《公共組織理論概述》ppt課件-全文預覽
【正文】 新的路徑，為避免公共事物的退化、保護公共事物、可持續(xù)的利用公共事物從而增進人類的福利提供了自主治理的制度基礎(chǔ)。戴維 政治失靈論是公共選擇理論的研究核心，是針對凱恩斯主義的主張，認為市場經(jīng)濟條件政府的干預有很大的局限性或是失敗的，政府的活動并不總象應(yīng)該的或理論上說的那樣“有效”。大約在 20世紀 50年代末，一般系統(tǒng)理論引起組織管理學家的重視，并把它引入到組織管理理論研究中來。 （ 3）行為科學公共組織理論 ―― 關(guān)于組織需要、動機和激勵的研究 （ 20世紀 40年代中期 ――60 年代） 從“霍桑試驗”到組織協(xié)作系統(tǒng)觀念的確立無疑是一場規(guī)模宏大的組織管理理論革命歷史轉(zhuǎn)折的重要過渡階段，隨后開始的行為科學理論對公共行政組織問題的更為“人本化”研究，真正把組織管理研究的理論旨趣帶到了一個紛繁復雜的多向度“叢林”時代。 （ 2）公共組織理論研究范式的轉(zhuǎn)變 ―― 從“霍桑試驗”到組織協(xié)作系統(tǒng) （ 20世紀 30年代 ――40 年代中期） 通過“霍桑試驗”（ Hawthorne Experiments or Hawthorne Studies），梅奧等的 《 工業(yè)文明的人的問題 》 193 《 工業(yè)文明的社會問題 》 1938），形成了所謂人際關(guān)系組織理論 ,一種以“社會人”假設(shè)代替“經(jīng)濟人”命題，強調(diào)非正式組織及其“士氣”等問題研究的價值的趨向，可以說直接提出了對古典組織理論的挑戰(zhàn)，促使組織研究的理論范式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。厄威克合編了一本文集 《 行政科學論文集 》 （ Papers on the Science of Administration），其中由古利克撰寫的名為“ Notes on the Theory of Organization”（組織理論的觀點或概述）的文章被認為是“組織理論”的首次命名。包括社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會。 事業(yè)單位組織。 公共組織不是一成不變的，它作為國家的一個部分既具有動態(tài)性又具有適應(yīng)性。一般有三個層次：戰(zhàn)略層次的工作多側(cè)重于長遠目標、形式靈活多樣、充分運用智慧、對外高度開放；協(xié)調(diào)層次的工作多側(cè)重于中期目標、形式有一定的約束、較多運用智力、對外半開放；技術(shù)層次的工作則是實現(xiàn)前兩個層次所規(guī)定的具體目標、遵守嚴格的規(guī)范、對體力和機械的運用較多，對外多處于封閉狀態(tài)。 整合性。 公益性。 合法性。 心態(tài)的組織意識。 動態(tài)的組織過程。 （ 5）法制規(guī)范。 （ 3）人際關(guān)系。 目標從本質(zhì)上反映了組織的基本功能。 （ 3）機構(gòu)設(shè)置。 二、公共組織的構(gòu)成與特點 （一）公共組織的基本構(gòu)成要素 物質(zhì)要素 （ 1）人員。它既包括各類企事業(yè)單位、群眾團體、政黨的負有管理職能的組織系統(tǒng)，也包括國家立法、司法系統(tǒng)中負有執(zhí)行性職能的各類單位和國家的整個行政機關(guān)。企業(yè)是經(jīng)濟組織，其職能是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。它主要完成以下工作：組織設(shè)計；人員配備；開動組織；監(jiān)視組織運行。 (它包含三層意思 ) (1)組織必須具有特定目標 (2)沒有分工與合作不能稱其為組織 (3)組織要有不同層次的權(quán)力與責任制度。 （中國）組織， 在我國漢語中，組織的原始意義是編織的意思，即將絲麻織成布帛。后來又逐漸演變?yōu)閷ｉT指人群而言，運用于社會管理之中?！? 總的說來，組織的概念概括起來有以下幾種 ： (結(jié)構(gòu)論 )：組織是為了達到某些特定的目標經(jīng)由分工與合作及不同層次的權(quán)力和責任制度 ,而構(gòu)成的人的集合。 （管理論）： 從管理和組織職能關(guān)系界定組織：組織就是通過設(shè)計和維持組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和相互之間的關(guān)系，使人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織的目標而有效地協(xié)調(diào)工作的過程。 （二）公共組織概念 在現(xiàn)代社會，影響一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展的組織主要是三大類：企業(yè)、政府、非營利組織。 （三）行政組織 行政組織 (廣義 )是指各種為達到共同目的而負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。我們國家是國務(wù)院系統(tǒng)及各地方政府組織體系。 經(jīng)費來源決定了其組織性質(zhì)。
教學課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1