《公共組織理論概述》ppt課件-全文預覽
【正文】 新的路徑，為避免公共事物的退化、保護公共事物、可持續(xù)的利用公共事物從而增進人類的福利提供了自主治理的制度基礎。戴維 政治失靈論是公共選擇理論的研究核心，是針對凱恩斯主義的主張，認為市場經濟條件政府的干預有很大的局限性或是失敗的，政府的活動并不總象應該的或理論上說的那樣“有效”。大約在 20世紀 50年代末，一般系統(tǒng)理論引起組織管理學家的重視，并把它引入到組織管理理論研究中來。 （ 3）行為科學公共組織理論 ―― 關于組織需要、動機和激勵的研究 （ 20世紀 40年代中期 ――60 年代） 從“霍桑試驗”到組織協(xié)作系統(tǒng)觀念的確立無疑是一場規(guī)模宏大的組織管理理論革命歷史轉折的重要過渡階段，隨后開始的行為科學理論對公共行政組織問題的更為“人本化”研究，真正把組織管理研究的理論旨趣帶到了一個紛繁復雜的多向度“叢林”時代。 （ 2）公共組織理論研究范式的轉變 ―― 從“霍桑試驗”到組織協(xié)作系統(tǒng) （ 20世紀 30年代 ――40 年代中期） 通過“霍桑試驗”（ Hawthorne Experiments or Hawthorne Studies），梅奧等的 《 工業(yè)文明的人的問題 》 193 《 工業(yè)文明的社會問題 》 1938），形成了所謂人際關系組織理論 ,一種以“社會人”假設代替“經濟人”命題，強調非正式組織及其“士氣”等問題研究的價值的趨向，可以說直接提出了對古典組織理論的挑戰(zhàn)，促使組織研究的理論范式發(fā)生了轉變。厄威克合編了一本文集 《 行政科學論文集 》 （ Papers on the Science of Administration），其中由古利克撰寫的名為“ Notes on the Theory of Organization”（組織理論的觀點或概述）的文章被認為是“組織理論”的首次命名。包括社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會。 事業(yè)單位組織。 公共組織不是一成不變的，它作為國家的一個部分既具有動態(tài)性又具有適應性。一般有三個層次：戰(zhàn)略層次的工作多側重于長遠目標、形式靈活多樣、充分運用智慧、對外高度開放；協(xié)調層次的工作多側重于中期目標、形式有一定的約束、較多運用智力、對外半開放；技術層次的工作則是實現(xiàn)前兩個層次所規(guī)定的具體目標、遵守嚴格的規(guī)范、對體力和機械的運用較多，對外多處于封閉狀態(tài)。 整合性。 公益性。 合法性。 心態(tài)的組織意識。 動態(tài)的組織過程。 （ 5）法制規(guī)范。 （ 3）人際關系。 目標從本質上反映了組織的基本功能。 （ 3）機構設置。 二、公共組織的構成與特點 （一）公共組織的基本構成要素 物質要素 （ 1）人員。它既包括各類企事業(yè)單位、群眾團體、政黨的負有管理職能的組織系統(tǒng)，也包括國家立法、司法系統(tǒng)中負有執(zhí)行性職能的各類單位和國家的整個行政機關。企業(yè)是經濟組織，其職能是實現(xiàn)經濟效益最大化。它主要完成以下工作：組織設計；人員配備；開動組織；監(jiān)視組織運行。 (它包含三層意思 ) (1)組織必須具有特定目標 (2)沒有分工與合作不能稱其為組織 (3)組織要有不同層次的權力與責任制度。 （中國）組織， 在我國漢語中，組織的原始意義是編織的意思，即將絲麻織成布帛。后來又逐漸演變?yōu)閷ｉT指人群而言，運用于社會管理之中?！? 總的說來，組織的概念概括起來有以下幾種 ： (結構論 )：組織是為了達到某些特定的目標經由分工與合作及不同層次的權力和責任制度 ,而構成的人的集合。 （管理論）： 從管理和組織職能關系界定組織：組織就是通過設計和維持組織內部的結構和相互之間的關系，使人們?yōu)閷崿F(xiàn)組織的目標而有效地協(xié)調工作的過程。 （二）公共組織概念 在現(xiàn)代社會，影響一個國家社會經濟發(fā)展的組織主要是三大類：企業(yè)、政府、非營利組織。 （三）行政組織 行政組織 (廣義 )是指各種為達到共同目的而負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。我們國家是國務院系統(tǒng)及各地方政府組織體系。 經費來源決定了其組織性質。
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