【正文】 紀(jì)啟蒙思想家的思想，以個人主義出發(fā)， 強(qiáng)調(diào)維護(hù)人的自主。先后獲維也納大學(xué)法學(xué)和政治科學(xué)博士學(xué)位 。其計算公式是： 負(fù)所得稅＝最低收入數(shù)－（個人實際收入 負(fù)所得稅率） 個人可支配收入＝個人實際收入＋負(fù)所得稅 供給學(xué)派認(rèn)為，實行負(fù)所得稅可以通過收入或享受上的差別來鼓勵低收入者的工作積極性。當(dāng)我的收入高時，我交納的是正所得稅。負(fù)所得稅是用一個統(tǒng)一的方案代替現(xiàn)存各種收入支持方案（如福利、食品券等等）的計劃。市場經(jīng)濟(jì)具有達(dá)到充分就業(yè)的自然趨勢，只是因為價格和工資的調(diào)整相對緩慢，所以要達(dá)到充分就業(yè)的狀況可能需要經(jīng)過一定時間。 1976年取得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，以表揚(yáng)他在消費分析、貨幣供應(yīng)理論及歷史、和穩(wěn)定 政 策復(fù)雜性等范疇的貢獻(xiàn)。 影響： 德國社會保障制度預(yù)算性強(qiáng)，制度運(yùn)行平穩(wěn)，收支水平高而穩(wěn)定。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第二節(jié) 發(fā)展時期的社會保障思想 認(rèn)為： ①社會公平建立在發(fā)展生產(chǎn)，提高生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，發(fā)展生產(chǎn)是實現(xiàn)大眾福利的首要條件； ②有效的社會福利計劃必須以不斷增加的國民收入為前提，在國民收入沒有大幅度增加的前提下，用增加福利支出來實現(xiàn)大眾福利，其結(jié)果事與愿違。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第二節(jié) 發(fā)展時期的社會保障思想 （一）社會市場經(jīng)濟(jì)理論基本觀點 圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率與社會公平，提出的觀點。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第二節(jié) 發(fā)展時期的社會保障思想 政策主張： 通過財政政策大幅度提高社會福利水平，其目的是為了增進(jìn)社會總需求，維護(hù)再生產(chǎn)正常進(jìn)行。 國家出面建立社會保障制度主要基于兩點： ，通過社會保障的轉(zhuǎn)移支付將富人的部分收入轉(zhuǎn)移給窮人，可以提高整個社會的平均消費傾向； ，社會保障的 自動穩(wěn)定器 的作用，可以熨平經(jīng)濟(jì)波動。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第二節(jié) 發(fā)展時期的社會保障思想 第二，凱恩斯主張實行高額累進(jìn)稅政策，以進(jìn)行收入再分配，提高消費傾向。試圖用通貨膨脹手段來引誘投資、彌補(bǔ)赤字，即主張用增加貨幣發(fā)行量、實行通貨膨脹的辦法來提高物價，降低工人實際工資沒，增加利潤，促使資本家雇傭更多的工人，以便達(dá)到充分就業(yè)的目的。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第二節(jié) 發(fā)展時期的社會保障思想 ②主張實施補(bǔ)償性財政政策，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況變化，有意識地擴(kuò)大或緊縮政府支出，使財政起到反危機(jī)的作用。但這種政策取向在大危機(jī)中受到嚴(yán)重打擊。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第二節(jié) 發(fā)展時期的社會保障思想 ③主張市場自身不能解決的挽救現(xiàn)實社會崩潰的責(zé)任交給國家要求國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接調(diào)節(jié)和干預(yù)，其核心是采取各種措施，增加社會貨幣總支出，擴(kuò)大社會對消費和生產(chǎn)資料的需求，以消除危機(jī)，實現(xiàn)充分就業(yè)。 在這三條規(guī)律中，資本邊際效率遞減規(guī)律處于主導(dǎo)地位，是造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的主要原因。如果人們想保留貨幣的愿望越強(qiáng)烈，自資本家為獲得貨幣資本而必須付出代價 ——利息就越高；如果資本家對利潤率的預(yù)期低于利息率，他就不會進(jìn)行投資，結(jié)果會造成投資需求不足。人們對貨幣的偏好是指人們要以貨幣形式保持其一部分資產(chǎn)的愿望和偏愛。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第二節(jié) 發(fā)展時期的社會保障思想 凱恩斯認(rèn)為： 資本邊際效率遞減規(guī)律是有效需求不足 ——投資需求不足的主要原因之一。換言之，隨著就業(yè)和收入的增加，個人用來增加消費的部分越來越少，及邊際消費傾向稱遞減態(tài)勢。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第二節(jié) 發(fā)展時期的社會保障思想 （一）有效需求理論的基本觀點 凱恩斯理論的核心是就業(yè)理論，主要觀點是有效需求是決定社會總就業(yè)量的主要因素，能否達(dá)到充分就業(yè)取決于有效需求的大小。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第二節(jié) 發(fā)展時期的社會保障思想 ? 新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)比起舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)來 ,在對收入分配的認(rèn)識上倒退了，認(rèn)為分配問題涉及 “ 價值判斷 ” ， 主張把社會倫理、道德觀念等價值判斷排除出福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的考察范圍 ,這就是所謂 “ 價值免談 ”觀點。而且由于每個人的欲望是無止境的，因而福利永遠(yuǎn)不能得到滿足。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第二節(jié) 發(fā)展時期的社會保障思想 （四） “ 相對福利 ” 論 理論提出： 20世紀(jì) 50年代以來，福利經(jīng)濟(jì)家更加突出福利的主觀性和福利的相對性。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第二節(jié) 發(fā)展時期的社會保障思想 （三）社會福利函數(shù) ” 理論 代表人物： 伯格森。所謂經(jīng)濟(jì)效率，是指生產(chǎn)資源的使用達(dá)到最有效的狀態(tài)，當(dāng)資源得到適度配置時，經(jīng)濟(jì)就是有效率的，因而才能達(dá)到最大社會福利。 如果一個經(jīng)濟(jì)體不是帕累托最優(yōu)，則存在一些人可以在不使其他人的境況變壞的情況下使自己的境況變好的情形。 生產(chǎn)最優(yōu) ：這個經(jīng)濟(jì)體必須在自己的生產(chǎn)可能性邊界上。 一方面，帕累托最優(yōu)是指沒有進(jìn)行帕累托改進(jìn)余地的狀態(tài)；另一方面，帕累托改進(jìn)是達(dá)到帕累托最優(yōu)的路徑和方法。帕雷托的名字命名的， 維弗雷多 一、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本觀點 20世紀(jì) 30年代，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在批判和吸收庇古舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，形成了新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，即現(xiàn)代西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。下調(diào)社會福利的總開支，將社會保險的補(bǔ)償程度由 80%統(tǒng)統(tǒng)下調(diào)到 75%，養(yǎng)老金、兒童補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等其他福利也全面下調(diào)，從2022年起養(yǎng)老金由現(xiàn)行的保證收益型轉(zhuǎn)向保證收益型轉(zhuǎn)向保證繳納型。 瑞典為了維持高標(biāo)準(zhǔn)的福利水平，需要龐大的公共開支，財政負(fù)擔(dān)越來越重，出現(xiàn)了財政危機(jī)。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第一節(jié) 建立初期的社會保障思想 （三）結(jié)果 建立起 “從搖籃到墳?zāi)?”的周密的社會保障制度，國家通過較大幅度的再分配來達(dá)到收入的均等化，縮小了貧富差距，使老有所養(yǎng)，最大程度上保證了每個公民都能夠有尊嚴(yán)地生活，增進(jìn)了國民的安全感，從而緩和階級對立，增強(qiáng)社會的凝聚力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了一個相對適宜的外部環(huán)境。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第一節(jié) 建立初期的社會保障思想 混合經(jīng)濟(jì)制度是瑞典模式的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。林德伯克等瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家。達(dá)維遜、古斯塔夫 是英國成為世界上最早全面建成 “ 福利國家 ” 的國家。如一個人收入 100，消費 80，則福利大小與80有關(guān)，而不是 100； ③根據(jù)邊際消費傾向遞減的規(guī)律，越富有的人，用作消費的收入占全部收入的比重越小，因而富人失去一部分收入對同的經(jīng)濟(jì)福利影響極??； 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第一節(jié) 建立初期的社會保障思想 ④窮人獲得相同數(shù)量（富人失去的部分）的收入，則獲得較大的經(jīng)濟(jì)福利。當(dāng)所有人的收入均等從而使貨幣的邊際效用相等時，社會福利就會達(dá)到最大化。市場的作用就是通過自由競爭和社會經(jīng)濟(jì)資源的自由轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)上述的諸條件，從而使經(jīng)濟(jì)資源在各部門之間的配置達(dá)到最優(yōu)。由于經(jīng)濟(jì)福利是可以直接或間接地與貨幣尺度聯(lián)系起來的那部分總福利，國民收入是可以用貨幣衡量的那部分社會客觀收入，對其中之一的任何表述，就意味著對另一方內(nèi)容的相應(yīng)表述。經(jīng)濟(jì)學(xué)所要研究的就是這部分福利。 第一節(jié) 建立初期的社會保障思想 ? 這種趨勢在經(jīng)濟(jì)理論上的表現(xiàn)，就是由約翰 穆勒。穆勒的影響 ? 邊沁的功利主義觀點：個人是自身利益的最好判斷者，人們理性活動是尋求快樂，同時避免痛苦。斯密“ 看不見的手 ” 的原理，其主要論點 自私的動機(jī) —— 追求個人私利是一般的 “ 人性 ” 私有企業(yè) —— 由于分工引起 競爭機(jī)制 —— 前兩個要素決定 ? 主張國家干預(yù)收入分配的建議修正了亞當(dāng) （一）思想淵源 1920年英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古的巨著 《 福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 的出版，標(biāo)志著福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的正式誕生，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上具有劃時代的意義。 結(jié)果： 新歷史學(xué)派的主張被俾斯麥政府接受，從而成為德國率先實施社會保障的理論依據(jù)。國家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，負(fù)起 “ 文明和福利 ” 的職責(zé)。 提出： 要增進(jìn)社會福利，實行社會改革，并通過工會組織來調(diào)整勞資的矛盾，主張由國家來制定勞動保險法、孤寡救濟(jì)法等，這些主張成為德國政府實行社會保障制度的依據(jù)。 （三）結(jié)果 英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)極力否定社會救濟(jì)作用的思想，阻礙了英國社會保障制度的建立，使的英國未能成為最早建立社會保障制度的國家。 “ 危害社會的安寧 ” 的自由，任何政府都要給予“ 法律約束 ” ，主張政府提供必要的 “ 公共產(chǎn)品 ” ，扮演“ 守夜人 ” 的角色。 一、亞當(dāng) 經(jīng)濟(jì)自由主義 —— 亞當(dāng)斯密古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派、新自由主義理論。 ? 主要理論： 國家干預(yù)主義 —— 德國新歷史學(xué)派、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、瑞典學(xué)派、 凱恩斯有效需求理論、新劍橋?qū)W派、新凱恩斯注意、克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)、布萊爾的第三條道路、信息經(jīng)濟(jì)學(xué) 。盡管經(jīng)濟(jì)全球化和西方民主政治對發(fā)展中國家的影響，使越來越多的國家在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制方面的面孔似乎越來越統(tǒng)一，界限也越來越模糊，但無論如何，歷史文化傳統(tǒng)因素的差異卻會繼續(xù)保持下去，從而對社會保障制度的影響仍然會繼續(xù)存在。 ，主張保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)。 原因： 濟(jì)貧法在教區(qū)范圍內(nèi)實施 ,宗教機(jī)構(gòu)在其中扮演重要角色，國家沒有提供財政上的支持，也沒有直接設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，但統(tǒng)一了各教區(qū)的濟(jì)貧制度。在進(jìn)步的文明社會中，國家的公共職能應(yīng)不斷擴(kuò)大和增加，凡是個人努力所不能達(dá)到或不能順利達(dá)到的目標(biāo)，都理應(yīng)有國家實現(xiàn)。矛盾的解決是對工人進(jìn)行教育，改變其心理和倫理道德； ②國家至上。 主張： 國家出面實施社會保險，其目的是緩和日益尖銳的勞資矛盾而不是針對收入分配不均，實現(xiàn)公平分配。 三、舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的分配理論及其政策主張 經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分支，產(chǎn)生于英國，后來在美國、法國、瑞得到傳播，早期的代表人物是庇古。這一思想來源于英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng) 同時又受詹姆斯 最早是二者結(jié)合的是詹姆斯 于是，在英國以功利主義哲學(xué)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)出現(xiàn)了折衷和調(diào)和的趨勢，一方面依據(jù)功利主義原則，實行自由放任；另一方面，又主張采取國家干預(yù)政策，以調(diào)和勞資矛盾。 ? 狹義的福利 —— 經(jīng)濟(jì)福利，可以用貨幣計量的。既然效用是可以計量的，每個人獲得的效用總計起來就構(gòu)成了全社會效用總和，而效用總和就是全社會的經(jīng)濟(jì)福利。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第一節(jié) 建立初期的社會保障思想 2. 庇古的貢獻(xiàn) 首次將社會福利問題與國家干預(yù)收入分配問題結(jié)合起來作為一個重要的專門領(lǐng)域加以研究，從這個意義上講，他的的貢獻(xiàn)有以下三個方面： 第 一，確立了資源配置的標(biāo)準(zhǔn) 資源最優(yōu)配置的標(biāo)準(zhǔn)是邊際私人凈產(chǎn)品與邊際社會凈產(chǎn)品相等。因此，國家應(yīng)通過征收累進(jìn)稅的辦法把富人的一部分錢收來舉辦社會福利事業(yè)。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第一節(jié) 建立初期的社會保障思想 庇古政策主張 原因： ①收入的邊際效應(yīng)不同； 1英鎊對窮人的效用和對富人的效用不同； ②經(jīng)濟(jì)福利大小與消費有關(guān)的收入，而不是全部收入。二戰(zhàn)后，英國開始重建福利制度，在 《 貝弗里奇報告 》 的基礎(chǔ)上，于1948年 11月宣布建立面向全體公民的 “ 福利國家 ” 。 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第一節(jié) 建立初期的社會保障思想 （ 一）基本觀點 瑞典學(xué)派又稱北歐學(xué)派或斯德哥爾摩學(xué)派，是當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要流派之一，它產(chǎn)生于 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初的斯德哥爾摩大學(xué)，其代表人物有大衛(wèi) 林達(dá)爾、阿薩 這樣，全社會依靠政府、雇主協(xié)會和工會三大權(quán)力中心相互協(xié)調(diào)、相互制衡，就可以維護(hù)階級合作與社會民主主義的正常秩序。因為私有制是刺激企業(yè)主動性、創(chuàng)造性和克服官僚主義所必不可少的；而所謂部分國有化，包含有兩方面的內(nèi)容： 山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 . 社會保障理論講義 第一節(jié) 建立初期的社會保障思想 一是對某些生產(chǎn)公共產(chǎn)品和公共勞務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，如鐵路、郵電等實行國有化，二是收入和消