內(nèi)蒙古水土保持條例(草案)-全文預覽
【正文】 （四）其他生產(chǎn)建設項目應當在項目開工前完成。第二十三條在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)內(nèi)開辦生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案，報旗縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照批準的水土保持方案采取水土流失預防和治理措施。在草原牧區(qū)生產(chǎn)生活的，應當減少草場占用和植被破壞，車輛行使不得碾壓草原和隨意開辟道路。在十五度以下坡地開墾種植農(nóng)作物的，應當采取坡改梯、等高耕作、帶狀間作、免耕、保護性耕作等措施。單位和個人因生產(chǎn)建設活動確需占用、拆除水土保持設施的，應當按照同等功能給予重建或者賠償。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由旗縣級以上人民政府劃定并公告。第十五條水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準，應當嚴格執(zhí)行；經(jīng)批準的水土保持規(guī)劃，根據(jù)實際情況需要修改的，應當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關批準。第十二條旗縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級人民政府有關部門，在水土流失調(diào)查結果以及水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎上，編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權的部門批準后組織實施。水土流失調(diào)查內(nèi)容包括水土流失的分布、類型、強度、面積、成因、危害以及變化趨勢、預防治理情況及其效果等。新聞媒體應當做好水土保持的公益宣傳，中、小學校應當將水土保持基本知識納入教育內(nèi)容。嘎查村民委員會應當將水土保持要求納入村規(guī)民約，督促村民履行保護水土資源、防治水土流失的義務。旗縣級以上人民政府應當建立和完善水土流失防治目標責任體系，上級人民政府應當每年對下一級人民政府水土保持責任制進行考核。 內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例（草案）第一章總則第一條為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和國家有關法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。（二）關于水土流失治理措施針對水土流失治理措施不夠完善的問題，《條例（草案）》進一步強化了水土流失綜合治理措施：一是完善了水土流失治理和補償制度，《條例（草案）》規(guī)定，生產(chǎn)建設活動造成水土流失的，應當進行治理，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理；二是細化了旗縣級以上人民政府應當制定資金補助、項目扶持等方面的優(yōu)惠政策；三是根據(jù)不同地貌類型地區(qū)的水土流失情況，針對水力、風力和重力侵蝕區(qū)域的特點，因地制宜地規(guī)定了相應治理措施；四是細化了建設單位從生產(chǎn)建設項目設計、施工到竣工后，停工期間等各環(huán)節(jié)應當履行的水土保持義務。因此，我們根據(jù)上位法的規(guī)定和自治區(qū)實際情況，采納農(nóng)牧業(yè)廳的意見，將禁止開墾的坡度確定為十五度，形成現(xiàn)在《條例（草案）》第二十條。經(jīng)審查認為，《中華人民共和國水土保持法》第二十條第二款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。三、對征求意見的處理自治區(qū)編辦、財政廳、國土廳等21個廳局明確表示對《條例（草案）》沒有不同意見。而現(xiàn)行的《實施辦法》與新的《中華人民共和國水土保持法》在很多方面存在明顯不一致，因此，亟須出臺新的《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》。根據(jù)2011年全國水利普查結果，我區(qū)土壤侵蝕面積達6495萬平方公里，占自治區(qū)總面積的55%，水力、風力侵蝕面積均列全國第二位，水土流失防治任務仍然十分繁重。. . . .內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關于《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例（草案）》的說明自治區(qū)人民政府：現(xiàn)就《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例（草案）》(以下簡稱《條例（草案）》)的審查、協(xié)調(diào)、修改情況匯報如下：一、制定《條例（草案）》的必要性水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎資源。然而，我區(qū)是全國水土流失最為嚴重的省區(qū)之一，水土流失面積大、分布廣、侵蝕類型多。2010年，全國人大常委會對《中華人民共和國水土保持法》進行了全面修訂，強化了各級人民政府在水土保持工作中的主體責任，完善了水土保持規(guī)劃、水土流失預防、水土保持方案管理、水土保持補償?shù)戎贫?，并加大了對水土保持違法行為的處罰力度。我們會同自治區(qū)水利廳對《條例（草案）》進行了多次討論、修改，經(jīng)辦務會討論后，形成現(xiàn)在提交自治區(qū)政府常務會議的《條例（草案）》。（三）自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳建議《條例（草案）》第二十條禁止開墾的坡度由“二十度”修改為“十五度”。其中，坡度為15—%,；%，即1萬畝?！稐l例（草案）》針對我區(qū)預防水土流失的特點，提出了有針對性的具體措施：一是細化了禁止開墾種植農(nóng)作物的坡度，對允許開墾的坡地，確定種植方式，采取有利于保護水土保持的措施；二是依據(jù)上位法的規(guī)定，明確了生產(chǎn)建設項目依法編制水土保持方案的范圍和審批制度；三是確定了生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的
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