【正文】 工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。第十三條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失。第七條具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。第五條承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，不予支持。第三條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。附件一：最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（法釋〔２００４〕１４號(hào)）（２００４年９月２９日最高人民法院審判委員會(huì)第１３２７次會(huì)議通過(guò)，自２００５年１月１日起施行）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》已于2004年9月29日由最高人民法院審判委員會(huì)第1327次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。遇有合同有多人會(huì)簽要求或招標(biāo)文件附有簽證管理辦法的，當(dāng)事人要深入研究應(yīng)對(duì)措施以及化解因此產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。一方不確認(rèn)或拒絕簽證的對(duì)策：賓館發(fā)傳真；快遞送來(lái)回；掛號(hào)并公證。八、司法解釋對(duì)工程簽證索賠管理提出的新要求提高和強(qiáng)化及時(shí)簽證、依約索賠的意識(shí)和自覺(jué)性，把簽證和索賠作為加強(qiáng)造價(jià)管理、降低成本和提高企業(yè)效益的最有效手段。，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書(shū)面形式向發(fā)包人索賠：（1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；（3）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；（4）工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；（5）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠的法律特征：(1)與工程簽證是雙方法律行為的特征不同,工程索賠是雙方未能協(xié)商一致的結(jié)果,是單方主張權(quán)利的要求，是單方法律行為。簽證的法律特征：(1)工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為；(2)工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)；(3)工程簽證是施工過(guò)程中的例行工作,一般不依賴于證據(jù)。企業(yè)應(yīng)重要研究制定相應(yīng)的合同管理制度和辦法。按司法解釋第20條規(guī)定，切實(shí)解決工程價(jià)款的及時(shí)結(jié)算的管理問(wèn)題。根據(jù)“黑白合同”認(rèn)定的規(guī)定加強(qiáng)相應(yīng)管理。按《《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋（二）》第29條規(guī)定，以及最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第8條的規(guī)定，承包人如遇到因違約金約定過(guò)高的反訴，應(yīng)首先提出要求降低的主張，并要舉出證明違約金過(guò)高的證據(jù)，一般可以對(duì)對(duì)方的證據(jù)質(zhì)證證明未超過(guò)所受損失的30%為依據(jù)。施工企業(yè)加強(qiáng)工期管理首先要加強(qiáng)開(kāi)、竣證據(jù)的管理，司法解釋第14條對(duì)認(rèn)定實(shí)際竣工日期的相關(guān)規(guī)定以及施工企業(yè)應(yīng)注重的針對(duì)性管控。履約抗辯權(quán)的三種情形。（3）農(nóng)民工工資涉及勞務(wù)合同的效力，司法解釋第7條明確勞務(wù)合同合法有效；人民法院不認(rèn)為勞務(wù)合同為轉(zhuǎn)包，也不支持認(rèn)定勞務(wù)分包為無(wú)效合同。因?yàn)榘础睹穹ㄍ▌t》第43條的規(guī)定，法人的工作人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的民事責(zé)任應(yīng)由人承擔(dān)。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條規(guī)定：本條例所稱違法分包，是指下列行為：（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。行為無(wú)效與表見(jiàn)代理是施工企業(yè)合同管理的重點(diǎn)。（2）司法解釋把必須招標(biāo)工程未招標(biāo)確定為合同無(wú)效是一個(gè)新規(guī)定。原審人民法院另行組成合議庭重新審理，于2004年11月 1日以與原審?fù)瑯拥慕Y(jié)果作出重審判決。一審法院審理確認(rèn)發(fā)包人已支付工程款5020萬(wàn)元，尚欠1204萬(wàn)元。武漢某房地產(chǎn)公司與武漢某建筑公司經(jīng)招投標(biāo)簽訂了一份《建筑安裝工程合同》。案件經(jīng)審理，承包人最后獲賠763萬(wàn)美元。結(jié)合建設(shè)工程合同特點(diǎn)，履約抗辯權(quán)包括催告權(quán)、中止權(quán)、解約權(quán)、索賠權(quán)四項(xiàng)權(quán)項(xiàng)。建設(shè)工程合同及其履約抗辯權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理越權(quán)或無(wú)權(quán)的民事行為造成表見(jiàn)代理后，其法律后果由企業(yè)承擔(dān)。如果第三人因疏忽大意而未對(duì)代理人身份及權(quán)限予以必要審查，以致誤信無(wú)權(quán)代理人有代理權(quán)，則表見(jiàn)代理不能成立。（二）項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人或項(xiàng)目經(jīng)理部履約越權(quán)產(chǎn)生的表見(jiàn)代理及其法律后果。新華社記者采訪浙江省負(fù)責(zé)工程的主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)披露：浙江省前些年推行的最低價(jià)中標(biāo)確實(shí)影響了工程的安全和質(zhì)量。其原因主要是最低價(jià)中標(biāo)，工程概算造價(jià)每平方米360元，經(jīng)招投標(biāo)以214元中標(biāo)，承包人中標(biāo)后在施工中偷工減料所致。近年來(lái)，建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)實(shí)際發(fā)生的絕對(duì)的、無(wú)序的、原始的最低價(jià)中標(biāo)結(jié)果的現(xiàn)象越演越烈，投標(biāo)人為了中標(biāo)在投標(biāo)時(shí)不計(jì)成本，投標(biāo)文件被迫承諾放棄預(yù)付款、開(kāi)辦費(fèi)、甚至措施費(fèi)屢見(jiàn)不鮮，投標(biāo)價(jià)最低或下浮率最高即成為中標(biāo)的主要依據(jù)。據(jù)了解，加強(qiáng)工程造價(jià)的管理是條例的重點(diǎn)，107號(hào)文件的修改內(nèi)容將是該條例的要點(diǎn)。隨著九部委推出的2007版政府投資基礎(chǔ)設(shè)施工程的《通用合同條款》的正式使用，以及上述新示范文本的即將推出使用，我國(guó)的政府投資和非政府投資的建設(shè)工程施工合同文本與國(guó)際接軌，即將形成兩大基本體系，政府主管部門也將實(shí)施不同的調(diào)控和管理。為防止低于成本的最低價(jià)中標(biāo)，國(guó)標(biāo)清單規(guī)定由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單五部分組成，其中的措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。2008是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是以固定清單計(jì)價(jià)方式的政府指導(dǎo)價(jià)。為加強(qiáng)國(guó)有投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的工程造價(jià)管理，由國(guó)家建設(shè)部以63號(hào)文件、于2008年7月8日頒布、2008年12月1日起實(shí)施國(guó)標(biāo)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，國(guó)標(biāo)編號(hào)為gb505002008。* 擔(dān)任爭(zhēng)議評(píng)審員的條件，要求由熟悉建設(shè)工程合同管理或具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。該合同條款共24條121款，既不同于國(guó)內(nèi)的示范文本，也不同于國(guó)際通用的菲迪克合同文本，而是一種適用于當(dāng)前面對(duì)金融海嘯，政府加大投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以拉動(dòng)內(nèi)需的全新的合同文本。（三）施工單位加強(qiáng)合約管理的主要環(huán)節(jié)關(guān)于合同簽約管理的主要環(huán)節(jié)△ 強(qiáng)化投標(biāo)單位的資質(zhì)控制；△ 強(qiáng)化投標(biāo)策略的進(jìn)退應(yīng)對(duì)；△ 強(qiáng)化簽約管理的風(fēng)險(xiǎn)防范；A、談判人員應(yīng)負(fù)責(zé)合同的真實(shí)性、可行性；B、審查人員應(yīng)負(fù)責(zé)合同的嚴(yán)密性、合法性；C、批準(zhǔn)人員應(yīng)負(fù)責(zé)合同的決策性、風(fēng)險(xiǎn)性。二、建設(shè)工程合同的基本特點(diǎn)和合約管理的主要環(huán)節(jié)（一）建設(shè)工程合同的基本特點(diǎn)建設(shè)工程合同：是承包人以約定的期限和質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》將于今年7月1日正式施行。江蘇省高級(jí)人民法院的地方指導(dǎo)意見(jiàn)。最高人民法院法發(fā)第40號(hào)文件最高人民法院法發(fā)第40號(hào)文件《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（詳見(jiàn)附件四）于2009年7月7日頒布施行，共17條規(guī)定，分為慎重適用情勢(shì)變更原則，合理調(diào)整雙方利益關(guān)系；依法合理調(diào)整違約金數(shù)額，公平解決違約責(zé)任問(wèn)題；區(qū)分可得利益損失類型，妥善認(rèn)定可得利益損失；正確把握法律構(gòu)成要件，穩(wěn)妥認(rèn)定表見(jiàn)代理行為；正確適用強(qiáng)制性規(guī)定，穩(wěn)妥認(rèn)定民商事合同效力；合理適用不安抗辯權(quán)規(guī)則，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益等六個(gè)方面，對(duì)當(dāng)前后金融海嘯前提下處理工程合同糾紛具有重要的指導(dǎo)意義。（詳見(jiàn)附件一）說(shuō)明：以上打“☆”者共16條均與工程造價(jià)有關(guān)，與解決拖欠工程款有關(guān)，是重點(diǎn)條款；以上打“△”者共15條均系司法實(shí)踐中的疑難問(wèn)題，是難點(diǎn)條款。關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題：☆△第十一條：承包人拒絕修復(fù)的處理原則；△第十二條：質(zhì)量缺陷的處理原則；△第十三條：未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的處理原則。 上海市建緯律師事務(wù)所主任關(guān)于合同的解除權(quán)：第八條：發(fā)包人的合同解除權(quán)；☆第九條：承包人的合同解除權(quán)；☆第十條：解除合同后的處理原則。生效時(shí)間：△第二十八條：解釋的實(shí)施?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋（二）》該解釋（詳見(jiàn)附件三）已于2009年2月9日由最高人民法院審判委員會(huì)1462次會(huì)議通過(guò)，共有30條規(guī)定，自2009年5月1日起施行。中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳于2008年8月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（詳見(jiàn)附件六），并發(fā)出通知用二年時(shí)間進(jìn)行綜合治理，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。浙江省高院正在制定的《關(guān)于審理建設(shè)工程案件適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（詳見(jiàn)附件八），共有47條規(guī)定，對(duì)于浙江省各級(jí)法院審理建設(shè)工程施工合同案件具有現(xiàn)實(shí)的、有針對(duì)性的指導(dǎo)作用。（二）建設(shè)工程合同糾紛產(chǎn)生的主要原因建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，頻繁進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、新增建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致實(shí)際發(fā)生的工程造價(jià)高于建設(shè)單位的預(yù)算造價(jià)，雙方難以就簽證價(jià)款達(dá)成一致意見(jiàn),造成有關(guān)簽證款的爭(zhēng)議糾紛，以及建設(shè)單位資金短缺，無(wú)力支付施工單位相應(yīng)的工程款；建設(shè)單位與施工單位因有關(guān)預(yù)付款、進(jìn)度款、簽證款糾紛無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，造成施工單位停工待款并向建設(shè)單位主張相應(yīng)的機(jī)械、設(shè)備、人員窩工損失，建設(shè)單位要求施工單位及時(shí)復(fù)工并向施工單位主張相應(yīng)的工期、融資損失，導(dǎo)致雙方發(fā)生索賠款的糾紛；施工單位向建設(shè)單位提交工程結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后，建設(shè)單位遲遲不能審定工程造價(jià)，并以施工單位未提交結(jié)算資料或提交的結(jié)算資料不齊全作為其拖延工程款結(jié)算的抗辯理由，造成工程結(jié)算拖欠的糾紛；建設(shè)單位與施工單位在結(jié)算過(guò)程中，因?qū)ㄔO(shè)工程施工合同中約定的有關(guān)固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)的計(jì)價(jià)原則理解不同，造成有關(guān)結(jié)算款糾紛；因施工企業(yè)的掛靠以及工期、質(zhì)量確有問(wèn)題，或者未及時(shí)依約交付竣工資料導(dǎo)致建設(shè)單位與施工單位的逾期竣工或質(zhì)量缺陷及損失索賠糾紛建設(shè)工程交付使用后，因建設(shè)單位主張發(fā)生工程保修事宜，在未獲得施工單位事先同意的情況下，直接委托第三方進(jìn)行維修，施工單位要求返還工程質(zhì)量保修金時(shí)發(fā)生工程保修金糾紛。三、國(guó)家應(yīng)對(duì)金融海嘯推出的建設(shè)工程合同管理的新規(guī)制（一）、應(yīng)引起高度重視的發(fā)改委等九部委施行的2007版《通用合同條款》國(guó)家頒發(fā)專門用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合同文本國(guó)家發(fā)改委等九部委聯(lián)合于2007年11月1日頒發(fā)，2008年5月1日試行的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程通用合同條款，主要用于政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，鐵路施工合同也應(yīng)適用該合同條款。我國(guó)首推的建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審制度《爭(zhēng)議評(píng)審》（詳見(jiàn)附件八），提出的一個(gè)與國(guó)際接軌的解決爭(zhēng)議的前置程序，這給施工企業(yè)的法律事務(wù)工作提出了新要求。（二）、國(guó)家頒布專用于國(guó)有基礎(chǔ)設(shè)施工程合同的2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范國(guó)家頒發(fā)的新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范。2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范分為總則、術(shù)語(yǔ)、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)四大部分內(nèi)容，其中第四部分計(jì)價(jià)內(nèi)容對(duì)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、工程合同價(jià)款的約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理作了明確規(guī)定，其中有15條強(qiáng)制性規(guī)定2008版計(jì)價(jià)規(guī)范的價(jià)格性質(zhì)。2008版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要點(diǎn)是保證工程安全施工并防止最低價(jià)中標(biāo)。其修改進(jìn)度估計(jì)年內(nèi)能夠出2010版新文本。國(guó)務(wù)院授權(quán)住建部正在起草《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》由于《建筑法》的修改遇到重大立法困難，暫時(shí)無(wú)法完成修改，國(guó)務(wù)院決定并授權(quán)住建部負(fù)責(zé)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的起草工作。當(dāng)前，從司法實(shí)踐看，新形勢(shì)下許多施工企業(yè)的合同管理出現(xiàn)了一些與傳統(tǒng)問(wèn)題不一致的新問(wèn)題，主要有：（一）為項(xiàng)目中標(biāo)而在投標(biāo)時(shí)無(wú)序最低價(jià)中標(biāo)引起的施工質(zhì)量安全事故。早在1997年7月12日，浙江常山縣發(fā)生紡織局宿舍樓倒樓事故，樓里39人，被壓死36人，重傷3人。據(jù)媒體報(bào)道其主要原因：承包單位經(jīng)招投標(biāo)以低于成本6000萬(wàn)元至7000萬(wàn)元中標(biāo)，工程施工無(wú)法確保安全質(zhì)量的措施費(fèi)投入，應(yīng)不少于300噸撐力的鋼支撐實(shí)際使用的不到200噸。經(jīng)市人大專家調(diào)查，主要原因之一是：因臨近的蘇州河堤壩施工產(chǎn)生大量堆土，因100多萬(wàn)的兩次駁運(yùn)費(fèi)未落實(shí)，導(dǎo)致倒樓一側(cè)堆土高達(dá)十米，水平側(cè)向力超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，致在建的、即將交付使用的11號(hào)樓整體倒塌。因此，第三人有理由相信無(wú)權(quán)代理人有代理權(quán)，是表見(jiàn)代理的成立條件。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制在操作實(shí)施過(guò)程中，由于管理不善引起項(xiàng)目經(jīng)理的越權(quán)或無(wú)權(quán)的民事行為，造成事實(shí)上的工程轉(zhuǎn)包和違法分包，形成“項(xiàng)目經(jīng)理生病，所在企業(yè)吃藥”的局面，一旦出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故，其后果都由施工企業(yè)承擔(dān)。（三）施工企業(yè)在履約過(guò)程中有權(quán)不用喪失履約抗辯權(quán)而構(gòu)成違約責(zé)任，以及對(duì)過(guò)高的違約金的不當(dāng)對(duì)策?！逗贤ā返?83條對(duì)此有明確的規(guī)定，1999版建設(shè)工程施工合同示范文本通用條款第26條對(duì)此也有明確的規(guī)定。第一大部分“已完工程價(jià)款”包括：“已完工程