【正文】 四，嚴格執(zhí)行預算外資金的管理規(guī)定。民間非營利組織的收入包括捐贈收入、會費收入、銷售商品收入、提供服務收入、政府補助收入、投資收益和其他收入。事業(yè)單位收入包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。由于政府組織和非營利組織的性質、經(jīng)營模式和業(yè)務工作范圍不同，所以收入的內(nèi)容也不相同。這里僅指收入本身導致的凈資產(chǎn)的增加，而不是指收入扣除相關成本費用后的差額對凈資產(chǎn)的影響。這里的“經(jīng)濟利益”是指現(xiàn)金或者最終能轉化為先進的非現(xiàn)金資產(chǎn)；“服務潛力”是指從事宗旨或章程所規(guī)定的活動，向公眾、會員或其他受益人、委托人提供所需產(chǎn)品或服務的能力。第四章 收入管理論述公共組織收入的特點。在預算執(zhí)行過程中，必須嚴格執(zhí)行這些制度，堅持按制度辦事。（3） 加強支出管理，嚴格控制開支 公共組織在預算執(zhí)行過程中，要認真遵循年度支出預算，不得突破。預算的執(zhí)行是一項經(jīng)常性的、艱巨而又復雜的工作，公共組織應加強預算執(zhí)行的管理工作。（4）財政部門正式批復預算財政部門收到主管部門(或同財政部門有直接經(jīng)費繳撥關系的公共組織)報送的單位預算并進行正式核定后，對符合預算編制要求的，在規(guī)定期限內(nèi)批復下達。同財政部門有直接經(jīng)費繳撥關系的單位直接向財政部門報送預算報表。從編制到審批，采取“兩上兩下”的預算編制與審批程序?；窘ㄔO支出，是指事業(yè)單位列入基本建設計劃，用國家基本建設資金或自籌資金安排的基建支出。是指國家投資的事業(yè)單位用于固定資產(chǎn)新建、改建、改擴建工程的撥款收入。經(jīng)營收入，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。財政補助收入，指事業(yè)單位按核定的預算和經(jīng)費領報關系從財政部門取得的各類預算經(jīng)費。專項支出，是指行政單位為完成專項或者特定工作任務發(fā)生的支出。其他收入，是指行政單位除上述范圍以外依法取得的各項收入。說明政府組織和事業(yè)單位預算的收支內(nèi)容。財政對非政府組織的補助應當遵循以下原則： A、以“社會共同需要”為標準確定補助范圍和數(shù)額，保證重點與兼顧一般相結合。少數(shù)非財政補助收入超過支出較多的非政府組織，可以實行收入上繳的管理辦法。A、預算補助。這是指全面核定非政府組織單位的全部收支，并將其全部納入單位預算統(tǒng)籌安排。 4）超支不補，結余留用。定額、定項撥款辦法有利于合理分配預算經(jīng)費，既保證單位的基本開支需要，又能夠滿足特殊或專項任務的支出要求，促使單位各項任務的完成。實行收支統(tǒng)一管理，有利于統(tǒng)籌安排各項資金，全面反映政府系統(tǒng)的單位預算的收支狀況，提高資金使用效益，并為財政部門核實單位預算提供可靠依據(jù)。試述政府組織和事業(yè)單位的預算管理方法。單項定額是綜合定額的具體化，是對每一項具體開支項目確定的定額。人員經(jīng)費定額主要指工資部分和職工福利費等個人性的開支，個人經(jīng)費支出屬于剛性支出，沒有伸縮性，應嚴格按照國家規(guī)定的工資和福利費等標準分別予以核定，其每年的定額標準也可以隨國家政策的變化而改變。另外，在單位內(nèi)部，還應根據(jù)工作性質和業(yè)務工作的需要，規(guī)定各類人員之間的比例。國家根據(jù)我國政治管理體制、政府職能和社會經(jīng)濟發(fā)展需要，按照精簡、高效的原則設置行政機構，確定行政編制總數(shù)，并按照行政區(qū)劃、地域、人口等因素確定各級、各地行政編制數(shù)；各級機構編制主管部門根據(jù)本級機構情況，在上一級機構編制主管部門下達的本級行政編制數(shù)內(nèi)，主要依據(jù)職能配置和職位分類，核定政府系統(tǒng)各單位的行政編制數(shù)。定員定額是指確定公共組織人員編制額度和計算經(jīng)費預算中有關費用額度標準的合稱，是公共組織預算編制的依據(jù)和財務管理的基礎，是最主要的單位財務管理規(guī)范。反饋性控制是根據(jù)實際偏差來進行調節(jié)的，屬于事后控制，在平衡與調節(jié)的過程中，由于時滯的存在，又可能導致新的偏差。 前饋性控制 前饋性控制又稱補償干擾控制，是指通過對實際財務系統(tǒng)運行的監(jiān)視，運用科學方法預測可能出現(xiàn)的偏差，采取一定措施，使差異得以消除的一種控制方法。如果沒有目標，根本就不需要管理，如果不能有效地施加影響或調節(jié)，也就無法控制。在各公共組織內(nèi)部，由于有較全面、較嚴格的定額管理，采用定額法確定計劃指標不僅切合實際，而且有利于將定額管理與計劃管理相結合。因素法計算出的結果一般比較準確，但計算過程較復雜。這種方法便于分析計算，工作量不大，且結果比較正確明了。財務計劃是各公共組織根據(jù)本單位的業(yè)務工作安排及定額定員等標準，以財務預測提供的信息和財務決策確立的方案為基礎來編制的，是財務預測和財務決策的具體化，也是控制各公共組織財務活動的基本依據(jù)。所謂不確定型決策，是指決策者面臨的決策問題是全新的，無法估計各種自然狀態(tài)的概率而進行的決策。概率決策法作為風險決策的主要方法，在財務決策中得到了廣泛的運用。在掌握了若干個約束條件的情況下，這種方法能幫助管理人員對合理組織單位的人力、物力、財力，充分利用資源，挖掘潛力等作出最優(yōu)決策。數(shù)學微分法 數(shù)學微分法是根據(jù)邊際分析原理，運用數(shù)學上的微分方法，對具有曲線聯(lián)系的極值問題進行求解，進而確定最優(yōu)方案的一種決策方法。財務決策是財務管理的核心，它直接關系到各公共組織財務管理的質量。趨勢預測法是根據(jù)按時間順序排列的歷史資料，運用一定的數(shù)學方法，進行加工、計算，借以預測未來發(fā)展趨勢的一種預測方法。定量預測法，亦稱數(shù)量預測法，是運用現(xiàn)代數(shù)學方法對歷史數(shù)據(jù)進行科學的加工處理，充分揭示各有關變量之間的規(guī)律性聯(lián)系，并建立經(jīng)濟數(shù)學模型，作為預測分析的依據(jù)來進行預測的方法。定性預測法，亦稱為非數(shù)量預測法，一般是在缺乏完備、準確的歷史資料的情況下，由公共組織領導、財務主管及其他有關專家根據(jù)過去積累的經(jīng)驗，利用直觀資料，依據(jù)個人主觀的判斷能力及綜合分析能力，對公共組織財務的未來狀況和趨勢作出預測的一種方法。經(jīng)濟方法具有引導性、自動自律性和間接性等特點。法律方法具有權威性、穩(wěn)定性、規(guī)范性和強制性的特點。為了做好財務管理工作，各公共組織應按國家方針、政策、財務制度和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)上級的要求，結合本公共組織的實際，確定一定時期的管理目標和重點，制定切實可行的計劃，采取有效的措施和手段，管好、用好各項資金，以保證公共組織各項事業(yè)計劃的完成，促進國家政權建設。財務監(jiān)督。公共組織財務報告管理主要是對財務報告的內(nèi)容、格式、編制方法、報送時間等進行管理。財務清算管理。投資管理。負債管理。定員定額管理。收入管理。它是公共組織財務管理的中心。它反映著公共組織理財活動的內(nèi)在要求，對于規(guī)范各類公共組織的理財活動，防止各公共組織自行其是，確保財務管理工作的質量，實現(xiàn)財務管理的目標，都具有重要意義。 第五，按規(guī)定及時編報決算，如實反映公共組織財務狀況。公共組織財務管理有何任務？公共組織財務管理的任務是：依法籌集并合理有效地使用資金，對公共組織的各項財務活動實施有效的綜合管理，具體包括： 第一，加強公共組織預算管理，保證各項事業(yè)計劃和工作任務的完成。這主要是指各公共組織在開展工作，提供公共產(chǎn)品、公共服務的過程中與其他有關各方發(fā)生的資金往來關系。 與本單位工作人員的關系。公共組織內(nèi)部各單位指的是公共組織內(nèi)部各職能部門。各公共組織是預算外資金管理的執(zhí)行單位，而各級計劃、銀行、物價、審計、勞動、稅務等部門是和預算外資金管理有關的部門。公共組織與政府之間的財務關系，其實就是它與財政部門之間的關系。上述三個方面既相互聯(lián)系，又有一定區(qū)別，共同構成了公共組織的財務活動。 上述三個方面的財務活動，不是相互割裂，互不相關，而是相互聯(lián)系，相互依存的。經(jīng)營活動 公共組織資產(chǎn)配置領域的非生產(chǎn)性、資金來源的非直接性、資金使用的服務性與非增值性，決定了公共組織資產(chǎn)的非經(jīng)營性。公共組織預算是各公共組織根據(jù)國家的方針、政策，按照國家規(guī)定的工作任務和事業(yè)計劃，依據(jù)定員定額和收支標準編制的計劃期內(nèi)的財務收支計劃。5）民間非營利組織的業(yè)務活動以生產(chǎn)精神產(chǎn)品和從事社會服務活動為主，同時也存在投資、籌資活動以及附帶的一些生產(chǎn)經(jīng)營活動。從財務方面看，與其他社會經(jīng)濟組織相比，民間非營利組織具有如下特征：1）不以營利為宗旨和目的。提供公共產(chǎn)品和服務的政府組織在財務上有其明顯的特征：1）政府組織業(yè)務活動的目的是執(zhí)行社會管理職能，并無直接經(jīng)濟目的。社會團體具有非營利性和民間性兩種基本的組織特征。4．我國非營利組織有哪些類型？各有何特征？非營利組織是指政府以外的公共部門，是相對于私人部門而言的，指處理社會的各種公共事務、提供各種公共產(chǎn)品和服務的部門。（1）公共組織一般不提供物質產(chǎn)品，即使有些單位提供，但也是作為知識、信息、技術的載體來提供的；而企業(yè)是通過提供物質產(chǎn)品來滿足社會需要的。非政府組織，就是指政府以外的其它公共組織，包括事業(yè)單位、社會團體、公益性社會中介組織和民辦的非企業(yè)單位。第五，公共組織的政治性傾向以及行為的強制性和權威性。公共組織和私營組織在本質上存在著相當大的差異性，公共組織的特性歸納起來主要有以下幾點：第一，公共組織以管理社會公共事務，維護和實現(xiàn)公共利益為基本職責。2財務報表：是指以貨幣為計量單位，用一定的財務指標體系總括反映一定時期公共組織預算執(zhí)行情況和財務成果及其分配情況的報告文件。2固定資產(chǎn)折舊：是指在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對應計折舊額進行的系統(tǒng)分攤。定員定額：是指確定公共組織人員編制額度和計算經(jīng)費預算中有關費用額度標準的合稱，是公共組織預算編制的依據(jù)和財務管理的基礎，是最主要的單位財務管理規(guī)范。專業(yè)業(yè)務活動也稱為“主營業(yè)務活動”，是指事業(yè)單位根據(jù)本單位專業(yè)特點所從事或開展的主要業(yè)務活動。1公共組織預算，是指公共組織根據(jù)公共事業(yè)發(fā)展計劃和公共事務的管理任務編制的、并經(jīng)過規(guī)定程序批準的年度財務收支計劃。1預算外資金：是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體和其他機構為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財政預算管理的各種財政性資金。因為這種預算方法是以現(xiàn)行預算為基礎并預測變動量來編制的，所以稱為“增量預算”或“減量預算”。公共組織支出：是指公共組織為開展業(yè)務活動和完成工作任務所發(fā)生的各項資金耗費及損失。經(jīng)常性支出：是指政府組織為維持正常運轉和完成日常工作任務發(fā)生的資金耗費，包括人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出?！朵N售經(jīng)理學院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓學院》72套講座+ 4879份資料公共組織：公共組織就是以管理社會公共事務，提供公共產(chǎn)品和公共服務，維護和實現(xiàn)社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權力的所有組織實體。n更多企業(yè)學院： 《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料《中層管理學院》46套講座+6020份資料《國學智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓學院》77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學院》52套講座+ 13920份資料《財務管理學院》53套講座+ 17945份資料專用基金：專用基金指非營利組織按照規(guī)定提取或者設置的具有專門用途的資金，是非營利組織擁有的限定用途的凈資產(chǎn)，主要包括修購基金、職工福利基金、住房基金、醫(yī)療基金和其它基金。庫存現(xiàn)金限額，是指公共組織為保證日常零星開支的需要，向銀行提出申請并經(jīng)開戶銀行審查同意后，保留的庫存現(xiàn)金最高額度。增量預算法：這是公共組織編制預算最普遍的方法，是以當年預算的具體數(shù)字為基礎，根據(jù)實際執(zhí)行情況和計劃期各項業(yè)務的可能增減變動情況來確定下一年度預算比上年預算的增減變動額。在西方，又被稱為非政府組織或第三部門等。編寫財務分析報告是財務分析的一項重要工作，既有助于各有關方面了解、掌握公共組織財務活動狀況，又有利于公共組織進一步改進財務管理工作，提高財務管理水平。1事業(yè)收入：事業(yè)收入是指事業(yè)單位通過開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。1公共組織財務清算：指公共組織由于發(fā)生劃轉撤并等原因，需要終止其業(yè)務活動時，依據(jù)國家有關規(guī)定對公共組織的財產(chǎn)、債權、債務及有關遺留問題進行全面清查和處理的行為。定額主要是指確定預算的經(jīng)費開支定額，即經(jīng)費預算定額。財務監(jiān)督是財務管理工作的重要組成部分，也是國家財政監(jiān)督的基礎。公共組織是與私營組織相對的概念，是現(xiàn)代社會一種極為重要的組織形態(tài)。第四，公共組織的活動必須依法進行并受到高度監(jiān)督。相應地，公共組織既包括政府組織也包括非政府組織。3．公共組織與企業(yè)的主要區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？公共組織由于在性質、任務、資金運動方式上與企業(yè)不同，兩者的財務運作方式截然不同。（4）公共組織的各單位都要編制預算，一方面是通過預算取得國家的撥款，另一方面是通過預算有效的分配和管理資金，預算內(nèi)容和編制程序都有嚴格的規(guī)定，具有強制性；而企業(yè)的預算的作用和效力顯然遠遠不及公共組織的單位預算。非營利性、提供公共服務、主要由政府投資是事業(yè)單位的基本特征。5．政府組織與非營利組織有何財務特征？政府組織的職能作用在于維護國家機器的正常運轉。4）資金管理權受限制。4）資金和財產(chǎn)的提供者是以民間的身份出現(xiàn)的。公共預算不僅直接反映出政府的收支情況，往往還間接地反映了政府的職能與任務。預算外資金中的相當一部份是憑借政府職能實現(xiàn)的，所以，預算外資金屬于政府資金，資金的所有權屬于國家，它不是有關部門或單位自有資金，必須納入財政管理，由財政部門通過財政專戶統(tǒng)一核算，集中管理。在這個資金循環(huán)過程中，同樣會發(fā)生一系列的資金收支，這些資金收支活動，便是公共組織的經(jīng)營活動。而經(jīng)營收支活動是市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，是公共組織適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，改善公共組織經(jīng)濟條件，增強公共組織活力，使各公共組織逐步走向市場的一種有效途徑。這主要是指公共組織與政府之間預算資金及預算外資金的上繳下?lián)芩纬傻馁Y金分配關系。這主要指公共組織與計劃、銀行、物價、審計、勞動及稅務等部門之間的經(jīng)濟關系。 與內(nèi)部各單位的關系。公共組織內(nèi)部各部門之間