【正文】 考察，擬建位置地勢較為平坦。其中核心區(qū)將以新河為紐帶，通過北岸會(huì)議中心、商務(wù)金融、證券交易、商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意、綜合商業(yè)和南岸博物館、群眾藝術(shù)館 、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、規(guī)劃展覽館、五星級(jí)酒店、商務(wù)辦公、金融創(chuàng)投、創(chuàng)智服務(wù)、創(chuàng)智 SOHO、休閑購物等功能項(xiàng)目的設(shè)置，打造以“太極”作為整體發(fā)展骨架，代表 **市“城市文化”和“生態(tài)文明”的地標(biāo)性建筑群體。 **新河中心商務(wù)區(qū)（區(qū)域綜合開發(fā)）總體規(guī)劃 **市新河 CBD（中心商務(wù)區(qū)）是 **市圍繞 《 **市城區(qū)水系規(guī)劃》、《 **新河區(qū)域綜合開發(fā)總體規(guī)劃》而 規(guī)劃建設(shè)的具有宜居宜業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、旅游休閑、生態(tài)服務(wù)和創(chuàng)意服務(wù)等五大功能的全市中央活力區(qū)。 三大區(qū)域的劃分建設(shè)，以不同的活動(dòng)空間和“青龍出新水，八景綴碧岸”的景觀特征，展示了新河區(qū)域的大輪廓。 按照《 **新河區(qū)域綜合開發(fā)總體規(guī)劃》，新河區(qū)域?qū)⒈环譃?3 個(gè)大的分區(qū)，即民主南路以西的生態(tài)休閑區(qū)、民主南路與東苑路之間的都市魅力區(qū)、東苑路和文昌路之間的文化智研區(qū)。被規(guī)劃師稱之為未來的 “ **之中”。 **市新河區(qū)域綜合開發(fā)總體規(guī)劃 新河作為 **市水系規(guī)劃中的重要一環(huán)，位于城市水系的中間節(jié)點(diǎn)，是一個(gè)水系交匯的重要“咽喉”。 “五縱三橫”城市水系景觀 五縱：是南北向的白馬門河、普濟(jì)河、群英河、甕澗河、山門河； 三橫：是東西向的南水北調(diào)中線工程城區(qū)段、新河和大沙河。 “七縱九橫一環(huán)”城市交通框架 七縱：七條南北向主干道，怡光路、普濟(jì)路、民主路、塔南路、山陽路、中原路、文昌路； 九橫：九條東西向主干道，北環(huán)路、太行路、解放路、建設(shè)路、人民路、豐收路、世紀(jì)路、神 州路、南海路； 一環(huán)：由南山路、影視路、中南路、南洋路、中原路組成。 E、改造配套完善各區(qū)不同等級(jí)文化娛樂設(shè)施。 C、在南水北調(diào)工程南側(cè)，塔南路兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)市圖書館、市博物館、市文化館、市群藝館等綜合文化設(shè)施，總用地約 公頃。 7）、文化娛樂用地規(guī)劃 A、規(guī)劃文化娛樂設(shè)施用地 平方公里，占城市建設(shè)總用地的%。 6）、建設(shè)用地平衡 規(guī)劃 2020年中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模為 140平方公里，人均建設(shè)用地 100 平方米，各項(xiàng)用地指標(biāo)均符合建設(shè)部《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（ GBJ90）》規(guī)定的指標(biāo)區(qū)限。 D、完善新區(qū)配套設(shè)施，增設(shè)會(huì)展、商務(wù)等功能。進(jìn)一步提高城區(qū)原有居住用地的使用效率。 B、老城部分工業(yè)搬遷置換為居住用地，逐步搬遷舊城區(qū)內(nèi)效益差、占地面積大、污染重的工業(yè)企業(yè)，將其置換為居住用地。 5）、用地功能調(diào)整 A、疏解老城部分功能。采用開發(fā)新區(qū)為主，舊城改造為輔的擴(kuò)展模式。 近期：內(nèi)優(yōu)西展，主城擴(kuò)展采用內(nèi)部優(yōu)化調(diào)整、置換老 城為主，適度兼顧新區(qū)開發(fā)模式，開發(fā)西部工業(yè)集聚區(qū)。 2）、組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)式城市空間結(jié)構(gòu) 采用集中式緊湊布局為主，適度分散的組團(tuán)發(fā)展模式，由塔南路和豐收路組成“十”字型城市發(fā)展主軸線，由“七橫八縱一環(huán)”的主干道組成“格網(wǎng)型”城市交通主骨架，由“三橫六縱”的城市水景體系組成生態(tài)廊帶，將七大城市組團(tuán)有機(jī)地連為一體，形成組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)式城市空間結(jié)構(gòu)。 項(xiàng)目所在地城市規(guī) 劃條件分析 **市城市性質(zhì)及中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃 城市性質(zhì) 中原城市群西北部區(qū)域性中心城市 國際性山水旅游城市 城市職能 1）、國家重要的能源基地和具有國際競爭力的鋁工業(yè)基地 2）、河南省資源深加工與新型材料生產(chǎn)基地 3）、中原城市群西北部的戰(zhàn)略支點(diǎn)和區(qū)域性中心城市 4）、南太行山具有國際知名度的山水旅游勝地 5）、豫西北晉東南地區(qū)重要的交通樞紐與區(qū)域性物流中心 中心城區(qū)人口規(guī)模 2021 年中心城區(qū)人口規(guī)模 100萬人 2020 年中心城區(qū)人口規(guī)模 140萬人 中心城區(qū)建設(shè)用地布局規(guī)劃 1）、組團(tuán)式城市總體布局框架 規(guī)劃由焦北商住組團(tuán)、焦南行政組團(tuán)、焦新科技組團(tuán)、焦西綜合組團(tuán)、焦東綜合組團(tuán)、西部工業(yè)集聚組團(tuán)、東部工業(yè)集聚組團(tuán)共七大組團(tuán)，組成組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)式布局結(jié)構(gòu)。通過堅(jiān)持建載體強(qiáng)支撐，大力推進(jìn)示范區(qū)和 9 個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，2021 年，示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別完成 59億元、96億元，是組建時(shí)的 3倍、 ； 9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積達(dá) 112平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè) 453家；固定資產(chǎn)投資年均增長 37%， 3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十強(qiáng)十快”行列。通過采取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長 50 條措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素 保障等問題，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目 113 個(gè)、 1517個(gè)，完成投資 403億元、 2314億元。 **市河南省享受振興東北老工業(yè)基地政策的 5 個(gè)重點(diǎn)城市之一，是商務(wù)部確定的中部 9 個(gè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地之一，是中部地區(qū)國家首批典型資源枯竭城市之一。 2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 1707 億元，是 2021年的 ，年均增長 %，高于全省平均增速 個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)97億元，是 2021年的 ，年均增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá) 22058元、 11367元，是 2021年的 倍、 倍，年均增長 11%、 13%。 **是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速的城市。三是名藥。二是名拳。太行山在 **分布著 1000 多處景點(diǎn)，山水相 依，雄中含秀，春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛。 全市現(xiàn)有 AAAAA 級(jí)景區(qū) 3 家，居全國地市級(jí)前列，并先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”等稱號(hào)。目前，擁有文物保護(hù)點(diǎn)1092 處，省級(jí)以上文物保護(hù)單位 97處。是司馬懿、韓愈、李商隱、朱載堉、許衡及竹林七賢山濤、向秀等歷史文化名人的故里。 **是一個(gè)歷史文化非常悠久的城市。 **處在我國南北交匯點(diǎn)、東西結(jié)合部，有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連霍、二廣等國家干線高速連通， 實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)”、“村村通硬化路”。 項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析 **市北依太行，南臨黃河，總面積 4071 平方公里，轄 11 個(gè)縣市區(qū)，常住人口 353 萬。 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 項(xiàng)目選址 項(xiàng)目選址依據(jù) 應(yīng)符合所在地的城市規(guī)劃或相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，選擇在文化中心或人口集中、交通便利的地區(qū)； 應(yīng)滿足工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，符合安全、衛(wèi)生和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，便于開展群眾性文化活動(dòng)； 宜結(jié)合廣場、公園綠地等公共活動(dòng)空間綜合布置，避免或減少對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、住宅等需要安靜環(huán)境的建筑的影響 項(xiàng)目建設(shè)地址 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目擬建于 迎賓路西側(cè)、新河南岸的 **市 新河 CBD核心區(qū)的文化創(chuàng)新區(qū)內(nèi)。市屬系統(tǒng)干部職工 650人，其中離退休人員約占 1/2。 項(xiàng)目單位基本情況 **市文化廣電新聞出版局是在合并原市文化局、市廣播電視局、市新聞出版局的基礎(chǔ)上組建。也有利于促進(jìn)公共文化服務(wù)要素和資源的科學(xué)配置和合理流動(dòng)，提升公共文化機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)能力，使公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、高效能 。與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，地市級(jí)所承擔(dān)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)相對(duì)重了、工作難度有所加大，這就要求地市級(jí)要根據(jù)新的形勢變化，及時(shí)調(diào)整工作部署，積極探索、大膽創(chuàng)新，采用新的統(tǒng)籌方式和手段，多從規(guī)劃指導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、資源配置、平臺(tái)支撐、績效考核、宣 傳表彰等方面著手著力，因地制宜地采取靈活有效的統(tǒng)籌措施。 從現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展情況看，全國東、中、西部之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大，許多省份內(nèi)部也存在較大的地區(qū)差異，這些地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的不平衡現(xiàn)象，短期內(nèi)較難克服。煙臺(tái)等地市的實(shí)踐已經(jīng)證明，加強(qiáng)地市城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，處理好農(nóng)民工和外來人口的問題，對(duì)化解城鄉(xiāng)社會(huì)矛盾，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。要解決這些問題，除了完善現(xiàn)有的分配制度，調(diào)整和平衡現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系之外，必須充分發(fā)揮文化引領(lǐng)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的作用。特別 是在就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的民生方面，問題比較突出，給社會(huì)管理帶來了較大壓力。 三、加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)地市級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，通過“以城帶鄉(xiāng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局的重要舉措。要破解城鄉(xiāng)文化發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，真正解決基本公共文化服務(wù)均等化問題，光靠中央和省的扶持是不夠的，僅僅依靠農(nóng)村自身的力量也是不可能做到的。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為黨和國家發(fā)展的基本方略。 當(dāng)前，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距也有擴(kuò)大的趨勢。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺，主動(dòng)確立具有文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化城市建設(shè)理念，將加強(qiáng)公共文化服務(wù) 體系建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市化進(jìn)程中，圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)塑造城市的文化品格，推動(dòng)城市社會(huì)文明的發(fā)育，發(fā)揮著不可替代的重要作用，并逐步成為判斷城市現(xiàn)代化水準(zhǔn)的重要標(biāo)志。公共文化服務(wù)是現(xiàn)代化進(jìn)程的產(chǎn)物，也是城市化的產(chǎn)物。城市化進(jìn)程，不僅僅意味著城市人口的增加，更意味著城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，特別是城市人口綜合素質(zhì)的提高和城市文明的進(jìn)步。但目前我國的城市化進(jìn)程還處在初級(jí)階段，公共設(shè)施有待進(jìn)一步完善，城市人口素質(zhì)和 文明程度有待進(jìn)一步提高，城市管理和現(xiàn)代化程度與世界上發(fā)達(dá)國家還存在較大差距。 10年間，我國城鎮(zhèn)化率提高了 ，平均每年提高 個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口增加了 億人。 2021 年，我國的城鎮(zhèn)化率是%，城鎮(zhèn)人口 。那些具有現(xiàn)代化特征的城市，既是人類創(chuàng)造的文明成果，也是人們?nèi)粘Ｉ畹囊劳?，既是人們的物質(zhì)生活場所，更是人們的精神家園。進(jìn)入到現(xiàn)代社會(huì)，人們越來越感覺到文化對(duì)于城市發(fā)展的重要性，越來越自覺地把文化作為孕育和涵養(yǎng)現(xiàn)代化城市的重要因素和內(nèi)在力量 。“市”為商業(yè)的概念，即商品交換的場所，總起來說，城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。 城市是伴隨著人類文明進(jìn)步的腳步而逐步發(fā)展起來的，城市的出現(xiàn)是人類走向成熟和文明的標(biāo)志。 **市委、市政府高度重視博物館、群藝館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館三館建設(shè)工作，并將之列為 2021年度政府工作報(bào)告，要求 **市文廣新局牽頭，各相關(guān)部門大力配合，積極吸收借鑒外地市三館建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全力做好項(xiàng)目建設(shè)前期各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目早日開工，早日投入使用，并使之成為 當(dāng)?shù)貍鞑タ茖W(xué)文化知識(shí)和開展思想道德教育的重要基地，成為保障群眾基本權(quán)益、豐富人民群眾精神文化生活的重要場所，成為戰(zhàn)線城市文化形象和文化品位的重要窗口，為改變 **市現(xiàn)有公共文化設(shè)施建設(shè)整體落后的現(xiàn)狀，健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持每年春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉行全市民間音樂舞蹈比賽，展示傳統(tǒng)民間藝術(shù)，促進(jìn)民間文藝不斷傳承發(fā)展，豐富和活躍群眾文化生活，挖掘散落在民間不為人知的傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)，并進(jìn)行收集、整理 和保護(hù)，為我國“十大集成”河南卷的編輯與出版工作做出了巨大貢獻(xiàn)。截至目前， **市共擁有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 10 項(xiàng)，代表性傳承人13 名；河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 59項(xiàng)，代表性傳承人 70名；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 133 項(xiàng)，代表性傳承人 211名。在 2021 年 5月國務(wù)院公布的第一批共 518 項(xiàng)的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，河南省有 22 個(gè)項(xiàng)目榜上有名， **市有 4個(gè)項(xiàng)目名列其中，分別為陳氏太極拳、嗩吶藝術(shù)、懷梆和董永傳說，項(xiàng)目數(shù)量列全省第一。如聞名全球的太極拳，自其誕生起，就一直對(duì)世人產(chǎn)生著積極的影響，目前全世界習(xí)練者已超過一億人。 **市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非常豐富。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為承載中華民族精神與情感的重要載體，是維系國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，也是人 類智慧的體現(xiàn)。 **市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀及建館需求 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等）和文化空間。 **市中心城區(qū)常住人口目前近 90 萬人，根據(jù) 《中共 **市委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》（二○一四年一月七日中國共產(chǎn)黨 **市第十屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過），到 2021 年，全市中心城區(qū)常住人口將達(dá)到 100 萬人；到 2020年，全市中心城區(qū)常住人口達(dá)到 120 萬人。全館有國家級(jí)會(huì)員 10 人、省級(jí)會(huì)員 15 人。目前有碩士研究生 1 名、在職研究生 2 名、本科學(xué)歷 9 人、?？茖W(xué)歷 18 人。 **市群眾 藝術(shù)館現(xiàn)有編制 40 人，在職職工 37人，離退休人員為 18 人。 **市群眾藝術(shù)館是國家設(shè)立的向廣大人民群眾進(jìn)行宣傳教育、研究群眾文化活動(dòng)規(guī)律、創(chuàng)作文藝作品、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公益性社會(huì)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是 **地區(qū)社會(huì)文 化活動(dòng)的指導(dǎo)中心、創(chuàng)作中心、培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中心，是學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐先進(jìn)文化的主體力量。 1956年 8月， **市礦區(qū)政府改為 **市人民政府，“ **市礦區(qū)文化館”也隨之更名為“ **市人民文化