【正文】 術(shù)部門的主要職責(zé)是技術(shù)保障。但目前，各單位內(nèi)部利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)處理不同類別信息的實(shí)際應(yīng)用水平有高有低、參差不齊。 ? 第二：解決安全保密問題。 ? 我國 OA系統(tǒng)建設(shè)劃分為以下三個(gè)階段。 ? 三是電子政務(wù)建設(shè)中存在信息共享難、資源整合難、條塊協(xié)調(diào)難、流程規(guī)范難問題。 ? 2022年 11月，江澤民同志在十六大報(bào)告中談到今后的奮斗目標(biāo)。 ? 1994年，國務(wù)院辦公廳組織全國各省、自治區(qū)、直轄市成立了“全國政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化協(xié)作網(wǎng)”，建立了理事會和技術(shù)咨詢組。 ? 制定和完善配套的法律法規(guī)。 ? 第七，建設(shè)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核體系。 ? 要組織制定我國電子政務(wù)安全保障體系框架，逐步完善安全管理體制，建立電子政務(wù)信任體系，加強(qiáng)關(guān)鍵性安全管理體制，建立電子政務(wù)信任體系，加強(qiáng)關(guān)鍵性安全技術(shù)產(chǎn)品的研究和開發(fā)，建立應(yīng)急支援中心和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份基礎(chǔ)設(shè)施。 ? 第四，積極推進(jìn)公共服務(wù)。 ? 業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)， ? 分階段推進(jìn)。 ? 第二階段，為了方便使用、降低成本，提高效率，要在確保安全的前提下，逐步縮小物理隔離的范圍，利用邏輯隔離技術(shù)，保障非密政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，逐步形成核心政務(wù)網(wǎng)與政務(wù)專網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)專網(wǎng)與公眾服務(wù)網(wǎng)之間邏輯隔離的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。 ? 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分兩個(gè)階段進(jìn)行。 ? “ 審慎規(guī)劃 ”是根據(jù)對信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)期以及各地的實(shí)際情況，審慎地確定電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。 ? 加快制定統(tǒng)一的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。電子政務(wù)建設(shè)要在同等條件下優(yōu)先使用國產(chǎn)設(shè)備與軟件，逐步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)的外包和托管模式，帶動(dòng)我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ? 電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，緊密結(jié)合政務(wù)工作的實(shí)際需要，緊密結(jié)合人民群眾的要求，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展。 我國電子政務(wù)的指導(dǎo)原則 ? 第一，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 ? (3) 重視政務(wù)信息的公開。 ? 韓國電子政務(wù) ? 20世紀(jì) 80年代著手實(shí)施電子政務(wù)的準(zhǔn)備工作： 1986年韓國政府制定了 《 普及和促進(jìn)利用網(wǎng)絡(luò)法 》 ， 1987年開始實(shí)施行政電算網(wǎng)計(jì)劃 ? 20世紀(jì) 90年代韓國政府全面架構(gòu)電子政務(wù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。 ? 2．提高公共服務(wù)質(zhì)量方面的事項(xiàng) ? （ 1）建立政府與其他組織網(wǎng)絡(luò)之間的信息交換措施； ? （ 2）以電子方式或利用其他媒體將行政信息提供給社會公眾； ? （ 3）建立社會公眾使用行政信息的參考性系統(tǒng)。 ? 委托應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商代管，推行網(wǎng)絡(luò)管理社會化，是美國政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)成本管理的一個(gè)側(cè)面。政府網(wǎng)站各類信息應(yīng)有盡有、服務(wù)項(xiàng)目多種多樣。 ? 各種社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上檔案館、旅游資源狀況、網(wǎng)上地圖等在政府網(wǎng)站上比比皆是。 ? (3) 加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，信息互通共享 ? 政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公自動(dòng)化（ 0A）是開展電子政務(wù)的前提和基礎(chǔ)。信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)特別工作小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)政府信息化的組織實(shí)施，以及對政策法規(guī)的制定、技術(shù)的推廣、績效的評估以及管理投資、改善服務(wù)等工作。 ? 第三、行政效率不斷提升 。政府網(wǎng)站內(nèi)容豐富，動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，以人口調(diào)查站點(diǎn)為例，用戶可以通過直觀地圖的形式，查看到州一級甚至縣 —級人口極其詳盡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。要建立具有適應(yīng)能力的政務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、公眾的互動(dòng)式交流，并提供相應(yīng)服務(wù)。在這一階段，政府建立一個(gè)門戶網(wǎng)站，處理更復(fù)雜的公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)初步協(xié)作。 ? 主要措施有：減少政府對市場的干預(yù)，放松政府對社會、市場的管制；廢止名目繁多的規(guī)則，簡化政府管理的行政流程；在政府管理中引入市場機(jī)制，推行公共服務(wù)市場化；將政府職能向社會轉(zhuǎn)移，更多地發(fā)揮非政府組織在公共管理中的作用；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，裁減機(jī)構(gòu)和人員，削減財(cái)政開支，分離政府的決策和執(zhí)行功能；提高政府管理的透明度，加強(qiáng)對政府 ? 的績效管理等。 ? 2．逐步發(fā)揮和完善政務(wù)的服務(wù)功能 ? 西方國家在確定電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，一般都將電子化作為重要的衡量指標(biāo)。2．政府與用戶互動(dòng)階段 ? (1)單向互動(dòng)，即政府主動(dòng)，用戶被動(dòng)在這個(gè)發(fā)展時(shí)期，政府在網(wǎng)上發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)信息，向用戶提供服務(wù)，但不在網(wǎng)上回答用戶的詢問。 ? 7．電子稅務(wù)： 在網(wǎng)絡(luò)上或其他渠道上提供電子化表格，使人們在網(wǎng)絡(luò)上足不出戶就能報(bào)稅。 ? 3．電子福利支付： 運(yùn)用電子資料交換、磁卡、智能卡等技術(shù)處理政府各種社會福利作業(yè)，直接將政府的各種社會福利支付、交付受益人。 ? （２）電子政府的基本內(nèi)容是電子文件的產(chǎn)生、運(yùn)行和管理。 ? ２、電子政府的特征 ? （１）電子政府是將政府的職能網(wǎng)絡(luò)化。是運(yùn)用信息技術(shù)打破行政機(jī)構(gòu)的組織界限，建構(gòu)一個(gè)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的電子化的虛擬政府，確立一個(gè)精簡、高效、廉潔、公正的政府運(yùn)作模式，使大量繁雜的行政管理事務(wù)和日常事務(wù)都通過設(shè)定好的程序在網(wǎng)上實(shí)施。 二、電子政務(wù)與電子政府 ? 電子政府是電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，是電子政務(wù)的基礎(chǔ)。 ? 第六，信息可被感知、傳遞、處理和共享。 ? 第三，信息與能量相輔相依，但信息不是能量。 ? Inter目前還談不上“高速”，Inter與“信息高速公路”之間還相差很遠(yuǎn)，可以說， Inter構(gòu)成了當(dāng)今信息時(shí)代的基礎(chǔ)框架，是通向未來“信息高速公路”的基礎(chǔ)和原型。 ? 第三代（ Inter）： 90年代開始。 ? 第一代： 1954年，美國軍方，遠(yuǎn)距離雷達(dá)信息匯集到基地計(jì)算機(jī)處理。 ? 第二，微型計(jì)算機(jī) 。 ? （ 4）第四代電子計(jì)算機(jī) ? 從 1970年以后 ，采用大規(guī)模集成電路（ LSI）和超大規(guī)模集成電路（ VLSI）為主要電子器件 。 世界上第一臺電子計(jì)算機(jī)研究小組成員 ?計(jì)算機(jī)的特點(diǎn) ?第一，運(yùn)算速度快 ?第二，精度高 ?第三，具有記憶和邏輯判斷能力 ?第四，計(jì)算機(jī)內(nèi)部操作運(yùn)算均是自動(dòng)控制進(jìn)行 ?計(jì)算機(jī)的應(yīng)用 ?第一，數(shù)值計(jì)算 ?第二，自動(dòng)控制系統(tǒng) ?第三，數(shù)據(jù)處理 ?第四， CAD／ CAM／ CAI ?第五，人工智能 計(jì)算機(jī)的發(fā)展階段 ? （ 1）第一代電子計(jì)算機(jī) 。 第一章 電子政務(wù)概述 第一節(jié) 電子政務(wù)興起的時(shí)代背景 ? 一、電子政務(wù)興起的計(jì)算機(jī)技術(shù)背景 ? 計(jì)算機(jī)的 ? 發(fā)展 ? 互聯(lián)網(wǎng)的 ? 發(fā)展 ? 電子計(jì)算機(jī)是一種能自動(dòng)、高速、精確地完成大量算術(shù)運(yùn)算、邏輯運(yùn)算和信息處理的電子設(shè)備。 ? 第三，從 CPU個(gè)數(shù)分單 CPU計(jì)算機(jī)和并行計(jì)算機(jī)。 ? （ 3）第三代電子計(jì)算機(jī) ? 從 1965年到 1970年 ，以中、小規(guī)模集成電路為電子器件 。 ? 未來計(jì)算機(jī)的發(fā)展趨勢 ? 第一，巨型計(jì)算機(jī)。 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展 ? 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是按照網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，并將地理上分散的且獨(dú)立自主的計(jì)算機(jī)互相連接的集合。特點(diǎn)：雙方都有自主處理能力；功能以資源共享為主。 ? “信息高速公路”是高速度、大容量和高精度的聲音、數(shù)據(jù)、文字、圖形和影像等的交互式多媒體網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。 ? 第二，信息與精神密切相關(guān)，但又不限于精神。 ? 第五，信息普遍存在，而且永不枯竭。 ? 電子政務(wù)：是政府部門利用先進(jìn)的信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)政務(wù)處理電子化。 ? 電子政府是通過在網(wǎng)上建立政府網(wǎng)站而構(gòu)建的虛擬政府。 ? 數(shù)字政府（ Digital Government) 說是電子政府的別稱。通過這些政府公文的網(wǎng)上運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)政府功能在網(wǎng)絡(luò)化。 ? 2．電子采購及指標(biāo)： 在電子商務(wù)的安全環(huán)境下，推動(dòng)政府部門以電子化方式與供應(yīng)商聯(lián)線進(jìn)行采購、交易及支付處理作業(yè)。 ? 6．電子化公文： 公文制作及管理實(shí)現(xiàn)電腦化作業(yè)，并透過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公文交換，隨時(shí)隨地取得政府資料。 第三節(jié) 國外電子政務(wù)的發(fā)展 一、國外電子政務(wù)的發(fā)展的歷程與基本特征 ? （一）發(fā)展歷程 ? 1．簡單的信息發(fā)布階段 (起步階段 ) ? 這一階段主要表現(xiàn)在政府的信息在網(wǎng)上發(fā)布。 ? （二）基本特征： ? 1．以互聯(lián)網(wǎng)和資源共享為基礎(chǔ)，構(gòu)建和發(fā)展電子政務(wù) ? 經(jīng)過多年的努力，發(fā)達(dá)國家政府內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)和各種決策支持系統(tǒng)已經(jīng)基本完成，通過互聯(lián)網(wǎng)將政府的信息系統(tǒng)向政府外部延伸，從而實(shí)現(xiàn)政府資源共享。 ? 3．電子政務(wù)的發(fā)展 與政府改革互相促進(jìn) ? 20世紀(jì) 70年代以來，在巨大的社會壓力、財(cái)政壓力和經(jīng)濟(jì)全球化壓力之下，西方國家進(jìn)行了大規(guī)模的政府改革。 ? 第二