【正文】 在高職高專(zhuān)教育教學(xué)評(píng)價(jià)中的角色隨著國(guó)家高教方式的改變，由直接管理向間接調(diào)控過(guò)渡。（八）芬蘭高職高專(zhuān)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的特點(diǎn)1995年底由芬蘭教育部投資，成立了芬蘭高等教育評(píng)價(jià)委員會(huì)（Finnish Higher Education Evaluation Council，縮寫(xiě)FINHEEC）。另外，它還將與其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作活動(dòng)。該委員會(huì)的職責(zé)是加強(qiáng)質(zhì)量保證、檢查學(xué)校質(zhì)量保證機(jī)制并提出新的方案。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)必須形成報(bào)告；就“增加教學(xué)質(zhì)量透明度”而言，評(píng)價(jià)結(jié)果將予公開(kāi)。（六）荷蘭高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的特點(diǎn)評(píng)價(jià)體系由非官方的荷蘭大學(xué)協(xié)會(huì)牽頭，各大學(xué)集體參加運(yùn)行自1985年荷蘭政府出臺(tái)《高等教育：自我管理與教學(xué)質(zhì)量》之后，高職高專(zhuān)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)就作為政府新政策的一個(gè)組成部分，同時(shí)規(guī)定13所大學(xué)有義務(wù)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。獨(dú)立的民間監(jiān)督與評(píng)價(jià)系統(tǒng)它包括民間組織和一些新聞機(jī)構(gòu)，如《泰晤士報(bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、商業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體等，其中新聞媒介進(jìn)行的評(píng)價(jià)影響最大。大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)于1986年發(fā)表的《大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（Academic Standards in Universities）詳盡規(guī)定了從大學(xué)的整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)與科研的評(píng)價(jià)體系到課程設(shè)置、課程評(píng)價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)為是“第一個(gè)全面清晰地表述大學(xué)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指南”學(xué)術(shù)審計(jì)處是隸屬于大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)的、負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障制度情況的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。高等教育質(zhì)量協(xié)會(huì)和高等教育質(zhì)量保證署是受高等學(xué)校資助的、獨(dú)立的、非盈利的、有保證的有限公司，承擔(dān)質(zhì)量保障、公眾信息標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、證書(shū)框架的管理和為各高等教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府撥款的條件制定可操作的規(guī)范等職責(zé)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，力求多為學(xué)校專(zhuān)業(yè)服務(wù)，少為學(xué)校和專(zhuān)業(yè)添麻煩，為學(xué)校和專(zhuān)業(yè)提高教育質(zhì)量多做實(shí)事。為了審查和承認(rèn)評(píng)價(jià)組織，教育部制定了有關(guān)準(zhǔn)則，定期對(duì)院校評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，以確認(rèn)它們確實(shí)起到了質(zhì)量指示器的作用。2． 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為政府及教育部提供評(píng)價(jià)結(jié)果美國(guó)各州教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與評(píng)價(jià)組織密切合作。國(guó)家各州政府具有依法管理高職高專(zhuān)的權(quán)力和利用撥款調(diào)動(dòng)其提高教育教學(xué)質(zhì)量積極性的權(quán)力，同時(shí)對(duì)高職高專(zhuān)辦教育、授學(xué)位也有審批權(quán)。④學(xué)生的實(shí)踐能力是考核的重要內(nèi)容。③以能力目標(biāo)作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)的尺度。TAFE以能力為本位的教育教學(xué)質(zhì)量觀與傳統(tǒng)大學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性不同，澳大利亞TAFE強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生實(shí)際工作能力的培訓(xùn)，具體表現(xiàn)在：①突出能力培訓(xùn)是國(guó)家有關(guān)教育法規(guī)的要求。獨(dú)特的教學(xué)計(jì)劃開(kāi)發(fā)及其框架教學(xué)計(jì)劃的開(kāi)發(fā)由州教育培訓(xùn)部教育服務(wù)處負(fù)責(zé)具體操作，它是根據(jù)國(guó)家培訓(xùn)包提出的能力要求和州教育培訓(xùn)教育服務(wù)處提供的教學(xué)計(jì)劃開(kāi)發(fā)辦法，在聽(tīng)取國(guó)家培訓(xùn)信息服務(wù)處、州行業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)、企業(yè)、州職業(yè)教育顧問(wèn)委員會(huì)和TAFE學(xué)院有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)后，制定出教學(xué)計(jì)劃。一般地，政府根據(jù)學(xué)院各類(lèi)學(xué)生人數(shù)及所開(kāi)設(shè)的課程數(shù)量，按照一定標(biāo)準(zhǔn)撥給經(jīng)費(fèi)。如果高職高專(zhuān)院校有一項(xiàng)質(zhì)量審核不和格，并且沒(méi)有足夠的證據(jù)表明自己已提出改善條件的策略，全面鑒定不得撤銷(xiāo)。法律保護(hù)教育機(jī)構(gòu)用他們認(rèn)為最能促進(jìn)學(xué)習(xí)的方式自主地實(shí)施評(píng)價(jià)。只有通過(guò)鑒定有能力提供單元標(biāo)準(zhǔn)的院校才能夠在框架中注冊(cè)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的過(guò)程必須公開(kāi)、透明，并允許所有曾使用過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)者積極參與其中。資格局對(duì)私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格評(píng)價(jià)包括對(duì)該機(jī)構(gòu)的組織和教育管理、法律基礎(chǔ)、教學(xué)場(chǎng)所、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制能力以及未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M(jìn)行評(píng)價(jià)。新西蘭國(guó)家資格框架的基本構(gòu)成要素是學(xué)習(xí)單元標(biāo)準(zhǔn)，單元標(biāo)準(zhǔn)大小各不相同，而且每個(gè)單元標(biāo)準(zhǔn)都依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定自己的學(xué)分序列。評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)既是對(duì)國(guó)家、學(xué)校、受教育者、家庭、地方政府及其它基金組織負(fù)責(zé)；也是為了向社會(huì)各界提供信息，幫助學(xué)生選擇學(xué)校、進(jìn)行教育投資等；還有利于全社會(huì)對(duì)高職高專(zhuān)院校教育教學(xué)的監(jiān)督。評(píng)價(jià)委計(jì)劃5年為一個(gè)周期來(lái)開(kāi)展工作，輪換對(duì)高職高專(zhuān)進(jìn)行實(shí)踐技能或?qū)ｍ?xiàng)性的評(píng)價(jià)。這樣，就在保證了評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上確保了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、公正性、科學(xué)性。但這并不是說(shuō)政府在高職高專(zhuān)教育教學(xué)評(píng)價(jià)中不起作用，相反，政府在高職高專(zhuān)教育教學(xué)評(píng)價(jià)中起著宏觀管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。因此，非常有必要對(duì)高職高專(zhuān)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)進(jìn)行比較研究,以期借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),探索有中國(guó)特色的提高高職高專(zhuān)教育教學(xué)質(zhì)量的途徑和方法。關(guān)鍵詞：高職高專(zhuān) 教育質(zhì)量 監(jiān)控與評(píng)價(jià) 國(guó)際比較 隨著我國(guó)高等教育管理體制改革和教學(xué)改革的不斷深入，教育教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題日益引起政府、高校、個(gè)人、家庭及全社會(huì)的高度關(guān)注，作為高等教育一個(gè)重要組成部分的高職高專(zhuān)教育，近幾年來(lái)發(fā)展迅速，2001年高職高專(zhuān)的招生人數(shù)達(dá)256萬(wàn)，占全國(guó)總招生人數(shù)的50%。依法成立國(guó)家評(píng)價(jià)委員會(huì)，政府在高職高專(zhuān)教育教學(xué)評(píng)價(jià)中扮演宏觀管理的角色法國(guó)政府，包括直接管理高職高專(zhuān)教育事務(wù)的國(guó)家教育部在內(nèi)，只是對(duì)評(píng)價(jià)委成員進(jìn)行提名，而對(duì)評(píng)價(jià)委的工作沒(méi)有任何控制權(quán)，因而對(duì)高職高專(zhuān)教育教學(xué)評(píng)價(jià)同樣也就沒(méi)有了控制權(quán)。評(píng)價(jià)委在高職高專(zhuān)教育教學(xué)評(píng)價(jià)中具有極高的權(quán)威性，評(píng)價(jià)具有相對(duì)的獨(dú)立性評(píng)價(jià)委開(kāi)展工作是根據(jù)法律所賦予的權(quán)力來(lái)進(jìn)行，并且直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，其他任何機(jī)構(gòu)，包括教育部在內(nèi)也都不能直接干涉其評(píng)價(jià)工作的正常進(jìn)行和評(píng)價(jià)報(bào)告的如實(shí)撰寫(xiě)。評(píng)價(jià)委在收集信息時(shí)，面向全國(guó)，以利于綜合分析；對(duì)高職高專(zhuān)院校自身來(lái)說(shuō)評(píng)價(jià)主要是對(duì)學(xué)校整體辦學(xué)水平、教學(xué)特色、教學(xué)實(shí)況、學(xué)生質(zhì)量等信息進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)報(bào)告的末尾要刊出被評(píng)院校的校長(zhǎng)意見(jiàn)。它消除了傳統(tǒng)上由于將教育和培訓(xùn)分開(kāi)而造成的雙軌制，和由雙軌制而造成的存在嚴(yán)格區(qū)分的不同機(jī)構(gòu)所提供的兩種迥異的資格體系，以及認(rèn)為職業(yè)教育屬于二流教育的認(rèn)識(shí)。高職高專(zhuān)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的特定程序?yàn)榱吮ＷC高職高專(zhuān)教育教學(xué)質(zhì)量，新西蘭資格局通過(guò)一個(gè)由五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的特定程序來(lái)加以規(guī)范：①私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)為單元。鑒定過(guò)程包括評(píng)價(jià)一所院校能否提供單元或課程標(biāo)準(zhǔn)的能力。評(píng)價(jià)的調(diào)整是保證評(píng)價(jià)的內(nèi)容達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，而不是檢查所教授的內(nèi)容和如何教學(xué)。審