【正文】 序不合法 ?部分企業(yè)制定規(guī)章制度時(shí)，還是幾個(gè)高層管理者說了算 ,未通過民主程序制定 ,也不向全體職工公布 ,制定后就放在總經(jīng)理辦公桌的抽屜里；當(dāng)?shù)嚷毠し噶隋e(cuò)誤時(shí) ,企業(yè)就用所謂的規(guī)章制度來處理職工 ,職工根本就不知道有這樣的規(guī)定。 [案例 5]： 2022年 9月 18日 22時(shí)至 9月 19日上午 6時(shí)的夜班時(shí)間，方某輪值在電機(jī)房進(jìn)行工作。 7. 進(jìn)公司 1年以上才能享受婚假、喪假。 18 十一、實(shí)施規(guī)章制度應(yīng)注意的問題 ?適用時(shí)須公平、公正； ?注意保留相關(guān)證據(jù)； ?注意程序的全面、正確履行； ?以有權(quán)決策機(jī)構(gòu)的名義作出相關(guān)處理決定； ?有效送達(dá)處理結(jié)果。 ?分析與建議： 實(shí)體內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章及政策 沖突 ，否則給予勞動(dòng)者解除的機(jī)會(huì)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 16 九、規(guī)章制度的效力范圍 對(duì)人的效力（對(duì)被派遣職工的效力、對(duì)借入 /借出職工的效力）。 《 廣東省用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度審查備案辦法 》 （已廢除） 由法定代表人或負(fù)責(zé)人提出草案 提請(qǐng)職工代表大會(huì)或全體職工討論修改 由職工代表大會(huì)或全體職工審議通過 報(bào)送勞動(dòng)行政部門審查備案 （ 30天不提出異議的即行生效） 接到 《 審查意見書 》 后 15日內(nèi)向全體職工公布 15 分析與建議 以前勞動(dòng)部門規(guī)定要備案，法院認(rèn)為備案不是生效的必要條件。 13 ?[案例 3]： 某單位的制度規(guī)定“銷售人員連續(xù)曠工 5天，視為嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，公司有權(quán)解除勞動(dòng)合同”。 明確認(rèn)可 地級(jí)市政府勞動(dòng)部門的政策文件的效力 ，該政策文件可作為審案的依據(jù)。 《 勞動(dòng)合同法 》 實(shí)施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過 《 勞動(dòng)合同法 》 第四條第二款規(guī)定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據(jù)。后小王申請(qǐng)仲裁，要求單位補(bǔ)發(fā)2022元及 25%經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 500元。 對(duì)貪污票款的，扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，處罰所竊取票款 1000倍以上的金額，并作違紀(jì)辭退處理。 實(shí)體內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章及政策 沖突 ，必須全面查閱勞動(dòng)規(guī)章制度是否與之沖突， 有則刪除 ，具體事務(wù)執(zhí)行時(shí)再視情況靈活操作， 不要人為地給予勞動(dòng)者解除的機(jī)會(huì) 。 從共議到共決，企業(yè)單方制訂規(guī)章制度的權(quán)利被剝奪。 用人單位在 制定、修改或者決定 有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等 直接涉及 勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 職工代表大會(huì)或者全體職工 討論，提出方案和意見，與 工會(huì)或者職工代表 平等協(xié)商確定。例如 《 廣東省工資支付條例 》 第 7條 工資支付制度包括如下事項(xiàng)： 工資的分配形式、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及其確定、調(diào)整辦法； 工資支付的周期和日期； 加班、延長(zhǎng)工作時(shí)間和特殊情況下的工資及支付辦法； 工資的代扣、代繳及扣除事項(xiàng) 。 ? 規(guī)章制度與職工手冊(cè)的關(guān)系？ 2 二、規(guī)章制度的作用 指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)、制裁作用 維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)和工作秩序 促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè) 保證勞動(dòng)主體權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn) 對(duì)解除中長(zhǎng)期及無固定期勞動(dòng)合同提供合法理由 提供處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù) 三、規(guī)章制度的制定原則 內(nèi)容合法的原則 程序民主的原則 公平合理原則 可操作性原則（什么情況下，做什么，誰來做，怎 么做，結(jié)果要怎樣） 3 四、規(guī)章制度的制定要求及注意事項(xiàng) （一）符合格式（名稱、正文、落款；章 /節(jié) /條 /款 /項(xiàng) /目；數(shù)字形式）； （二）內(nèi)容系統(tǒng)、全面，不得與勞動(dòng)合同和集體合同沖突 ?； （三）文字表述應(yīng)樸實(shí)、莊重、清楚、準(zhǔn)確、合理 ，法律上已有概念或定義、術(shù)語的，必須按該概念或定義、術(shù)語來書寫；例如 —— 職工應(yīng)防止在禁煙區(qū)吸煙或明火取暖（正確：職工不得在禁煙區(qū)吸煙或明火取暖） 非正規(guī)工時(shí)制度（正確：不定時(shí)工作制） 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不能簡(jiǎn)稱為補(bǔ)償 數(shù)詞要準(zhǔn)確（重大經(jīng)濟(jì)損失、直接經(jīng)濟(jì)損失、曠工多少天等） 4 （四）注意一些強(qiáng)制性的規(guī)章制度。 5 五、制定程序和生效的法律依據(jù) 《 勞動(dòng)合同法 》 第 4條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。 6 分析與建議 “ 直接涉及 勞動(dòng)者切身利益的”才需執(zhí)行本款關(guān)于“共議到共決”的規(guī)定，其他的執(zhí)行形式上的“共議”民主程序即可。注意保留履行 民主程序 的證據(jù)：簽到表、會(huì)議紀(jì)錄、意見反饋表等。 8 六、制定程序及操作細(xì)節(jié) ?提出議案 ?審查、立項(xiàng) ?確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目進(jìn)程 ?確定制度大綱，收集相關(guān)范本，結(jié)合實(shí)際，形成草案 ?征求職工意見（職工代表大會(huì) /全體職工） ?完善草案，形成建議稿（必要時(shí)再次征求意見） ?與工會(huì) /職工代表協(xié)商，確定最終稿 ?（報(bào)送勞動(dòng)部門審查與備案） ?公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者 9 某國有公交汽車公司內(nèi)部制度規(guī)定 當(dāng)稽查員出示證件，表明身份，要求檢查司機(jī)是否竊取票款，司機(jī)拒絕檢查的， 視為貪污票款 。 2022年 2月單位以效益下滑及小王表現(xiàn)欠佳為由發(fā)給小王雙薪 3000元。 （勞動(dòng)者有主動(dòng)權(quán)，以有利于勞動(dòng)者為原則） 11 《 關(guān)于適用 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 、 勞動(dòng)合同法 若干問題的指導(dǎo)意見 》 ?第 20條 用人單位在 《 勞動(dòng)合同法 》 實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過 《 勞動(dòng)合同法 》 第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。 分析與建議： 《 指導(dǎo)意見 》 的規(guī)定有風(fēng)險(xiǎn) 必須程序合法、實(shí)體內(nèi)容合法、告知?jiǎng)趧?dòng)者或公示。 勞動(dòng)合同約定“規(guī)章制度依法修改后，只要公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者，即視為勞動(dòng)合同的變更” 。 ?問：小王可以主張哪些請(qǐng)求？ 該單位如何應(yīng)訴？ 14 八、是否要備案 《 關(guān)于對(duì)新開辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知 》 新開辦用人單位應(yīng)依照 《 勞動(dòng)法 》 的有關(guān)規(guī)定制定勞動(dòng)規(guī)章制度，并在 正式開業(yè)后半年內(nèi) 將制定的勞動(dòng)規(guī)章制度報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門備案。 職工對(duì)于備案后的規(guī)章制度，更加相信其合法性與合理性。 17 十、制度違法的后果 《 勞動(dòng)合同法 》 第 38條 用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者 可以解除 勞動(dòng)合同： （四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的； 第 80條 用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門 責(zé)令改正，給予警告 ；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 賠償責(zé)任 。請(qǐng)與勞動(dòng)部門保持良好溝通。 6. 出現(xiàn)問題，停崗?fù)Ｂ氄{(diào)查，期間只發(fā)生活費(fèi)。3天后公司根據(jù) 《 職工手冊(cè) 》 中“任何職工在上班時(shí)間睡覺，立即辭退”規(guī)定，書面辭退李先生。 22 與勞動(dòng)合同和集體合同相沖突 違反公序良俗 ?公序良俗指民事主體的行為應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，符合善良風(fēng)俗，不得違反國家的公共秩序和社會(huì)的一般道德。 欠缺預(yù)防性條款 24 十三、如何組建職工代表大會(huì) 《 企業(yè)工會(huì)工作條例（試行） 》 ?第 33條 企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)或職工大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù) 職工代表大會(huì)的代表經(jīng)職工民主選舉產(chǎn)生。 ?第 35條 職工代表大會(huì)或職工大會(huì)應(yīng)有全體職工代表或全體職工三分之二以上參加方可召開。工作期間該公司查證了關(guān)某的學(xué)歷證系偽造的，遂立即解除勞動(dòng)合同。現(xiàn)公司以假文憑為由，解除其合同顯然違反合同約定。 用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定 限制 女職工 結(jié)婚、生育 的內(nèi)容。（保留證據(jù)） 很多崗位只有 招聘條件 ，沒有 錄用條件 。