【正文】 給予處分；構成犯罪追究刑事責任，37年。事故調查時限：事故調查組應當在事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告，特殊情況下，提交事故調查報告期限經負責事故調查的人民政府可以適當延長，最長不超過60日。事故調查組組成：有關人民政府、安監(jiān)部門、負有安監(jiān)職責的有關部門、公安機關、監(jiān)察機關、工會并邀請人民檢察院派人參加。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。4）一般事故：一次造成12人死亡；一次造成19人重傷；一次造成100萬元1000萬元直接經濟損失。跟蹤檢查與反饋。總結報告。演練結束與意外終止。演練前檢查。落實各項保障工作。技術保障方案設計。成立演練組織機構。明確任務。目的和作用分為：檢驗性演練、示范性演練，研究性演練?，F(xiàn)場恢復。準備程序。應急預案結構（1+4）：綜合預案=基本預案+應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序、支持附件。危險源與風險分析。長期恢復的重點是經濟、社會、環(huán)境和生活的恢復，包括重建被毀的設施和房屋，重新規(guī)劃和建設受影響區(qū)域等。應急處置與事后恢復應急處置措施：（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施； （二）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施； （三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施； （四）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施； （五）啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具； （六）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務； （七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應； （八）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序； （九）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安； （十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。響應級別：1）一級緊急情況：必須利用所有有關部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構聯(lián)合處理的各種緊急情況。應急準備與響應應急準備是指為有效應對突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱，包括意識、組織、機制、預案、隊伍、資源、培訓演練等各種準備。依托現(xiàn)有，資源共享。應急救援活動：一般化分為：應急準備、初級反應、擴大應急和應急恢復4個階段。應急體系建設事故應急救援的基本任務：1）立即組織營救受害人員，組織疏散或采取措施保護危害區(qū)域的其他人員2）迅速控制事態(tài)，對事故造成的危害檢測、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質和危害程度3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復4）查清事故原因，評估危害程度。撰寫評價報告。制定評價工作實施方案。企業(yè)應對自身安全文化建設情況進行定期的全面審核。安全事務參與。安全信息傳播與溝通。企業(yè)內部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設的基礎要求。安全文化建設總體要求：企業(yè)在安全文化建設過程中，應充分考慮自身內部的和外部的文化特征，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，通過全員參與實現(xiàn)企業(yè)安全生產水平持續(xù)提高。職業(yè)健康。生產設備設施管理。設置組織機構，確定相關崗位職責。企業(yè)安全生產標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。8從業(yè)人員未經過安全教育培訓或者不具備相應資格的。4未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的。5從業(yè)人員安全教育培訓及資格情況。其他建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當按照相關規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：1安全設施設計備案意見書(復印件)。6，從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況。2. 安全設施設計審查意見書(復印件)。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對安全設施工程的工程質量承擔監(jiān)理責任。整改合格后，方可恢復施工。施工單位應當嚴格按照安全設施設計和相關施工技術標準、規(guī)范施工，并對安全設施的工程質量負責。3．在施工期間重新設計的。5未采納安全預評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的。建設項目安全設施設計有下列情形之一的，不予批準，并不得開工建設：1無建設項目審批、核準或者備案文件的。應書面告知申請人。4其他需要論證的內容。5法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價：l非煤礦山建設項目。國家安全生產監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理。5《安全生產許可證條例》施行前已經進行生產的企業(yè)逾期不辦理安全生產許可證，或者經審查不具備安全生產條件，未取得安全生產許可證，繼續(xù)進行生產，有關人員構成犯罪的。刑事處罰的違法行為主要有：1安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員構成職務犯罪的。(1)國務院和省級人民政府的安全生產監(jiān)督管理部門，是對非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可違法行為實施行政處罰的決定機關。同第一條從重處罰。(4)轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造安全生產許可證的。暫扣或者吊銷安全生產許可證。2企業(yè)的安全生產許可違法行為(1)未取得安全生產許可證擅自進行生產的。(2)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產許可證擅自從事生產恬動，不依法處理的。安全生產許可證的有效期為３年。五是組織對施工人員開展有針對性的安全教育培訓。生產經營單位承包工程的安全管理內容：一是要根據(jù)自身的安全資質和能力，承包相應的工程。生產經營單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經批準的開工手續(xù)后方可施工。施工人員不得有承包工程的職業(yè)禁忌癥。承包商必須按照生產經營單位的要求提供相關材料，接受安全資質和條件審查。承包商應遵照執(zhí)行的有關安全文明生產、治安、防火等方面的規(guī)章制度。特種設備安全監(jiān)察內容：1）設計、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)標準和有關規(guī)定的情況2）特種設備及其操作人員及其他相應人員持證上崗情況3）建立相應的安全生產責任制情況4）特種設備的設計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗是否遵守有關法律法規(guī)和標準的規(guī)定5）參加或進行特種設備事故調查。安全注意事項和警示標志置于顯著位置。特種設備生產、使用單位應當建立健全特種設備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度。特種設備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即啟動事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并及時向事故發(fā)生地縣以上特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門報告。報驗前應進行自檢。登記標志置于或附著于顯著位置。按照規(guī)程操作。生產經營單位履行義務：委托有相應資質的單位進行安裝、改造、維修。相關中文出廠文件。附有安全技術規(guī)范要求的設計文件、產品質量合格證明、安全及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗證書等出廠文件。由車間級組織。班組級重點：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程中的安全風險分析方法和控制對策、事故案例。復審安全培訓時間不少于8個學時。其他單位不得少于32學時，再培訓時間不低于12小時。（23條）特種作業(yè)人員必須經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作許可證書上崗。安全生產規(guī)章制度管理：起草，會簽或公開征求意見，審核，簽發(fā)，發(fā)布，培訓，反饋，持續(xù)改進（每年審查和修訂，35年一次全面修訂）。綜合安全管理制度：安全生產管理目標、指標和總體原則，安全生產責任制，安全管理定期例行工作制度，承包與發(fā)包工程安全管理制度，安全設施和費用管理制度，重大危險源管理制度，危險物品使用管理制度，消防安全管理制度，隱患排查和治理制度，交通安全管理制度，防災減災管理制度，事故調查報告處理制度，應急管理制度，安全獎罰制度。安全規(guī)章制度的建設依據(jù)：以安全生產法律法規(guī)，國家和行業(yè)標準，地方政府的法規(guī)、標準為依據(jù)。安全生產管理機構設置和人員配備礦山，建筑施工和危險物品單位，以及其他行業(yè)從業(yè)人員超過300人的，必須設置機構或配備專職安全員，除上述三類高風險單位以外且從業(yè)人員少于300人的，可配備專職，也可兼職，也可委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安管服務，但安全生產責任任由本單位負責。原則：嚴肅性、嚴謹性、公正性、可行性。組織管理等措施。6）根據(jù)實際情況制定安全評價機構發(fā)展計劃。A4紙左側裝訂。安全評價主要內容包括：高度概括評價結果；從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關安全生產的法律法規(guī)、標準、規(guī)范的符合性結論；給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預測性結論以及采取安全對策措施后的安全狀況等。6）故障類型和影響分析：FMEA。安全現(xiàn)狀評價：安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產經營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產方式、生產工藝、生產裝置或作業(yè)場所的評價。安全預評價：項目建設前，分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導建設項目的初步設計。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關依法暫扣其安全生產許可證。統(tǒng)計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。安全生產事故隱患排查治理安全生產事故隱患：是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全檢查內容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。安全生產檢查安全生產檢查類型：1）定期安全檢查 具有組織規(guī)模大、檢查范圍廣、有深度，能及時發(fā)現(xiàn)解決問題特點。另外，還應注意識別高處作業(yè)設備、特殊單體設備(如鍋爐房、乙炔站、氧氣站)等的危險、有害因素。 這類方法可以使危險、有害因素的識別比較系統(tǒng)，避免遺漏。針對行業(yè)和專業(yè)的特點，可利用各行業(yè)和專業(yè)制定的安全標準、規(guī)程進行分析、識別。2．對安全現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)的特點及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標準、規(guī)程進行分析、識別 (3)在無法消除危險或危險難以預防的情況下，對是否采取了減少危險、危害的措施進行考查。 從功能分區(qū)、防火間距和安全間距、風向、建筑物朝向、危險有害物質設施、動力設施(氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站等)、道路、貯運設施等方面進行分析、識別。(二)總平面布置 常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。 （三）按職業(yè)健康分類 10類粉塵、放射性物質、化學物質、物理因素、生物因素、導致職業(yè)性皮膚病、眼病、耳鼻喉口、腫瘤的危害因素、其他職業(yè)危害因素二、危險、有害因素的辯識方法常用的危險、有害因素辨識方法有直觀經驗分析方法和系統(tǒng)安全分析方法。 17．容器爆炸。 13．爆破。10．坍塌。不包括電灼傷和火災引起的燒傷。包括雷擊傷亡事故。2．車輛傷害。不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。5．觸電。7．灼燙。不包括觸電墜落事故。 12．透水。 16．鍋爐爆炸。 20．其他傷害。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜、沒有事故經驗的新開發(fā)系統(tǒng)。(一)廠址 從廠址的工程地質、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運輸條件、自然災害、消防支持等方面分析、識別。從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸?shù)葞追矫孢M行分析、識別。 (四)建構筑物 (2)當消除危險、有害因素有困難時，對是否采取了預防性技術措施進行考查。 (6)在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，對是否設置了醒目的安全色、安全標志和聲、光警示裝置等進行考查。這些單元過程的危險、有害因素已經歸納總結在許多手冊、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定中，通過查閱均能得到。對電氣設備可從觸電、斷電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作、靜電、雷電等方面進行識別。重大危險源辯識事故預防控制體系：1）重大危險源，的辨識登記、申報或普查，2）重大危險源安全（風險）評價3）企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理4）應急救援系統(tǒng)5）土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃6）重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察。6）職工代表不定期對安全生產巡查 工會組織職工代表進行的檢查。安全生產檢查的工作程序：1）安全檢查準備：2）實施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量；3）綜合分析。應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。已經取得安全生產許可證的生產經營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強監(jiān)督檢查。安全評價安全評價按照實施階段不同可分為：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。內容包括：前期準備；危險、有害因素辯識；劃分評價單元；選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全管理對策措施及建議；做出安全驗收評價結論；編制安全驗收評價報告。提出的問題、回答可能的的后果，降低或消除危險性的安全措施5）危險和可操作性研究：HAZOP；定性評價方法，以關鍵詞為引導，找出過程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對策，側重點是工藝部分或操作步驟各種具體值。8）事件樹分析ETA：歸納法，與故障樹的演繹法不同，9）作業(yè)條件危險性評價法JRA：10）定量風險評價法QRA：事故發(fā)生頻率和事故后果乘積=風險，量化為風險。安全評價報告格式：1）封面2）安全評價資質證書影印件3）著錄項4）前言5）目錄6）正文7）附件8）附錄。4）結論由專家組通過會審方式確