【正文】 ）,結合合陽縣城區(qū)老年人數量預測及該項目自身特點，按照縣級老年人活動中心標準確定建設規(guī)模。 交通、通訊條件合陽縣交通較為便捷，境內西侯鐵路穿境而過，108國道、西禹高速公路路過縣城，可以滿足建設期的交通要求。工程地質建設地址所在區(qū)域為濕陷性黃土區(qū)域，承載力較低，不利于高層結構的建設，但對底層建筑沒有影響。第五章 建設地址及建設的有利條件 選址原則應選擇在地勢平坦、自然環(huán)境較好、陽光充足、通風良好的地段布置；具有良好基礎設施的地段布置；交通便捷、方便可達的地段布置，但應避開對外公路、快速路以及交通量大的交叉路口等地段；遠離污染源、噪音源以及危險品的生產儲運等用地。 規(guī)模確定按照上述服務范圍，我們認為該服務中心應建成縣級老年人活動中心的規(guī)模，根據國家標準，具體規(guī)模是：老年公寓擁有床位100張；老年活動設施日服務人數300人次。這些政策傳達的信號是，興辦老年人服務事業(yè)受到政府的大力倡導和支持。而社會轉型的加快，老年人與其后代的認同程度越來越低，代溝不斷加大，老年人更喜歡有自我選擇的生活規(guī)律和氛圍。合陽縣目前有常駐人口45萬人。項目選址符合合陽縣建設規(guī)劃，這些均為項目實施創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和條件，為項目建設奠定了堅實基礎。政府領導的關心和重視，有關部門和單位的配合和支持，為項目的順利實施創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。因此，項目建設有廣泛的群眾基礎。為了解決建設資金不足問題，陜西省政府制定了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》，意見指出要采用投資主體多元化、服務內容多樣化、資金管理規(guī)范化的方法解決建設資金不足問題，以支持老年人活動場所和設施建設，緩解社會老齡化帶來的社會問題。 建國以來，我國長期實行社會福利事業(yè)國家負責的體制，社會力量沒有得到很好的利用，一方面造成國家負擔加大，不能很好解決廣大群眾的福利要求，另一方面造成社會資源的嚴重浪費。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。2010年年初，全國老齡工作委員會發(fā)布的21世紀中國人口老齡化發(fā)展趨勢和對策中指出，21世紀是中國人口老齡化的時代，2001年到2020年平均每年將增加老年人口596萬，%，老齡化的水平將達到17%；2021年到2050年平均每年將增加老年人口620萬，預計到2050年老年人口將超過4億，老齡化的水平將達到30%以上。通過參加活動可結交新的朋友，以排除孤獨感。該項目建成后，將使老年人有了廣泛的交流空間，滿足老年人的精神寄托和彼此精神幫助。之四是文化、體育、健康活動受到限制，群眾性的活動很有老年人參與的項目。統(tǒng)計表明，占全縣總人口的12%以上，老齡化社會的特征日趨明顯。老年人是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅定守護者和傳播者，也是維護社會和諧和政治穩(wěn)定的重要力量。在上述背景下，合陽縣怡康老年人活動中心有限公司提出建設該項目的建議。但由于合陽縣經濟發(fā)展滯后，縣級財力較差，多年來老年人活動中心一直沒有建立起來，老年人沒有活動場所，文化生活貧乏，精神生活單調，老年人鍛煉身體、戶外活動主要是在街區(qū)道路旁，人身安全沒有保證。創(chuàng)建省級園林縣城順利通過技術調研。2009年累計投入新農村建設和農民增收財政扶持資金1300多萬元，；新購奶牛5000頭，落實進口澳牛3001頭，新建、改造標準化養(yǎng)殖小區(qū)和擠奶站50個，；新增設施蔬菜4214畝；推廣地膜玉米18萬畝。全年上報項目48個。景區(qū)西部有古樸浩蕩的黃土峰林地貌，是大自然鬼斧神工雕刻的自然奇觀。棲息著丹頂鶴、黑鸛、大鴇、大天鵝、蒼鷺等珍稀鳥類。野鴨等共計15目28科71種。已探明石灰?guī)r礦總儲量2000萬噸，其中水泥石灰?guī)r約600萬噸，建筑用石料約12500萬噸；探明建筑砂總儲量約21萬立方米；磨刀石砂巖礦遠景儲量30萬立方米；褐鐵礦探明地質儲量2萬噸。1968年，渭南專區(qū)改稱渭南地區(qū)，合陽縣仍屬之。 1950年隸屬陜西省渭南專區(qū)。清世宗雍正十三年（1735）同州改府，郃陽為其轄。合陽之名，緣自魏文侯十七年（公元前429年）于洽水北岸筑城，取名“合陽城”?？偯娣e 1437 平方公里，轄 4 鄉(xiāng) 12 鎮(zhèn) 353 個行政村，總人口 45 萬，地理位置優(yōu)越，人文郁盛，古跡薈萃，物產豐富。經研究分析，本項目的建設符合國家相關政策和加快老年人服務業(yè)發(fā)展的總體要求，實施基礎條件較好，項目承建單位具有實施本項目的管理經驗和實力。 項目總投資及資金來源項目估算總投資3000萬元。 項目建設地址項目擬選地址位于合陽縣城洽川大道西段南側。（7）項目建筑及配套設備功能本著滿足老年人休閑、娛樂、運動及居住的需求。（4）對項目建設條件是否具備，技術上、經濟上是否合理可行，本著實事求是的原則分析論證。、依據及范圍（1）項目是在嚴格按照國家有關法律、行政法規(guī)和地方政策及《合陽縣近期城市建設規(guī)劃》的原則下，充分結合當地自然條件和實際情況，并參照其它縣市老年人活動中心建設成果，因地制宜，科學合理的提出與合陽縣經濟發(fā)展情況相適應的建設規(guī)模。1976年7月至1986年8月，在西安碑林區(qū)建筑工程公司，從事技術負責工作任技術員；1986年8月至1992年10月，在西安醫(yī)科大學基建處從事管理工作；1992年10月至1995年4月，在合陽縣城建開發(fā)公司從事工程管理工作，任技術股長；1995年5月至2007年11月，在合陽縣興業(yè)建設工程有限公司從事企業(yè)管理工作，任董事長、總經理；2007年12月至今在合陽縣興業(yè)建設工程有限公司任黨支部書記；曾擔任中共渭南市委員會第二、三屆黨代會代表。（3）該項目盡量采用效率高、耗能低的先進技術設施，在經濟合理的情況下積極使用新產品、新技術，提高整體系統(tǒng)的智能化和環(huán)保性。除滿足本次建設需要外，應充分考慮遠景擴建的可能。根據國家對建設項目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報告對該項目建設的背景與必要性、可行性、建設場地與條件、內容與規(guī)模、工程技術方案、投資估算與資金籌措、經濟效益分析等方面進行綜合研究和分析，為有關部門和項目單位提供可靠的論證和評價依據。項目主要建設內容為：建設老年人活動中心、綜合樓、老年人公寓、職工宿舍樓、餐廳、球類綜合訓練館等，同時設置門球場4個、陀螺場1個、老年健身休閑廣場1個，布設各類健身鍛煉器材，完成給排水、道路、綠化、電氣、安防等相關配套設施建設。 項目建設期限項目擬定建設周期：18個月 主要技術參數綜合技術經濟指標表序號項 目單 位指 標備 注1規(guī)劃總用地畝50　2總建筑面積㎡16580　綜合樓㎡8640　老年人活動中心㎡1390　老年人公寓㎡4000　員工食宿樓㎡675　餐廳㎡300　球類綜合訓練館㎡1650　門球場㎡1500　3三、容積率—　4四、建筑密度%　5五、綠地率%　6六、停車位輛105　項目建設是構建和諧社會的一項重要內容；該項目的建設，為老年人提供健身、學習、娛樂、集會、休閑等活動場所，對解決老年人的煩惱有重要作用；該項目建成后，將使老年人有了廣泛的交流空間，滿足老年人的精神寄托和彼此精神幫助；該項目的建設，通過人性化的設計，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境，滿足老年人對整潔、優(yōu)雅、舒適、安靜環(huán)境的要求；項目建設是緩解老齡化社會問題壓力的需要；項目建設采用個人獨資的資金籌集方式，是落實陜西省政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》的實踐，也是福利事業(yè)社會化的有效探索，對今后全市福利事業(yè)的發(fā)展將起到重要的指導作用。58第二章　項目背景與提出 項目區(qū)概況合陽縣隸屬于陜西省渭南市, 位于關中平原東部，是黃河文化的發(fā)祥地之一。在總面積中，%，%，素有一山一灘川，二溝六分原之稱。隋文帝開皇三年（583）郃陽屬同州。同年12月，郃陽縣人民政府成立，改由陜甘寧邊區(qū)政府大荔分區(qū)所轄。 1964年9月國務院更改生僻地名，改“郃”為“合”，稱合陽縣。縣境內煤炭遠景儲量52億噸，可采工業(yè)儲量13億噸，為發(fā)電及一般鍋爐用優(yōu)質煤。另外，洽川黃河濕地有全國最大的蘆葦蕩，面積達10萬畝，水草豐腴，生態(tài)環(huán)境良好，棲息著國家一、二級珍稀鳥類丹頂鶴、大鴇、白天鵝、蒼鷺生長在洽川濕地上的蘆葦是目前我國最大的野生自然蘆葦蕩群，面積達10萬余畝。其中令人拍手稱奇的華夏絕景——處女泉，人入水不沉，泉涌沙動，如“綢緞拂身”，似“沙浪沐浴”。，%；，增長43%；，%；，增長20%；地方財政收入6267萬元，增長42%；，%；農民人均純收入3007元，增長21%；‰。招商引資簽訂項目合同14份。，完成了《縣城總體規(guī)劃》、《縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編；修復改造了西新街等7條城市主干道，鳳凰西路東段、祥和路建成通車；天合園廣場正式向市民開放；污水處理廠通水試運營；縣城道路亮化節(jié)能改造工程全部結束；。截至目前，占全縣總人口的12%以上，老齡化社會的特征日趨明顯，高度重視老年人的精神需求和身體健康，對縣域經濟社會發(fā)展和精神文明建設具有十分重要的作用。同時，由于該項目可以享受國家有關稅收優(yōu)惠政策及財政補貼，對投資者來說，社會環(huán)境寬松、項目建設有政策保障。對待老年人的態(tài)度體現一個社會的文明程度，也是一個社會是否和諧的重要標志。項目建設是以合陽縣的老人為集中服務對象，可以滿足合陽縣城區(qū)老年人的文化、體育、健身需求，從而實現老有所養(yǎng)，老有所托，和諧相處，安享晚年。之二是交流困難，當前，不少家庭出現“空巢”現象，子女上班后，家中只有老年人看門，無法與人交流；之三是健康問題，五十至六十歲之間心理健康問題重于生理健康問題，六十歲以后生理健康重于心理健康問題。隨著年齡增長