【正文】 質(zhì)提升行動(dòng)。太湖新城商務(wù)中心（CBD），完善城市框架，集聚商務(wù)功能；強(qiáng)化低碳引領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)城示范；推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，加快人氣集聚。中心老城區(qū)、太湖新城區(qū)、山水旅游休閑區(qū)，新老分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整合一體；新城區(qū)強(qiáng)化差別化功能，協(xié)調(diào)空間布局，提升主城區(qū)綜合實(shí)力；外圍城鎮(zhèn)組群落實(shí)發(fā)展策略，形成次區(qū)域協(xié)同發(fā)展合力。從安居到宜居——強(qiáng)化均衡普惠，建設(shè)宜居都市。從制造到創(chuàng)造——構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。通過“雙軸雙帶”整合市域環(huán)湖沿江資源，壯大中心城市、打造強(qiáng)核都市、培育城鎮(zhèn)組群；培育市域新增長極，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力；加大重大基礎(chǔ)設(shè)施銜接，加強(qiáng)功能區(qū)建設(shè)，凸顯綜合集成優(yōu)勢(shì)。著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和滿意度，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展。人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長12%；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高到3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，人才總量達(dá)到150萬人以上。“十二五”規(guī)劃綱要根據(jù)《無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)為：“十二五”期間，無錫要以率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)，繼續(xù)走在長江三角洲和全國城市發(fā)展的前列，努力提高城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度，不斷增強(qiáng)無錫綜合實(shí)力、自主創(chuàng)新能力、國際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，讓無錫人民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)共同繁榮、社會(huì)公平正義，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和富民強(qiáng)市建設(shè)取得更大突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，::。近年來，無錫市改革開發(fā)和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就?！耙恍摹笔侵敢蕴V場(chǎng)為核心的城市商務(wù)中心，一城是指“南長新城”，“兩帶”是指以新、老運(yùn)河為載體的兩條景觀帶，“三軸”是指以清揚(yáng)路、紅星路蘇錫路為主要骨架的兩條南北向發(fā)展軸和以太湖大道為主要骨架的東西向發(fā)展軸，“六社區(qū)”是指結(jié)合現(xiàn)狀行政街道范圍劃分出來的六個(gè)一級(jí)社區(qū)：五愛一級(jí)社區(qū)、南禪寺一級(jí)社區(qū)、清名一級(jí)社區(qū)、金匱一級(jí)社區(qū)、金星一級(jí)社區(qū)和揚(yáng)名一級(jí)社區(qū)。規(guī)模 km2，規(guī)劃人口規(guī)模為50萬人。環(huán)太湖、環(huán)五里湖、惠山腳下、古運(yùn)河畔分布著眾多的風(fēng)景名勝、歷史古跡，他們是城市綠地系統(tǒng)的延伸，規(guī)劃充分利用這些自然資源條件，加強(qiáng)風(fēng)景游覽型綠地的規(guī)劃建設(shè)，使之成為城市綠地系統(tǒng)的有利支撐。近期達(dá)到或超過國家“園林城市”的標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期建設(shè)完善的生態(tài)綠地系統(tǒng)。抓好工業(yè)污染源治理，嚴(yán)格控制污染物排放，污染嚴(yán)重企業(yè)要依法關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移，避免工業(yè)發(fā)展對(duì)水源地、風(fēng)景區(qū)、文物古跡和居住區(qū)的干擾，布局調(diào)整的重點(diǎn)是各級(jí)公共活動(dòng)中心、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史保護(hù)街區(qū)內(nèi)的工廠。表24 規(guī)劃居住片區(qū)一覽表片區(qū)編號(hào)片區(qū)名稱面積（平方公里）人口毛密度（人/公頃）規(guī)劃居住人口（萬人）1馬山15022濱湖新城350353蠡溪340404山北300105城中430586錫北300147東亭400218新區(qū)40020總計(jì)365200四、 公用設(shè)施用地規(guī)劃至2020年規(guī)劃期末，%。具體見表23規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指標(biāo)一覽表。其中城市道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃目標(biāo)為：城市內(nèi)任意地點(diǎn)上的主干道的平均通行時(shí)間控制在8分鐘以內(nèi)，上快速道的平均通行時(shí)間控制在10分鐘以內(nèi)，通過快速道上高速公路的時(shí)間控制在15分鐘以內(nèi)。承擔(dān)著諸如交通樞紐、區(qū)域貿(mào)易、大型基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)生產(chǎn)、都市農(nóng)業(yè)供給、教育科研、觀光旅游等都市日常功能。(2)都市區(qū)空間組建方案：以太湖這一巨大的自然生態(tài)空間為核心，由巨型生態(tài)核域、都市核心區(qū)、都市延伸區(qū)及都市外圍區(qū)四個(gè)地域圈層構(gòu)成。用地規(guī)模：2005年170平方公里左右，人均100平方米左右；2010年190平方公里左右，人均105平方米左右；2020年220平方公里左右，人均110平方米左右?！耙恢鳌笔侵敢粋€(gè)城市中心區(qū)；“三次”是指規(guī)劃中的東亭、蠡溪、濱湖三個(gè)次級(jí)中心。一、 城市總體布局規(guī)劃無錫中心城通過建設(shè)快速交通網(wǎng)絡(luò)和重新定性近期發(fā)展的敏感地帶用地，以指狀向外擴(kuò)展的趨勢(shì)依然強(qiáng)勁，伸展軸之間的用地填充將成為中心城用地?cái)U(kuò)張的主要形式，因此中心城近期繼續(xù)延續(xù)“星楔狀”的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。至2020年規(guī)劃期末，形成“以特大城市為主體，大中城市為兩翼，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為紐帶，一般鎮(zhèn)為基點(diǎn)，梯度合理、各具特色的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系格局。結(jié)合無錫市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的宏觀背景與區(qū)域基礎(chǔ)分析，以及無錫市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，無錫的發(fā)展定位為以特大城市為目標(biāo)，建立多功能的中心城市。至建國前，已有備類工廠60余家，職工18000余人。清末民初，成為蘇南地區(qū)磚瓦生產(chǎn)、冶鑄行業(yè)和木船修造基地。位于古運(yùn)河畔的南禪寺被譽(yù)為“江南最勝叢林”，距今已有1500年歷史。下轄1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)街道。建成區(qū)年內(nèi)新增綠地面積398公頃，%。全年全市慈善組織累計(jì)募集善款（含冠名基金）。供養(yǎng)、。社會(huì)保障統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)民人均純收入20587元，%。1人口、人民生活和社會(huì)保障人口規(guī)模有序擴(kuò)大。全年無錫籍運(yùn)動(dòng)員在全國以上各級(jí)各類比賽中共取得了41個(gè)冠軍，其中2人獲2項(xiàng)世界冠軍。圓滿完成“全民健身示范城市”試點(diǎn)任務(wù)，成為全國首批、江蘇唯一的示范城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化步伐加快，人口覆蓋率100%。無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園成為國家文化科技融合示范園區(qū)。年末共有藝術(shù)表演團(tuán)體49個(gè)，文化館10個(gè)，公共圖書館10個(gè)，文化站80個(gè)，博物（紀(jì)念）館69個(gè)。在錫外國留學(xué)生超過2600人。全市年末擁有各級(jí)各類學(xué)校432所，專任教師數(shù)50430人?？萍紕?chuàng)新成績(jī)顯著?？萍籍a(chǎn)出水平提升。新增上市企業(yè)數(shù)2家，募集資金14億元。證券交易市場(chǎng)總體較好。%。%；，%。%。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)11個(gè)。旅游業(yè)發(fā)展加快。%，%。私人汽車又有較快發(fā)展。全年完成境外投資項(xiàng)目87個(gè)，中方投資額突破12億美元，%，其中200萬美元以上項(xiàng)目62個(gè)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。表4 2013年對(duì)主要國家和地區(qū)進(jìn)口、出口總額及其增長速度單位：億美元出口國家和地區(qū)2013年增長（%）進(jìn)口國家和地區(qū)2013年增長（%）美國日本香港韓國日本臺(tái)灣韓國美國德國德國利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易基本持平。國內(nèi)貿(mào)易消費(fèi)品市場(chǎng)增勢(shì)穩(wěn)定。房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)。%。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市統(tǒng)計(jì)的244只主要工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)品產(chǎn)量比上年增長的有138只，%。主要畜產(chǎn)品中，%，%；，%；，%；，%。%；油料總產(chǎn)量8953噸，%，其中油菜籽7759噸，%；蠶繭總產(chǎn)量72噸，%；茶葉總產(chǎn)量6049噸，%；，%。市場(chǎng)物品及服務(wù)價(jià)格小幅上漲。%。%；%；%；%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)政策措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。 從當(dāng)前的地理位置看，長三角位于中國東南沿海的中部，無錫則為長三角蘇錫常都市圈和滬寧杭都市圈的中心位置。在施工期間能夠做好周邊的交通組織工作，避免施工給周邊地區(qū)帶來不良影響。表11 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值備注1建設(shè)規(guī)模可建設(shè)用地面積平方米518562工程內(nèi)容拆遷民宅面積平方米拆遷非住宅面積平方米127933經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目投入總資金萬元 　固定資產(chǎn)投資總額萬元 　資金籌措萬元　　資本金萬元　資本金占總投資比例%%　總收入萬元40000計(jì)算期內(nèi)總營業(yè)稅金及附加萬元　計(jì)算期內(nèi)總成本費(fèi)用萬元 計(jì)算期內(nèi)利潤總額萬元計(jì)算期內(nèi)全部投資贏利指標(biāo)　　　全部投資內(nèi)部收益率%%　全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元 ic= %全部投資回收期年含建設(shè)期項(xiàng)目區(qū)域位于無錫南長區(qū)，大運(yùn)河?xùn)|岸，是無錫的繁榮地區(qū)，是無錫建設(shè)特大城市、湖濱山水名城的重要組成部分。該地區(qū)位于風(fēng)景秀麗的古運(yùn)河的東岸，沿線風(fēng)景旅游資源豐富。根據(jù)南長區(qū)第十七屆人大常委會(huì)的決定，無錫市南長區(qū)棚戶危舊房改造投資有限公司積極推進(jìn)太湖廣場(chǎng)北側(cè)地區(qū)就成改造及基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)整理工作，整治范圍為永樂西路以北、永樂路以南， 平方米，工程內(nèi)容主要為文物保護(hù)，房屋拆遷，場(chǎng)地平整，環(huán)境治理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)域位于南長區(qū)，緊鄰無錫市中心，西側(cè)為古運(yùn)河，該地區(qū)在區(qū)位、文化、景觀、生態(tài)、旅游等方面具有一定的價(jià)值，甚至某些方面是在整個(gè)無錫城區(qū)當(dāng)中都具有不可代替的唯一性，而且這些對(duì)于土地價(jià)值極為重要的各種元素在空間上疊加，使得該地區(qū)在整個(gè)城市空間中具有難以替代的空間和土地屬性。本報(bào)告編制過程中采用了以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研究成果作為依據(jù)：u 《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》(2001年)u 《無錫市城市總體規(guī)劃》（2002——2020）u 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版，2006年)u 無錫市南長區(qū)發(fā)展和改革局《關(guān)于太湖廣場(chǎng)北側(cè)地塊基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)(項(xiàng)目建議書)的批復(fù)》u 無錫市南長區(qū)棚戶危舊房改造投資有限公司關(guān)于編制“太湖廣場(chǎng)北側(cè)地塊基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)整理可行性研究報(bào)告”工作的委托u 其他與城市建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)程發(fā)展都市圈是當(dāng)今世界城市發(fā)展的新趨勢(shì)。公司成立以來，按照市委市政府關(guān)于“一體兩翼，七區(qū)一體”的發(fā)展要求，以“區(qū)域城市化，城市國際化”為目標(biāo)，銜接“政府投資主體”和“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體”的雙重身份，承擔(dān)政府與企業(yè)的雙重功能，既在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)方面發(fā)揮重要作用，同時(shí)也使自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和效益得到不斷提高。目前公司下設(shè)綜合管理部、規(guī)劃招商部、工程建設(shè)部、拆遷安置部、財(cái)務(wù)審計(jì)部五個(gè)部門。太湖廣場(chǎng)北側(cè)地塊基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)整理可行性研究是根據(jù)無錫市南長區(qū)棚戶危舊房改造投資有限公司委托而開展編制工作的。根據(jù)新一輪的無錫城市總體規(guī)劃，南長區(qū)功能定位為繁榮舒適的城市公共活動(dòng)中心，歷史悠久的文化藝術(shù)集中區(qū)，功能完善的商貿(mào)居住綜合區(qū)。因此本次地塊基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)整理建設(shè)日益迫切，統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造，改善該地區(qū)居住、商業(yè)條件，提高古運(yùn)河水質(zhì)指標(biāo)，完善古運(yùn)河景區(qū)風(fēng)貌，進(jìn)一步凸現(xiàn)其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，迅速改善地區(qū)形象，實(shí)施地區(qū)可持續(xù)發(fā)展及滿足人民群眾生活質(zhì)量提高的需求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。1. 區(qū)位優(yōu)勢(shì)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)域位于無錫主城區(qū)東南側(cè)，是無錫的繁榮地區(qū)，其文化底蘊(yùn)深厚，地理位置優(yōu)越。，銀行貸款25000萬元。太湖廣場(chǎng)北側(cè)地塊基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)整理是可行的，但也存在一些值得注意的問題：本項(xiàng)目拆遷工程量大，因此應(yīng)結(jié)合各相關(guān)部門，及早確立相關(guān)實(shí)施工作安排，保證本項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行。這里有1000多年歷史的黃金水道———京杭大運(yùn)河、2500多年歷史的江南古運(yùn)河，3200多年歷史、世界上最早人工開鑿的運(yùn)河———泰伯瀆。2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是在增長階段轉(zhuǎn)換背景下加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。繼續(xù)名列全省首位。全市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值（營業(yè)收入），%。民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。%。種植業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。表2 2013年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度單位：噸產(chǎn)品名稱產(chǎn)量比上年增長（%）糧食796426油料8953油菜籽7759蠶繭72茶葉6049水果170057肉類103227水產(chǎn)品126761工業(yè)和建筑業(yè)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。在全市跟蹤統(tǒng)計(jì)的22種重點(diǎn)產(chǎn)品中，有13種產(chǎn)品的產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長。%；，%。分產(chǎn)業(yè)投向：，%，%，%。%。%。%。全年新批外資項(xiàng)目409個(gè)，%。比上年增長35%，%；離岸合同總額57億美元，%，%。交通、郵電和旅游業(yè)交通運(yùn)輸能力穩(wěn)步提升。客貨運(yùn)量保持增長。郵電通訊穩(wěn)定發(fā)展。%；接待旅游、參觀、%。年末全市星級(jí)賓館已達(dá)60家，其中五星級(jí)賓館11家，四星級(jí)賓館18家。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。存款中，%；，%。%；，%。年末全市共有證券營業(yè)部79家?？茖W(xué)技術(shù)和教育科技力量不斷增強(qiáng)。%。全市專利授權(quán)量達(dá)39828件，列全省第二位，其中發(fā)明專利授權(quán)量2713件，%。小學(xué)和初中普及率均達(dá)100%。十、文化、衛(wèi)生、體育和民族宗教文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全市人民廣播電臺(tái)節(jié)目9套，電視臺(tái)節(jié)目9套，無錫有線電視總用戶已達(dá)173萬戶。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。醫(yī)療水平進(jìn)一步提高。新增各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員2047人。%。‰，‰，‰。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出25392元，%。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)均超過百萬。社會(huì)福利事業(yè)水平提升。全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象18427人。城市綠化水平提升。南長區(qū)位于無錫市區(qū)東南部，是無錫城區(qū)的“南大門”，西瀕新運(yùn)河，東倚滬寧鐵路、滬寧高速公路和312國道，南臨碩放機(jī)場(chǎng)和無錫新加坡工業(yè)園，北接市內(nèi)最繁華的商業(yè)地段。隋代的京杭古運(yùn)河縱貫全境，現(xiàn)被列為歷史文化保護(hù)區(qū)。在明清兩代，南長區(qū)一度成為無錫地區(qū)的商市中心，是米市和農(nóng)產(chǎn)品的集散地，有“米碼頭”、“布碼頭”、“絲碼頭”之稱。此后境內(nèi)繳絲、機(jī)器、糧食加工廠等相繼開設(shè)。 項(xiàng)目區(qū)域規(guī)劃發(fā)展《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》認(rèn)為無錫應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)、商貿(mào)流通、旅游資源、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成全國重要的經(jīng)濟(jì)中心城市、現(xiàn)代化交通樞紐和國際性旅游城市，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向科技型、集約型、效益型轉(zhuǎn)化。按照國家、省的城市化發(fā)展方針指導(dǎo)，針對(duì)無錫的實(shí)際和未來發(fā)展需要，根據(jù)“集中、集聚、集約”的原則，無錫的城市化方針確定為“以提高市域與城市整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展格局，著重強(qiáng)化中