【正文】 ）,結(jié)合合陽縣城區(qū)老年人數(shù)量預(yù)測及該項(xiàng)目自身特點(diǎn)，按照縣級老年人活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)確定建設(shè)規(guī)模。 交通、通訊條件合陽縣交通較為便捷，境內(nèi)西侯鐵路穿境而過，108國道、西禹高速公路路過縣城，可以滿足建設(shè)期的交通要求。工程地質(zhì)建設(shè)地址所在區(qū)域?yàn)闈裣菪渣S土區(qū)域，承載力較低，不利于高層結(jié)構(gòu)的建設(shè)，但對底層建筑沒有影響。第五章 建設(shè)地址及建設(shè)的有利條件 選址原則應(yīng)選擇在地勢平坦、自然環(huán)境較好、陽光充足、通風(fēng)良好的地段布置；具有良好基礎(chǔ)設(shè)施的地段布置；交通便捷、方便可達(dá)的地段布置，但應(yīng)避開對外公路、快速路以及交通量大的交叉路口等地段；遠(yuǎn)離污染源、噪音源以及危險(xiǎn)品的生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等用地。 規(guī)模確定按照上述服務(wù)范圍，我們認(rèn)為該服務(wù)中心應(yīng)建成縣級老年人活動(dòng)中心的規(guī)模，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，具體規(guī)模是：老年公寓擁有床位100張；老年活動(dòng)設(shè)施日服務(wù)人數(shù)300人次。這些政策傳達(dá)的信號是，興辦老年人服務(wù)事業(yè)受到政府的大力倡導(dǎo)和支持。而社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，老年人與其后代的認(rèn)同程度越來越低，代溝不斷加大，老年人更喜歡有自我選擇的生活規(guī)律和氛圍。合陽縣目前有常駐人口45萬人。項(xiàng)目選址符合合陽縣建設(shè)規(guī)劃，這些均為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和條件，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，有關(guān)部門和單位的配合和支持，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。因此，項(xiàng)目建設(shè)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。為了解決建設(shè)資金不足問題，陜西省政府制定了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，意見指出要采用投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、資金管理規(guī)范化的方法解決建設(shè)資金不足問題，以支持老年人活動(dòng)場所和設(shè)施建設(shè)，緩解社會(huì)老齡化帶來的社會(huì)問題。 建國以來，我國長期實(shí)行社會(huì)福利事業(yè)國家負(fù)責(zé)的體制，社會(huì)力量沒有得到很好的利用，一方面造成國家負(fù)擔(dān)加大，不能很好解決廣大群眾的福利要求，另一方面造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個(gè)世界問題，同樣是我國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。2010年年初，全國老齡工作委員會(huì)發(fā)布的21世紀(jì)中國人口老齡化發(fā)展趨勢和對策中指出，21世紀(jì)是中國人口老齡化的時(shí)代，2001年到2020年平均每年將增加老年人口596萬，%，老齡化的水平將達(dá)到17%；2021年到2050年平均每年將增加老年人口620萬，預(yù)計(jì)到2050年老年人口將超過4億，老齡化的水平將達(dá)到30%以上。通過參加活動(dòng)可結(jié)交新的朋友，以排除孤獨(dú)感。該項(xiàng)目建成后，將使老年人有了廣泛的交流空間，滿足老年人的精神寄托和彼此精神幫助。之四是文化、體育、健康活動(dòng)受到限制，群眾性的活動(dòng)很有老年人參與的項(xiàng)目。統(tǒng)計(jì)表明，占全縣總?cè)丝诘?2%以上，老齡化社會(huì)的特征日趨明顯。老年人是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅(jiān)定守護(hù)者和傳播者，也是維護(hù)社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定的重要力量。在上述背景下，合陽縣怡康老年人活動(dòng)中心有限公司提出建設(shè)該項(xiàng)目的建議。但由于合陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，縣級財(cái)力較差，多年來老年人活動(dòng)中心一直沒有建立起來，老年人沒有活動(dòng)場所，文化生活貧乏，精神生活單調(diào)，老年人鍛煉身體、戶外活動(dòng)主要是在街區(qū)道路旁，人身安全沒有保證。創(chuàng)建省級園林縣城順利通過技術(shù)調(diào)研。2009年累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收財(cái)政扶持資金1300多萬元，；新購奶牛5000頭，落實(shí)進(jìn)口澳牛3001頭，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和擠奶站50個(gè)，；新增設(shè)施蔬菜4214畝；推廣地膜玉米18萬畝。全年上報(bào)項(xiàng)目48個(gè)。景區(qū)西部有古樸浩蕩的黃土峰林地貌，是大自然鬼斧神工雕刻的自然奇觀。棲息著丹頂鶴、黑鸛、大鴇、大天鵝、蒼鷺等珍稀鳥類。野鴨等共計(jì)15目28科71種。已探明石灰?guī)r礦總儲(chǔ)量2000萬噸，其中水泥石灰?guī)r約600萬噸，建筑用石料約12500萬噸；探明建筑砂總儲(chǔ)量約21萬立方米；磨刀石砂巖礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量30萬立方米；褐鐵礦探明地質(zhì)儲(chǔ)量2萬噸。1968年，渭南專區(qū)改稱渭南地區(qū)，合陽縣仍屬之。 1950年隸屬陜西省渭南專區(qū)。清世宗雍正十三年（1735）同州改府，郃陽為其轄。合陽之名，緣自魏文侯十七年（公元前429年）于洽水北岸筑城，取名“合陽城”?？偯娣e 1437 平方公里，轄 4 鄉(xiāng) 12 鎮(zhèn) 353 個(gè)行政村，總?cè)丝?45 萬，地理位置優(yōu)越，人文郁盛，古跡薈萃，物產(chǎn)豐富。經(jīng)研究分析，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家相關(guān)政策和加快老年人服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求，實(shí)施基礎(chǔ)條件較好，項(xiàng)目承建單位具有實(shí)施本項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。 項(xiàng)目總投資及資金來源項(xiàng)目估算總投資3000萬元。 項(xiàng)目建設(shè)地址項(xiàng)目擬選地址位于合陽縣城洽川大道西段南側(cè)。（7）項(xiàng)目建筑及配套設(shè)備功能本著滿足老年人休閑、娛樂、運(yùn)動(dòng)及居住的需求。（4）對項(xiàng)目建設(shè)條件是否具備，技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上是否合理可行，本著實(shí)事求是的原則分析論證。、依據(jù)及范圍（1）項(xiàng)目是在嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和地方政策及《合陽縣近期城市建設(shè)規(guī)劃》的原則下，充分結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和實(shí)際情況，并參照其它縣市老年人活動(dòng)中心建設(shè)成果，因地制宜，科學(xué)合理的提出與合陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng)的建設(shè)規(guī)模。1976年7月至1986年8月，在西安碑林區(qū)建筑工程公司，從事技術(shù)負(fù)責(zé)工作任技術(shù)員；1986年8月至1992年10月，在西安醫(yī)科大學(xué)基建處從事管理工作；1992年10月至1995年4月，在合陽縣城建開發(fā)公司從事工程管理工作，任技術(shù)股長；1995年5月至2007年11月，在合陽縣興業(yè)建設(shè)工程有限公司從事企業(yè)管理工作，任董事長、總經(jīng)理；2007年12月至今在合陽縣興業(yè)建設(shè)工程有限公司任黨支部書記；曾擔(dān)任中共渭南市委員會(huì)第二、三屆黨代會(huì)代表。（3）該項(xiàng)目盡量采用效率高、耗能低的先進(jìn)技術(shù)設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)合理的情況下積極使用新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高整體系統(tǒng)的智能化和環(huán)保性。除滿足本次建設(shè)需要外，應(yīng)充分考慮遠(yuǎn)景擴(kuò)建的可能。根據(jù)國家對建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報(bào)告對該項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、可行性、建設(shè)場地與條件、內(nèi)容與規(guī)模、工程技術(shù)方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行綜合研究和分析，為有關(guān)部門和項(xiàng)目單位提供可靠的論證和評價(jià)依據(jù)。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為：建設(shè)老年人活動(dòng)中心、綜合樓、老年人公寓、職工宿舍樓、餐廳、球類綜合訓(xùn)練館等，同時(shí)設(shè)置門球場4個(gè)、陀螺場1個(gè)、老年健身休閑廣場1個(gè)，布設(shè)各類健身鍛煉器材，完成給排水、道路、綠化、電氣、安防等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)期限項(xiàng)目擬定建設(shè)周期：18個(gè)月 主要技術(shù)參數(shù)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號項(xiàng) 目單 位指 標(biāo)備 注1規(guī)劃總用地畝50　2總建筑面積㎡16580　綜合樓㎡8640　老年人活動(dòng)中心㎡1390　老年人公寓㎡4000　員工食宿樓㎡675　餐廳㎡300　球類綜合訓(xùn)練館㎡1650　門球場㎡1500　3三、容積率—　4四、建筑密度%　5五、綠地率%　6六、停車位輛105　項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；該項(xiàng)目的建設(shè)，為老年人提供健身、學(xué)習(xí)、娛樂、集會(huì)、休閑等活動(dòng)場所，對解決老年人的煩惱有重要作用；該項(xiàng)目建成后，將使老年人有了廣泛的交流空間，滿足老年人的精神寄托和彼此精神幫助；該項(xiàng)目的建設(shè)，通過人性化的設(shè)計(jì)，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境，滿足老年人對整潔、優(yōu)雅、舒適、安靜環(huán)境的要求；項(xiàng)目建設(shè)是緩解老齡化社會(huì)問題壓力的需要；項(xiàng)目建設(shè)采用個(gè)人獨(dú)資的資金籌集方式，是落實(shí)陜西省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》的實(shí)踐，也是福利事業(yè)社會(huì)化的有效探索，對今后全市福利事業(yè)的發(fā)展將起到重要的指導(dǎo)作用。58第二章　項(xiàng)目背景與提出 項(xiàng)目區(qū)概況合陽縣隸屬于陜西省渭南市, 位于關(guān)中平原東部，是黃河文化的發(fā)祥地之一。在總面積中，%，%，素有一山一灘川，二溝六分原之稱。隋文帝開皇三年（583）郃陽屬同州。同年12月，郃陽縣人民政府成立，改由陜甘寧邊區(qū)政府大荔分區(qū)所轄。 1964年9月國務(wù)院更改生僻地名，改“郃”為“合”，稱合陽縣。縣境內(nèi)煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量52億噸，可采工業(yè)儲(chǔ)量13億噸，為發(fā)電及一般鍋爐用優(yōu)質(zhì)煤。另外，洽川黃河濕地有全國最大的蘆葦蕩，面積達(dá)10萬畝，水草豐腴，生態(tài)環(huán)境良好，棲息著國家一、二級珍稀鳥類丹頂鶴、大鴇、白天鵝、蒼鷺生長在洽川濕地上的蘆葦是目前我國最大的野生自然蘆葦蕩群，面積達(dá)10萬余畝。其中令人拍手稱奇的華夏絕景——處女泉，人入水不沉，泉涌沙動(dòng)，如“綢緞拂身”，似“沙浪沐浴”。，%；，增長43%；，%；，增長20%；地方財(cái)政收入6267萬元，增長42%；，%；農(nóng)民人均純收入3007元，增長21%；‰。招商引資簽訂項(xiàng)目合同14份。，完成了《縣城總體規(guī)劃》、《縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編；修復(fù)改造了西新街等7條城市主干道，鳳凰西路東段、祥和路建成通車；天合園廣場正式向市民開放；污水處理廠通水試運(yùn)營；縣城道路亮化節(jié)能改造工程全部結(jié)束；。截至目前，占全縣總?cè)丝诘?2%以上，老齡化社會(huì)的特征日趨明顯，高度重視老年人的精神需求和身體健康，對縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)具有十分重要的作用。同時(shí)，由于該項(xiàng)目可以享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策及財(cái)政補(bǔ)貼，對投資者來說，社會(huì)環(huán)境寬松、項(xiàng)目建設(shè)有政策保障。對待老年人的態(tài)度體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的文明程度，也是一個(gè)社會(huì)是否和諧的重要標(biāo)志。項(xiàng)目建設(shè)是以合陽縣的老人為集中服務(wù)對象，可以滿足合陽縣城區(qū)老年人的文化、體育、健身需求，從而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所托，和諧相處，安享晚年。之二是交流困難，當(dāng)前，不少家庭出現(xiàn)“空巢”現(xiàn)象，子女上班后，家中只有老年人看門，無法與人交流；之三是健康問題，五十至六十歲之間心理健康問題重于生理健康問題，六十歲以后生理健康重于心理健康問題。隨著年齡增長