【正文】 所以，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目的并不僅僅是為了實現(xiàn)充分就業(yè)，更重要的是為了在一定程度上消除由于市場機制所帶來的社會不公平。 ?政府投資 ?與平衡系數(shù)一致 ?公共 投資不僅是為了擴大就業(yè)量，二是服從經(jīng)濟穩(wěn)定的總目標 ?公共投資在促進經(jīng)濟短期穩(wěn)定方面效果并不顯著，因為這些措施從開始到顯見成效需要一點時間（時滯性）。 ?個人所得稅在稅收結(jié)構(gòu)中比重大 ?個人所得 稅涉及面廣 ?個人所得稅與個人收入關(guān)系最密切 ?對消費需求的變化有最直接的影響 2022/5/25 55 二、漢森的財政學(xué)說 ?當稅負減輕時，可以刺激消費需求擴大，以增加就業(yè)量 ?當稅負加重時，可抑制需求的擴大，以抑制通貨膨脹 ?為了抑制個人所得稅調(diào)節(jié)消費的杠桿作用，應(yīng)使稅率能隨經(jīng)濟的波動及時調(diào)整 2022/5/25 56 二、漢森的財政學(xué)說 刺激投資：通過加速私人資本的積累來刺激投資 ?對收入中用于固定資本投資的部分給予減免稅優(yōu)惠， ?對風(fēng)險投資實行加速折舊制度 雖然政府的凈支出可以帶來某種程度的經(jīng)濟復(fù)蘇，但是在私有企業(yè)制度下，政府政策的主要目標應(yīng)當是為私人企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件 稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟循環(huán)的有力武器，政府要把保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定作為制定稅收政策的出發(fā)點 2022/5/25 57 二、漢森的財政學(xué)說 （ 3）杠桿系數(shù) /平衡系數(shù) —— 加速原理 背景： 凱恩斯只看到擴大公共工程投資會導(dǎo)致國民收入和總就業(yè)的成倍增長，卻忽略了由此帶來的投資規(guī)模的進一步擴大 提出： 乘數(shù)原理 +加速原理 =杠桿系數(shù) 2022/5/25 58 二、漢森的財政學(xué)說 加速原理：在現(xiàn)代機器大生產(chǎn)條件下，產(chǎn)量的變化會帶來固定資本投資更大幅度的變化。 （ 5）所以，需要重新分配所得， 提高消費傾向 （ 6）故，國家必須改變租稅體系，限定利率以及其他方法，指導(dǎo)消費傾向 2022/5/25 42 一、凱恩斯的財政學(xué)說 （ 7）具體措施 一是改變稅收結(jié)構(gòu)，從以間接稅為主轉(zhuǎn)向以所得稅、超額所得稅和遺產(chǎn)稅等為主的直接稅為主 二是由固定稅率和比例稅率轉(zhuǎn)向累進稅率 2022/5/25 43 一、凱恩斯的財政學(xué)說 （二）凱恩斯的公債理論 政府彌補財政赤字可以 增稅 增發(fā)通貨 舉債 2022/5/25 44 舉債對經(jīng)濟社會的震動最小，是彌補財政赤字的最好辦法 反對“廉價政府”，把公債作為政府干預(yù)經(jīng)濟的重要杠桿 一、凱恩斯的財政學(xué)說 公債的作用一 政府一般經(jīng)費開支增加出現(xiàn)赤字時，可以通過舉債來彌補。 2022/5/25 30 庇古的財政理論 非轉(zhuǎn)移費用指的是郵政、煤氣、教育、軍隊等支出。 ?庇古提出財政分配的對象是使用價值而不是貨幣。經(jīng)濟管理學(xué)院 趙偉偉 主要內(nèi)容 ?第一節(jié) 西方財政學(xué)的發(fā)展與演變 ?第二節(jié) 中國財政學(xué)的發(fā)展與演變 ?第三節(jié) 中西財政學(xué)的異同比較 2022/5/25 2 第一節(jié) 西方財政學(xué)的發(fā)展與演變 1. 西方古典財政學(xué) 2. 凱恩斯學(xué)派的財政學(xué)說 3. 貨幣主義、公共選擇和供給學(xué)派的財政學(xué)說 4. 財政學(xué)的最新發(fā)展趨勢 5. 西方財政學(xué)發(fā)展與演變的原因透析 2022/5/25 3 一、西方古典財政學(xué) ? 威廉 .配第的財政理論 ? 亞當 .斯密的財政理論 ? 大衛(wèi) .李嘉圖的財政理論 ? 讓 .巴 .薩伊的財政理論 ? 馬爾薩斯的財政理論 ? 庇古的財政理論 2022/5/25 4 配第的財政理論 ? 威廉 .配第（ 1623—— 1687） – 資本主義萌芽時期 – 核心思想 ? 生產(chǎn)重于流通（勞動是財富之父，土地是財富之母） ? 勞動價值論 – 古典經(jīng)濟學(xué)奠基人 – 代表作 《 賦稅論 》 2022/5/25 5 配第的財政理論 （一）國家理論 ? 農(nóng)業(yè)和制造業(yè)是國家之基本 ? 國家應(yīng)當合理地干預(yù)經(jīng)濟 ? 削減非生產(chǎn)性開支，增加利于農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的支出 ? 實行自由貿(mào)易 2022/5/25 6 配第的財政理論 （二）稅收理論（利于資本主義發(fā)展的目的） ? 稅收 要公平合理，對所有人一視同仁 ? 稅收要相對固定，避免臨時加稅 ? 稅收 形式可為貨幣，可為實物 ? 單一 征收消費稅 2022/5/25 7 特點： ?征稅費用節(jié)省 ?限制了封建貴族的特權(quán) ?容易轉(zhuǎn)嫁給勞動者，有助于資本主義加快積累 配第的財政理論 （三）財政支出理論 國家六個職能部門及其經(jīng)費開支： 軍事費用 行政費用 宗教費用 教育費用 社會救濟費用 公共事業(yè)費用 （ 1）削減軍事、行政、宗教、教育開支 （ 2）增加社會救濟支出，用于救濟老弱病殘和孤兒、失業(yè)者 （ 3）增加公共事業(yè)支出，主要用于修建公路、疏浚河流和開采礦山 2022/5/25 8 核心是壓縮非生產(chǎn)型開支，增加生產(chǎn)性開支 亞當 .斯密的財政理論 亞當 .斯密（ 1723—— 1790） ? 資本主義大 發(fā)展時期，由傳統(tǒng)手工工場向現(xiàn)代化大工業(yè)過渡 ? 新興資產(chǎn)階級的代言人 ? 核心 觀點 – 經(jīng)濟 自由，反對政府干預(yù)經(jīng)濟 – 看不見的手 —— 最理想、永恒的自然秩序 ? 代表作：國富論 ? 古典政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人 2022/5/25 9 亞當 .斯密的財政理論 （一）國家理論 2022/5/25 10 勞動分為生產(chǎn)性勞動和非生產(chǎn)性勞動，其中只有創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的才是生產(chǎn)性勞動 政府活動屬于非生產(chǎn)性勞動 國家為了實現(xiàn)其功能而消耗的物質(zhì)產(chǎn)品是社會財富的浪費 政府應(yīng)當盡量縮小其職能，作為社會的守夜人，防止外來侵略和維護國內(nèi)治安 實行“廉價政府”壓縮政府開支 亞當 .斯密的財政理論 （二）稅收理論 ?提出了公平、確實、簡便和征稅費用最低的四項基本原則 ?稅收 負擔及其轉(zhuǎn)嫁 ?將人民的非生產(chǎn)性指出轉(zhuǎn)為國家的非生產(chǎn)性支出，不損害現(xiàn)有資本 2022/5/25 11 ? 工資 —— 工資稅（征稅對象：勞動者） —— 最終由消費者和地主承擔 – 工資由勞動供需以及維持勞動者最低限度生活資料的價格決定 – 以上兩者不變的情況下，向工資征稅只能是提高工資水平 —— 直接由資本家墊付 —— 提高產(chǎn)品價格 —— 最終由消費者承擔 – 農(nóng)業(yè)資本家則通過少付地租將另外一部分轉(zhuǎn)嫁給地主 2022/5/25 12 ?利潤 —— 利潤稅（征稅對象：資本家） ? 資本家提高產(chǎn)品價格 —— 轉(zhuǎn)嫁給消費者 ? 產(chǎn)業(yè)資本家降低利息率 —— 轉(zhuǎn)嫁給借貸資本家 2022/5/25 13 ? 地租 —— 地租稅（征稅對象：地主） – 無法轉(zhuǎn)嫁 – 地租是農(nóng)產(chǎn)品價格高低的結(jié)果，而不是原因，所以地租不能提高農(nóng)產(chǎn)品價格，因此不能通過抬高農(nóng)產(chǎn)品價格的方式轉(zhuǎn)嫁 2022/5/25 14 亞當 .斯密的財政理論 （三）公債理論 ?國家發(fā)行公債的原因在于統(tǒng)治者的奢侈和浪費 ?國家舉債并不是好事。但是只有有形產(chǎn)品才能增加社會財富，無形產(chǎn)品的生產(chǎn)只會消費社會財富 ? 政府要將無形產(chǎn)品的生產(chǎn)壓到最低限度 2022/5/25 24 馬爾薩斯的財政理論 馬爾薩斯（ 1766—— 1834） ? 以其人口理論而著稱 ? 與李嘉圖生活的時代相同 ? 全盤否定了斯密、李嘉圖和薩伊等人的經(jīng)濟理論 ? 代表作：政治經(jīng)濟學(xué)原理 ? 并不 符合當代的時代潮流，被認為是異端邪說，但是100年之后，經(jīng)凱恩斯的包裝，有備受資本主義的推崇 2022/5/25 25 馬爾薩斯的財政理論 自由競爭制度存在爆發(fā)經(jīng)濟危機的可能性 ? 根本 原因是有效需求不足 ? 當 有效需求不足時，部分產(chǎn)品滯銷積壓，社會商品總價值 不能實現(xiàn)，這是就會引起經(jīng)濟危機 ? 為了 防止經(jīng)濟危機，自然要增加有效需求 2022/5/25 26 有