關(guān)于公路法修正案草案的起草說(shuō)明-全文預(yù)覽
【正文】 村道建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，客觀上公路已按其在公路路網(wǎng)中的屬性和地位分為國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道，農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，這已成為全社會(huì)共識(shí)。確立了“兩個(gè)公路體系”的戰(zhàn)略思路，兼顧和保障不同用路群體的權(quán)益，為公眾提供可自由選擇的差異化通行服務(wù)。然而，隨著國(guó)家財(cái)稅體制改革、投融資體制改革等一系列改革不斷深入推進(jìn)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“深化收費(fèi)公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用”的部署要求，收費(fèi)公路發(fā)展的環(huán)境又發(fā)生了變化，現(xiàn)行收費(fèi)公路制度設(shè)計(jì)已不適應(yīng)全面深化改革、保障公路的可持續(xù)發(fā)展的需要，收費(fèi)公路項(xiàng)目籌融資能力明顯減弱，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，到期養(yǎng)護(hù)管理資金缺乏保障，路網(wǎng)管理效能不高等問(wèn)題日益凸顯。與此同時(shí)，《公路法》對(duì)農(nóng)村公路中縣道和鄉(xiāng)道的規(guī)定也較為籠統(tǒng)，難以形成支撐農(nóng)村公路長(zhǎng)期健康發(fā)展的法制基礎(chǔ)。一是《公路法》修訂是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的需要。但是，面對(duì)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和深化收費(fèi)公路制度改革的新形勢(shì)和新要求，現(xiàn)行《公路法》的有關(guān)制度需要做出相應(yīng)調(diào)整。現(xiàn)行《公路法》未將占公路總規(guī)模的村道納
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