、安置巨型廣告牌給樓頂造成的損傷。具體問題如下：樓頂滲漏問題樓頂的滲漏現象從竣工后的頭年就開始出現，我館位于大樓頂層， 2022 年新遷入不久屋頂便出現漏雨現象，特別是南北部位，冬夏雨雪天，大下大漏，小下小漏，不下還漏，屋內墻面大片脫落，辦公人員不得已經常搬移辦公桌以防文件資料被雨水浸濕，隨著時間的推移，漏雨現象逐年加深，到目前為止，樓頂的滲漏已由原來的小面積、局部發(fā)展為現在大面積、普遍性的滲漏，在雨季時單位的辦公與活動場地處于停止狀態(tài)。與**老干局合辦老年大學 1 所，全年辦班 8 期，中老年健身操培訓班 3 期，中老年合唱團培訓班 3 期，書法培訓班 1 期，美術培訓班 1 期。館業(yè)務人員堅持長年下鄉(xiāng)，深入農村和社區(qū)進行培訓和輔導，人均達 36 天。專為農民舉辦 3 期培訓班，內容分別為；剪紙、秧歌、社火活動等。舉辦群眾藝術館（站）業(yè)務人員培訓班 3 期，培訓內容分別為非物質文化遺產普查與保護、基層文化活動的組織與策劃、群文理論研討。并經常組織館辦文藝團隊下基層演出，每年演出不少于 30 次。 組織大型展覽 4 次，組織舉辦各類研討會 2 次，對外交流活動 4 次：社區(qū)文化工作研討會、非物質文化遺產專家研討會、XX 地區(qū)劇本創(chuàng)作研討會、東路二人臺研討會。館舍面積的分配情況為：美術活動廳（一）160文化局群眾藝術館工程項目可行性研究報告平方米；美術活動廳（二）75 平方米；書畫陳列廳（一）130 平方米；書畫陳列廳（二）80 平方米；社區(qū)文化活動廳 80 平方米；健身操（舞）排練廳 185 平方米；戲曲票友活動廳 80 平方米；器樂活動廳 80 平方米；少兒舞蹈活動廳 85 平方米。館內設辦公室、文藝輔導部、美術部、 攝影部、調研部、場地管理部、社區(qū)工作部。2022 年 6 月，隨著烏蘭察布盟撤盟設市，“烏盟群眾藝術館 ”也隨之改為“**群眾藝術館” ，其主要 職能和工作性質不變 。1979 年4 月 6 日，群眾藝術館又改為“烏盟群眾藝術館 ”。隨著機構的改變，它的職能也由原來單一的展覽，變成負責全市的文化事業(yè)工作。六、現狀情況文化局群眾藝術館工程項目可行性研究報告（1）群藝館歷史沿革與現狀**群藝館前身為“烏盟展 覽館” ，成立于 1968 年，最初叫主要工作任務是負責全盟的展覽。四、項目建設的規(guī)模本項目建筑面積為 25000 平方米（四層）五、投資估算與資金來源經估算，本項目總投資 萬元。其中，辦公管理區(qū) 2022平方米，各種群眾活動場所區(qū)建筑面積 18900 平方米。三、建設內容為改變城市面貌、完善城市基礎設施功能、啟動大產業(yè)、促進文化事業(yè)發(fā)展，開辦藝術展覽及各類藝術工作室，結合**城市發(fā)展的需要，確定該項目的建設規(guī)模。隨著現代傳媒、動漫游戲、數字視聽、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化旅游、影視、網絡文化、會展博覽文化局群眾藝術館工程項目可行性研究報告等新興文化產業(yè)的迅速擴張，在這些方面人才匱乏問題凸顯，一定程度上阻礙了文化產業(yè)向廣闊的新興領域發(fā)展。尤其是在推進民營文化產業(yè)的發(fā)展上，思路不夠開闊，手筆不夠大氣，力度明顯不足，還存在一些體制性、制度性的障礙需要突破。社會參與投資才剛剛起步，一些有實力的民營企業(yè)和合資企業(yè)還未涉足文化產業(yè)投資，還沒有充分調動起民營、個體及其它經濟成分投資文化產業(yè)的積極性，與發(fā)展文化產業(yè)所需要的資本擴張能力不相適應。三是文化產業(yè)投入不足。“十五 ”期間，XXX 城鎮(zhèn)居民家庭消費支出增長很快，但用于文教娛樂服務的費用所占比重卻一直提高不快，2022―2022 年分別占%、%、%、%、%，始終處于徘徊狀態(tài)。 二是文化消費市場不活躍。在 XXX 許多人甚至一些地方領導干部眼中，文化是一種虛無縹緲的東西，屬于精神層面，只具有政治教育功能，是活躍群眾生活的娛樂活動，或者說是改善投資環(huán)境的一種手段，和物質的增長相比實在難以衡量，不容易出成績。平時舉辦高品位的文藝演出沒有合適的舞臺，節(jié)慶日邀請國家高水平的交響樂團、歌舞團演出，或舉辦大型的演唱會都沒有合適的場地。（五）群眾文化產業(yè)經營市場活力不足文化局群眾藝術館工程項目可行性研究報告 表現在文化經營部門規(guī)模小，集約化程度低，大多數為中小經營戶，缺乏龍頭企業(yè)；經營運行機制僵化，冗員多，經費短缺，設備陳舊，經營活力不足，雖然也組建了一些企業(yè)集團，除個別有點起色外，多數經營情況一般，效益不理想，沒有在全國叫得響的企業(yè)和品牌。（四）群眾文化產業(yè)產品科技含量和附加值不高 一些地區(qū)未能有效地培育新興文化產業(yè)，而且即便是確定了重點培育也是呈現開發(fā)周期長更新慢的狀況，應用現代科技改造搶救傳統(tǒng)的民族文化資源很不充分，致使有些優(yōu)秀的民間文化瀕臨消亡。 （三）群眾文化產業(yè)結構不合理集中表現為傳統(tǒng)文化產業(yè)比重過大，新興的文化產業(yè)比重偏小，基本上以傳統(tǒng)文化經營為主，以信息化、數字化為核心的新興產業(yè)如軟件業(yè)、影視業(yè)、會展業(yè)、音像業(yè)等發(fā)展緩慢，有的傳統(tǒng)產業(yè)如出版業(yè)急需用信息化、數字化對其進行改造，使其結構優(yōu)化，達到產業(yè)升級的目的，但進展一直不快。而像阿盟、興安盟等經濟比較落后，各種文化資源雖然豐富，但沒有實力擇機合理開文化局群眾藝術館工程項目可行性研究報告發(fā)乘勢而上，以致坐失良機。大體的規(guī)律是，凡是經濟發(fā)展較快的盟市旗縣，思想觀念越解放，文化產業(yè)也較發(fā)達；而經濟發(fā)展緩慢的地區(qū)，則思想觀念就比較保守，文化產業(yè)也不受重視。 （二）群眾文化產業(yè)發(fā)展地域不平衡 XXX 各盟市旗縣文化產業(yè)發(fā)展差異較大，沒有形成 統(tǒng)一的區(qū)內市場。四、“XXX 自治區(qū)文化設施建設存在的主要 問題與原因 （一）群眾文化產業(yè)規(guī)模偏小當今文化產業(yè)越來越集約化方向發(fā)展，而目前 XXX 文化產業(yè)發(fā)展不是很充分，呈現出散、弱、小，社會化產業(yè)程度不高的狀況，真正具有競爭力、集約化的大型文化產業(yè)的運營企業(yè)只有極少數幾家。在 2022 年一年中，XXX 投資 500 萬元以上的文化 設施建設項目近 50 項，僅盟市一級就先后建成紅山先民聚落園、契丹遼文化民俗園、漠南長廊文化帶、赤峰國際會展中心、錫林浩特蒙元文化城、烏海影劇院、 書畫院等。各方面的投入力度在不斷加大。自治區(qū)黨委政府 2022 年作出《關于進一步加快文化產業(yè)發(fā)展的決定》、《關于印發(fā)民族文化大區(qū)建設綱要的通知》、《關于支持文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》三個重要文件，明確指出今后 XXX 文化產業(yè)發(fā)展的重點是構建以文化旅游、文藝演出、新聞出版、廣播電視、文博會展等文化產業(yè)為重點的文化產業(yè)體系；提出了民族大區(qū)建設的總體目標，力爭在“十一五” 末，使 XXX 文化建 設能夠先于經濟建設，較早走進全國前列；并且從財政稅收、投資和融資、資產處置、工商管理、價格、國有文化資產授權經營等方面對文化產業(yè)發(fā)展給予政策支持和鼓勵。如王新民影視工作組與北京科技技術學院合作投資創(chuàng)建大盛魁文化創(chuàng)意產業(yè)園；呼倫貝爾市推出了全國第一家私營電影放映公司―扎賚諾文化局群眾藝術館工程項目可行性研究報告爾銀河電影放映公司，被國家廣電部、文化部作為典型經驗向全國推薦。如出版業(yè)在編、印、發(fā)、供四個部分推進了體制改革，組建了 XXX 出版社集團公司和 XXX 新華發(fā)行集團股份有限公司；二是加強了國有文化資產的經營管理。主要表現在：一是初步推進了政事企事分開。一些生產 旅游紀念品的企業(yè)也如雨后春筍遍地開花，催生了 XXX 文化 產品生產業(yè)的蓬勃興起。 此外，文化產品生產業(yè)也開始起步。XXX 音像產業(yè)經過艱 辛探索，逐漸走出了一條突出民族特色、精心鍛造品牌、注重效益的發(fā)展之路，以 XXX 文化音像出版社作為唯一的一家 XXX 出版單位，先后