【正文】 所以，國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的并不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，更重要的是為了在一定程度上消除由于市場(chǎng)機(jī)制所帶來(lái)的社會(huì)不公平。 ?政府投資 ?與平衡系數(shù)一致 ?公共 投資不僅是為了擴(kuò)大就業(yè)量，二是服從經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的總目標(biāo) ?公共投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)短期穩(wěn)定方面效果并不顯著，因?yàn)檫@些措施從開(kāi)始到顯見(jiàn)成效需要一點(diǎn)時(shí)間（時(shí)滯性）。 ?個(gè)人所得稅在稅收結(jié)構(gòu)中比重大 ?個(gè)人所得 稅涉及面廣 ?個(gè)人所得稅與個(gè)人收入關(guān)系最密切 ?對(duì)消費(fèi)需求的變化有最直接的影響 2022/5/25 55 二、漢森的財(cái)政學(xué)說(shuō) ?當(dāng)稅負(fù)減輕時(shí)，可以刺激消費(fèi)需求擴(kuò)大，以增加就業(yè)量 ?當(dāng)稅負(fù)加重時(shí)，可抑制需求的擴(kuò)大，以抑制通貨膨脹 ?為了抑制個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)消費(fèi)的杠桿作用，應(yīng)使稅率能隨經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)及時(shí)調(diào)整 2022/5/25 56 二、漢森的財(cái)政學(xué)說(shuō) 刺激投資：通過(guò)加速私人資本的積累來(lái)刺激投資 ?對(duì)收入中用于固定資本投資的部分給予減免稅優(yōu)惠， ?對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)行加速折舊制度 雖然政府的凈支出可以帶來(lái)某種程度的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但是在私有企業(yè)制度下，政府政策的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是為私人企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件 稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的有力武器，政府要把保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作為制定稅收政策的出發(fā)點(diǎn) 2022/5/25 57 二、漢森的財(cái)政學(xué)說(shuō) （ 3）杠桿系數(shù) /平衡系數(shù) —— 加速原理 背景： 凱恩斯只看到擴(kuò)大公共工程投資會(huì)導(dǎo)致國(guó)民收入和總就業(yè)的成倍增長(zhǎng)，卻忽略了由此帶來(lái)的投資規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大 提出： 乘數(shù)原理 +加速原理 =杠桿系數(shù) 2022/5/25 58 二、漢森的財(cái)政學(xué)說(shuō) 加速原理：在現(xiàn)代機(jī)器大生產(chǎn)條件下，產(chǎn)量的變化會(huì)帶來(lái)固定資本投資更大幅度的變化。 （ 5）所以，需要重新分配所得， 提高消費(fèi)傾向 （ 6）故，國(guó)家必須改變租稅體系，限定利率以及其他方法，指導(dǎo)消費(fèi)傾向 2022/5/25 42 一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說(shuō) （ 7）具體措施 一是改變稅收結(jié)構(gòu)，從以間接稅為主轉(zhuǎn)向以所得稅、超額所得稅和遺產(chǎn)稅等為主的直接稅為主 二是由固定稅率和比例稅率轉(zhuǎn)向累進(jìn)稅率 2022/5/25 43 一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說(shuō) （二）凱恩斯的公債理論 政府彌補(bǔ)財(cái)政赤字可以 增稅 增發(fā)通貨 舉債 2022/5/25 44 舉債對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的震動(dòng)最小，是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的最好辦法 反對(duì)“廉價(jià)政府”，把公債作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿 一、凱恩斯的財(cái)政學(xué)說(shuō) 公債的作用一 政府一般經(jīng)費(fèi)開(kāi)支增加出現(xiàn)赤字時(shí)，可以通過(guò)舉債來(lái)彌補(bǔ)。 2022/5/25 30 庇古的財(cái)政理論 非轉(zhuǎn)移費(fèi)用指的是郵政、煤氣、教育、軍隊(duì)等支出。 ?庇古提出財(cái)政分配的對(duì)象是使用價(jià)值而不是貨幣。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 趙偉偉 主要內(nèi)容 ?第一節(jié) 西方財(cái)政學(xué)的發(fā)展與演變 ?第二節(jié) 中國(guó)財(cái)政學(xué)的發(fā)展與演變 ?第三節(jié) 中西財(cái)政學(xué)的異同比較 2022/5/25 2 第一節(jié) 西方財(cái)政學(xué)的發(fā)展與演變 1. 西方古典財(cái)政學(xué) 2. 凱恩斯學(xué)派的財(cái)政學(xué)說(shuō) 3. 貨幣主義、公共選擇和供給學(xué)派的財(cái)政學(xué)說(shuō) 4. 財(cái)政學(xué)的最新發(fā)展趨勢(shì) 5. 西方財(cái)政學(xué)發(fā)展與演變的原因透析 2022/5/25 3 一、西方古典財(cái)政學(xué) ? 威廉 .配第的財(cái)政理論 ? 亞當(dāng) .斯密的財(cái)政理論 ? 大衛(wèi) .李嘉圖的財(cái)政理論 ? 讓 .巴 .薩伊的財(cái)政理論 ? 馬爾薩斯的財(cái)政理論 ? 庇古的財(cái)政理論 2022/5/25 4 配第的財(cái)政理論 ? 威廉 .配第（ 1623—— 1687） – 資本主義萌芽時(shí)期 – 核心思想 ? 生產(chǎn)重于流通（勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母） ? 勞動(dòng)價(jià)值論 – 古典經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人 – 代表作 《 賦稅論 》 2022/5/25 5 配第的財(cái)政理論 （一）國(guó)家理論 ? 農(nóng)業(yè)和制造業(yè)是國(guó)家之基本 ? 國(guó)家應(yīng)當(dāng)合理地干預(yù)經(jīng)濟(jì) ? 削減非生產(chǎn)性開(kāi)支，增加利于農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的支出 ? 實(shí)行自由貿(mào)易 2022/5/25 6 配第的財(cái)政理論 （二）稅收理論（利于資本主義發(fā)展的目的） ? 稅收 要公平合理，對(duì)所有人一視同仁 ? 稅收要相對(duì)固定，避免臨時(shí)加稅 ? 稅收 形式可為貨幣，可為實(shí)物 ? 單一 征收消費(fèi)稅 2022/5/25 7 特點(diǎn)： ?征稅費(fèi)用節(jié)省 ?限制了封建貴族的特權(quán) ?容易轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者，有助于資本主義加快積累 配第的財(cái)政理論 （三）財(cái)政支出理論 國(guó)家六個(gè)職能部門(mén)及其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支： 軍事費(fèi)用 行政費(fèi)用 宗教費(fèi)用 教育費(fèi)用 社會(huì)救濟(jì)費(fèi)用 公共事業(yè)費(fèi)用 （ 1）削減軍事、行政、宗教、教育開(kāi)支 （ 2）增加社會(huì)救濟(jì)支出，用于救濟(jì)老弱病殘和孤兒、失業(yè)者 （ 3）增加公共事業(yè)支出，主要用于修建公路、疏浚河流和開(kāi)采礦山 2022/5/25 8 核心是壓縮非生產(chǎn)型開(kāi)支，增加生產(chǎn)性開(kāi)支 亞當(dāng) .斯密的財(cái)政理論 亞當(dāng) .斯密（ 1723—— 1790） ? 資本主義大 發(fā)展時(shí)期，由傳統(tǒng)手工工場(chǎng)向現(xiàn)代化大工業(yè)過(guò)渡 ? 新興資產(chǎn)階級(jí)的代言人 ? 核心 觀點(diǎn) – 經(jīng)濟(jì) 自由，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì) – 看不見(jiàn)的手 —— 最理想、永恒的自然秩序 ? 代表作：國(guó)富論 ? 古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人 2022/5/25 9 亞當(dāng) .斯密的財(cái)政理論 （一）國(guó)家理論 2022/5/25 10 勞動(dòng)分為生產(chǎn)性勞動(dòng)和非生產(chǎn)性勞動(dòng)，其中只有創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的才是生產(chǎn)性勞動(dòng) 政府活動(dòng)屬于非生產(chǎn)性勞動(dòng) 國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其功能而消耗的物質(zhì)產(chǎn)品是社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi) 政府應(yīng)當(dāng)盡量縮小其職能，作為社會(huì)的守夜人，防止外來(lái)侵略和維護(hù)國(guó)內(nèi)治安 實(shí)行“廉價(jià)政府”壓縮政府開(kāi)支 亞當(dāng) .斯密的財(cái)政理論 （二）稅收理論 ?提出了公平、確實(shí)、簡(jiǎn)便和征稅費(fèi)用最低的四項(xiàng)基本原則 ?稅收 負(fù)擔(dān)及其轉(zhuǎn)嫁 ?將人民的非生產(chǎn)性指出轉(zhuǎn)為國(guó)家的非生產(chǎn)性支出，不損害現(xiàn)有資本 2022/5/25 11 ? 工資 —— 工資稅（征稅對(duì)象：勞動(dòng)者） —— 最終由消費(fèi)者和地主承擔(dān) – 工資由勞動(dòng)供需以及維持勞動(dòng)者最低限度生活資料的價(jià)格決定 – 以上兩者不變的情況下，向工資征稅只能是提高工資水平 —— 直接由資本家墊付 —— 提高產(chǎn)品價(jià)格 —— 最終由消費(fèi)者承擔(dān) – 農(nóng)業(yè)資本家則通過(guò)少付地租將另外一部分轉(zhuǎn)嫁給地主 2022/5/25 12 ?利潤(rùn) —— 利潤(rùn)稅（征稅對(duì)象：資本家） ? 資本家提高產(chǎn)品價(jià)格 —— 轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者 ? 產(chǎn)業(yè)資本家降低利息率 —— 轉(zhuǎn)嫁給借貸資本家 2022/5/25 13 ? 地租 —— 地租稅（征稅對(duì)象：地主） – 無(wú)法轉(zhuǎn)嫁 – 地租是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低的結(jié)果，而不是原因，所以地租不能提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，因此不能通過(guò)抬高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的方式轉(zhuǎn)嫁 2022/5/25 14 亞當(dāng) .斯密的財(cái)政理論 （三）公債理論 ?國(guó)家發(fā)行公債的原因在于統(tǒng)治者的奢侈和浪費(fèi) ?國(guó)家舉債并不是好事。但是只有有形產(chǎn)品才能增加社會(huì)財(cái)富，無(wú)形產(chǎn)品的生產(chǎn)只會(huì)消費(fèi)社會(huì)財(cái)富 ? 政府要將無(wú)形產(chǎn)品的生產(chǎn)壓到最低限度 2022/5/25 24 馬爾薩斯的財(cái)政理論 馬爾薩斯（ 1766—— 1834） ? 以其人口理論而著稱(chēng) ? 與李嘉圖生活的時(shí)代相同 ? 全盤(pán)否定了斯密、李嘉圖和薩伊等人的經(jīng)濟(jì)理論 ? 代表作：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 ? 并不 符合當(dāng)代的時(shí)代潮流，被認(rèn)為是異端邪說(shuō)，但是100年之后，經(jīng)凱恩斯的包裝，有備受資本主義的推崇 2022/5/25 25 馬爾薩斯的財(cái)政理論 自由競(jìng)爭(zhēng)制度存在爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性 ? 根本 原因是有效需求不足 ? 當(dāng) 有效需求不足時(shí)，部分產(chǎn)品滯銷(xiāo)積壓，社會(huì)商品總價(jià)值 不能實(shí)現(xiàn)，這是就會(huì)引起經(jīng)濟(jì)危機(jī) ? 為了 防止經(jīng)濟(jì)危機(jī)，自然要增加有效需求 2022/5/25 26 有